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王一鳴
2025-01-22 21:08
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,，于2024年7月15日至18日在北京舉行,。
新征程上的一份綱領(lǐng)性文件
——黨的二十屆三中全會側(cè)記
山一程、水一程,。當(dāng)時間來到2024年的7月,，人們再一次深刻感知改革激蕩的磅礴之力。
進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，這是在北京舉行的中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議研究的問題。
會期4天,，15日上午拉開帷幕,。
在熱烈的掌聲中，習(xí)近平總書記和中央政治局其他領(lǐng)導(dǎo)同志步入會場,。
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,，于2024年7月15日至18日在北京舉行,。這是習(xí)近平、李強,、趙樂際,、王滬寧、蔡奇,、丁薛祥,、李希等步入會場。
二十屆中央委員,、候補中央委員出席會議,，中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，以及黨的二十大代表中部分基層同志和專家學(xué)者列席會議,。
全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告,，審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,。習(xí)近平總書記就《決定（討論稿）》向全會作了說明,。
此刻，距離“劃時代”的黨的十一屆三中全會,，已過去46年,；距離“劃時代”的黨的十八屆三中全會也有10年多時間了。
回望,，走過不凡歷程,；遠(yuǎn)眺，充滿夢想榮光,；而腳下,，是歷史的新方位：“當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,?！?/p>
關(guān)鍵時期，如何邁出這關(guān)鍵一步,？
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,，于2024年7月15日至18日在北京舉行,。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話,。
“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景,?！绷?xí)近平總書記作出“必須自覺把改革擺在更加突出位置”的莊嚴(yán)宣告。
此次全會,，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,、落實黨的二十大戰(zhàn)略部署來謀劃進(jìn)一步全面深化改革,。審議通過的《決定》覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方方面面，構(gòu)筑了全景圖,，被人們稱為“新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員,、總部署”，“是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件”,。
歷史性的大事件,，總要放在歷史的長鏡頭下去把握；民族復(fù)興的大時代,，更要從矢志復(fù)興,、接續(xù)奮斗的漫長歲月中去觀察。向時間深處望去,，能更清晰洞見這次全會,，是如何在百年未有之大變局下，去回答中國之問,、世界之問,、人民之問、時代之問,。
實踐續(xù)篇,，時代新篇
“對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示”
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,，于2024年7月15日至18日在北京舉行,。中央政治局主持會議。
中國正大踏步向前,。盡管國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，但從二十屆二中全會舉行的2023年2月到今天,，成績單沉甸甸的,。
習(xí)近平總書記受中央政治局委托作工作報告，既有理論的創(chuàng)新,，也有實踐的拓展,。平實的陳述下，是新征程上一段風(fēng)雨兼程的生動寫照,。
分組討論中,，與會同志從這段歷程，回顧黨的二十大以來的萬千氣象,，再論及新時代以來取得的歷史性成就,、發(fā)生的歷史性變革，大家一致認(rèn)為：“成績的取得,，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心,、全黨的核心領(lǐng)航掌舵,，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引?！?/p>
思想的指引,，于何去何從的歷史關(guān)頭，如燈塔,，如星辰,。
1978年，印刻下國家命運的歷史轉(zhuǎn)折點,，“開啟了中國式現(xiàn)代化的新長征”,。
一路風(fēng)雨一路歌。新時代,，將改革繼續(xù)推向前進(jìn),。2013年，劃時代的黨的十八屆三中全會,，“開啟了新時代全面深化改革,、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面”,。
這10年多里,，千難萬險、千辛萬苦,，改革再難也要向前推進(jìn),。因為人們堅信，“再高的山,、再長的路,，只要我們鍥而不舍前進(jìn)，就有達(dá)到目的的那一天”,。
會場內(nèi),，習(xí)近平總書記就《決定（討論稿）》向全會作說明。說明凝練深刻,、提綱挈領(lǐng),，明晰了為什么改、往哪里改,、怎么改等一系列重大理論和實踐問題,，字里行間是“將改革進(jìn)行到底”的勇氣與決心。
從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”,，路,，越走越堅定,?！斑M(jìn)一步”,，蘊含著歷史的再接續(xù)、時代的新圖景,，需較真碰硬的闖勁,，也需久久為功的韌勁。
“這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇,。”早在今年2月,，中央全面深化改革委員會第四次會議,，就為這次全會作了標(biāo)注。
這一次,，為何將主題緊扣中國式現(xiàn)代化,？
黨中央經(jīng)過了深思熟慮。習(xí)近平總書記在《決定（討論稿）》的說明中給出答案：“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗,。”
以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,，在黨的二十大報告中被定義為“中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)”,。這是一次創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的中國探索，是一場基于新時代特征的接續(xù)奮斗,，是一條充滿實干興邦精神的奮進(jìn)之路,，何其艱巨又何其偉大。
繪藍(lán)圖,、定目標(biāo),、明方向。新征程上,，我們靠什么進(jìn)一步凝心聚力,，就是要靠中國式現(xiàn)代化。而進(jìn)一步全面深化改革,，破藩籬、激活力,、迎挑戰(zhàn),，為的是“為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”，錨定的是到2035年“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”,。
“我們要趕上時代,，這是改革要達(dá)到的目的?！壁s上時代的只爭朝夕,，決定了中國改革的現(xiàn)代化指向,。全會以“四個迫切需要”，闡明黨中央作出這一重大決定的深刻考量：
“這是凝聚人心,、匯聚力量,，實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要”；“這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要”,；“這是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要”,；“這是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn),、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要”。
偉大變革,，蘊含思想偉力,。
為期4天的全會，安排了多場分組討論,。中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入各小組聽取意見建議,，不時和大家交流探討。與會同志踴躍發(fā)言,，結(jié)合工作實際積極研討,，反復(fù)推敲文件。他們表示,，《決定》是閃耀著馬克思主義真理光輝的政治宣言書,，是新征程上將改革進(jìn)行到底的動員令，是進(jìn)一步全面深化改革的路線圖,。
統(tǒng)攬全局,，求真務(wù)實
“改革味要濃、成色要足”
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,，于2024年7月15日至18日在北京舉行,。這是習(xí)近平、李強,、趙樂際,、王滬寧、蔡奇,、丁薛祥,、李希等在主席臺上。
“黨的二十大之后,，我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問題,。”博大精深的新思想、波瀾壯闊的新征程,，是改革理念創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新的沃土。全會文件起草自2023年隆冬之時,，延續(xù)到2024年的盛夏時節(jié)，歷時7個多月,。
習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長,，全程擘畫、組織調(diào)研,、精心指導(dǎo),、把脈定向。
作說明時,，總書記回顧了文件起草的過程,。
“2023年11月，中央政治局決定,，成立黨的二十屆三中全會文件起草組”,；“這次全會文件起草，把發(fā)揚民主,、集思廣益貫穿全過程”……
一份飽含人民期待,、匯聚全黨智慧、凝結(jié)著起草組心血的改革方案,，此刻,，擺在與會同志的面前。
翻開《決定（討論稿）》,，除引言和結(jié)束語外,，共15個部分，分為三大板塊,?！皟?nèi)容條目通篇排序，開列60條”,。正所謂句句是改革,，字字有力度，生動契合了“改革味要濃,、成色要足”的要求,。
《決定》通篇還貫穿開放的要求。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識,。改革和開放緊密相連,，相互促進(jìn)。
習(xí)近平總書記對內(nèi)容擺布作了說明，概括為“五個注重”：
“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”,；“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”,；“注重全面改革”；“注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全”,；“注重加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)”,。
“這些特點聚焦具有方向性、全局性,、戰(zhàn)略性的重大問題”,，與會同志表示，“從中讀出了風(fēng)起云涌的改革形勢,，讀出了系統(tǒng)科學(xué)的改革韜略,，讀出了直擊問題的改革導(dǎo)向?！?/p>
何為全面改革,？習(xí)近平總書記在作說明時強調(diào)，決定稿在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革,，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。
新時代的改革從一開始就非簡單的修修補補,、零敲碎打,。“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程”,，“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成”。
與會同志從另一個角度詮釋了“全面”的深意：“黨中央反復(fù)強調(diào),，要反對形式主義,，推進(jìn)改革一定要求真務(wù)實、務(wù)求實效,?！稕Q定》包括經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革,，共提出300多項重要改革舉措,，幾乎每一句話都涉及一項改革舉措?！?/p>
“五個注重”之一,，是“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”,。有與會同志表示，《決定》對經(jīng)濟(jì)體制改革的部署力度大,、舉措實,、含金量高，體現(xiàn)了對生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、國家治理和社會發(fā)展關(guān)系的深刻把握。
改革越是千頭萬緒,，越是要牽住這個“牛鼻子”,。正如全會指出的，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點,。
事業(yè)發(fā)展出題目,，深化改革做文章,。新時代的題目之一是推動高質(zhì)量發(fā)展的問題,。《決定》在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面,，將“健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”列為主要任務(wù)之一,。而高質(zhì)量發(fā)展的部分，又將“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”單列一個章節(jié),。
“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力,、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？我一直在思考”,。今年1月,，在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記講述了他的思考和謀劃,。
《決定》中,，既有“新”的培育：加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投資增長機(jī)制,，也有“舊”的改造：以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的辯證思維貫穿其間。
“五個注重”里還有一條,，“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”,。
全會提出，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,，健全新型舉國體制,，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。這引發(fā)了與會同志的廣泛關(guān)注和贊譽,。
教育,、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,。黨的二十大報告把教育,、科技、人才放在一起獨立成章,。這次《決定》進(jìn)一步創(chuàng)新思路,，勢必帶來制度架構(gòu)、組織方式,、評價體系等諸多領(lǐng)域協(xié)同變革,。而之所以打破藩籬、統(tǒng)籌推進(jìn),，正是為了破解現(xiàn)代化進(jìn)程中的堵點難點,。
教育,、科技,、人才錯位的問題，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的問題,，營造更有競爭力的科研生態(tài)的問題……相關(guān)領(lǐng)域的與會同志感慨：“有什么問題碰什么問題,，有什么堵點就疏什么堵點,。我們的改革有膽識、有氣魄,，很務(wù)實,！”
登高望遠(yuǎn)，腳踏實地
“把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強大力量”
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,，于2024年7月15日至18日在北京舉行,。中央政治局主持會議。
新的起點,，新的部署,，新的出發(fā)。
改革推進(jìn)到今天,，在改革頂層設(shè)計方面,，我們已經(jīng)有了比較清晰的大盤子。今后一個時期,，要將主要精力集中到整體推進(jìn),、督促落實上。
18日下午,，人民大會堂,，第二次全體會議在這里舉行。
在習(xí)近平總書記主持下,，會議以舉手表決的方式審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,。
“通過！”習(xí)近平總書記鄭重宣布,。會場響起了熱烈的掌聲,。
“學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)?！笨倳浽陔S后的重要講話中為下一步指明方向,，“要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題,、重大原則,、重大舉措、根本保證,?！?/p>
領(lǐng)會和把握這四個要點，有綱舉目張之效,。
“主題”,，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
“重大原則”,，也就是“六個堅持”原則,，凝結(jié)著對改革開放歷史經(jīng)驗的總結(jié)：“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅持以人民為中心,、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線,、堅持全面依法治國,、堅持系統(tǒng)觀念”?！吧朴趶募姺睆?fù)雜的矛盾中把握規(guī)律”是行之有效的方法論,。
“重大舉措”，錨定關(guān)鍵領(lǐng)域,，凸顯改革銳度,。
《決定》強調(diào)了“七個聚焦”：“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“聚焦發(fā)展全過程人民民主”,，“聚焦建設(shè)社會主義文化強國”,，“聚焦提高人民生活品質(zhì)”，“聚焦建設(shè)美麗中國”,，“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”,，“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”。
“根本保證”,，是黨的領(lǐng)導(dǎo),。
辦好中國的事情關(guān)鍵在黨,。進(jìn)一步全面深化改革這段路，注定有暗礁險灘,；走好這段路,，注定要有披荊斬棘的勇氣、勇往直前的魄力,、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),。與會同志一致認(rèn)為，“兩個確立”是黨和人民應(yīng)對一切不確定性的最大確定性,、最大底氣,、最大保證。
習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“無論改什么,、改到哪一步,，都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”?！稕Q定》專門用一個部分來部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革,，在總結(jié)經(jīng)驗、闡述意義,、提出原則,、部署舉措中，都把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容,。
除沉疴,，從矛盾最突出的地方改起；破藩籬,，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,。這樣的優(yōu)先序，創(chuàng)造了實實在在的獲得感,。
“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)”,，正如總書記強調(diào)的：“為了人民而改革，改革才有意義”,。
《決定》字句間,，飽含著深厚的人民情懷。促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,，加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè),，完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策,，健全社會保障體系,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,，健全生態(tài)環(huán)境治理體系……民心所向,，大道無垠,。
“進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,?！?/p>
“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù),?！?/p>
習(xí)近平總書記語氣堅定地說：“全黨上下要齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強大力量,?！?/p>
從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)增加“繼續(xù)”二字……山高路遠(yuǎn)步履堅定,，激流險灘中奮楫向前,。
改革，是萬眾一心的偉大事業(yè),。與會同志一致認(rèn)為,，要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，堅決做到“兩個維護(hù)”,，以釘釘子精神抓好改革落實，匯聚形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的澎湃動力,。
當(dāng)代中國最顯著的特征,、最壯麗的氣象，正徐徐鋪展新的圖景,。秉承數(shù)千年革故鼎新的精神氣韻,，積淀了數(shù)十年變革求新的風(fēng)范氣質(zhì),，今天的中國,，站在進(jìn)一步全面深化改革的歷史新起點上，一條通向復(fù)興的中國式現(xiàn)代化之路從腳下伸向遠(yuǎn)方……
來源：《人民日報》（2024年07月20日 第02版）,，人民日報記者：杜尚澤 鄺西曦,，新華社記者：張曉松 朱基釵，圖片：新華社記者鞠鵬 岳月偉 王曄 謝環(huán)馳 攝
