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2025-01-22 23:27
內(nèi)容提要
進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，對改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性提出了更高要求,。必須堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會,、政府和市場,、效率和公平、活力和秩序,、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效,。
黨的二十屆三中全會《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則,，其中包括“堅持系統(tǒng)觀念”。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民堅持系統(tǒng)觀念,，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成,、全面深化的轉(zhuǎn)變,，取得歷史性偉大成就?？偨Y(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,，進(jìn)一步全面深化改革,，必須貫徹“堅持系統(tǒng)觀念”這個重大原則，強(qiáng)化系統(tǒng)集成,，加強(qiáng)對改革整體謀劃,、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合,、協(xié)同高效,。
堅持系統(tǒng)觀念是改革的重要思想和工作方法
習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！比f事萬物是相互聯(lián)系,、相互依存的。堅持系統(tǒng)觀念是馬克思主義唯物辯證法的內(nèi)在要求,，強(qiáng)調(diào)堅持用普遍聯(lián)系的,、發(fā)展變化的、統(tǒng)籌兼顧的觀點觀察事物,，認(rèn)識和把握事物發(fā)展規(guī)律,。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段,，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革,，推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身,。只有堅持系統(tǒng)觀念,，才能把握全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn),、宏觀和微觀,、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系,，通過歷史看現(xiàn)實,、透過現(xiàn)象看本質(zhì)；才能以全局觀念謀劃各項改革舉措之間的協(xié)調(diào)配套,，推動各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力,、形成合力,，增強(qiáng)整體效能,；才能更好注重系統(tǒng)集成，為前瞻性思考,、全局性謀劃,、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想和工作方法。
新時代,，在全面深化改革的進(jìn)程中,，堅持系統(tǒng)觀念得到了充分運用,。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域,，涉及許多重大理論問題和實際問題,，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！彪S著改革不斷深入,，我們高度重視各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動性,，強(qiáng)調(diào)在各項改革協(xié)同配合中全面深化改革,。對涉及面廣的改革，我們既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,，抓住“牛鼻子”,，重點突破、攻堅克難,，同時又推進(jìn)配套改革,，形成各項相關(guān)改革協(xié)同推進(jìn)的合力，消除各項改革措施相互牽扯甚至相互抵觸的問題,。
堅持系統(tǒng)觀念貫穿于我們黨推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程,。新時代的全面深化改革，是一場國家制度和治理體系的深刻變革,。我們黨始終堅持突出制度建設(shè)這條主線,，堅持系統(tǒng)觀念，把深化改革攻堅同促進(jìn)制度集成結(jié)合起來,，聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措,，加強(qiáng)制度創(chuàng)新聯(lián)動和銜接配套，不斷健全制度框架,，筑牢根本制度,、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度,，提升改革綜合效能,。
堅持系統(tǒng)觀念，離不開黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。改革進(jìn)入深水區(qū),，涉及問題之多、領(lǐng)域之廣,、矛盾之深前所未有,。只有始終堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能增強(qiáng)各項改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，使改革方向目標(biāo)清晰、戰(zhàn)略部署明確,、方法路徑高效,。黨的十八屆三中全會后，黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。黨的十九屆三中全會后,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會，自上而下形成黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機(jī)制,。正是在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)各項改革工作,，注重把握各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性,，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌改革的各個方面,、各個層次,、各個要素，推動各項改革相互促進(jìn),、良性互動,、協(xié)同配合。
進(jìn)一步全面深化改革必須堅持系統(tǒng)觀念,，處理好一些重大關(guān)系
進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，面臨的各種矛盾更為錯綜復(fù)雜,，對改革頂層設(shè)計的要求更高,，對改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性要求更高,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對改革整體謀劃,、系統(tǒng)布局,，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效,?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出：“處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場,、效率和公平,、活力和秩序,、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”,。我們要堅持系統(tǒng)觀念,，處理好這些重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。
處理好經(jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ),，社會保持穩(wěn)定并不斷發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。處理好經(jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系,，既要始終聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),，把深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為進(jìn)一步全面深化改革的重點，又要堅持在發(fā)展中保障和改善民生,，不斷滿足人民對美好生活的向往,，實現(xiàn)二者的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。
處理好政府和市場的關(guān)系,。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個偉大創(chuàng)造,，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系。處理好政府和市場的關(guān)系,，必須講辯證法,、兩點論，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,，同時更好發(fā)揮政府作用,，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序,、彌補市場失靈,，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,。
處理好效率和公平的關(guān)系,。效率和公平互為條件、相互促進(jìn),，效率的提高要以公平為前提,，公平要建立在效率的基礎(chǔ)上。中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率,，又要更有效地維護(hù)社會公平,。處理好效率和公平的關(guān)系,，就要進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓一切勞動,、知識,、技術(shù)、管理,、資本的活力競相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，同時不斷提升發(fā)展的平衡性,、協(xié)調(diào)性,、包容性，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧,、相促進(jìn),、相統(tǒng)一。
處理好活力和秩序的關(guān)系,。良好的社會秩序是社會活力迸發(fā)的前提和保障,，社會活力的迸發(fā)則會進(jìn)一步促進(jìn)形成良好的社會秩序。中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂,、活躍有序的動態(tài)平衡,。處理好活力和秩序的關(guān)系，要堅持系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理,，維護(hù)社會穩(wěn)定,，同時充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競相迸發(fā),，為進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)造安定有序又充滿活力的社會環(huán)境,。
處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。發(fā)展和安全是一體之兩翼,，安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障，只有二者同步推進(jìn),，才能實現(xiàn)國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展,。要貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系,，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力,，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全,、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領(lǐng)域安全,。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持發(fā)展和安全并重，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,。
堅持系統(tǒng)觀念,，抓好改革落實
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,，就要深刻理解和把握進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對堅持系統(tǒng)觀念提出的新要求，齊心協(xié)力抓好改革落實,，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力,。
以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記指出：“改革要更加注重系統(tǒng)集成,，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn),，加強(qiáng)各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力,、形成合力,，增強(qiáng)整體效能”。新時代全面深化改革是在總目標(biāo)引領(lǐng)下統(tǒng)籌部署,、分領(lǐng)域推進(jìn)的,。黨的十八屆三中全會明確全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，并提出“六個緊緊圍繞”,。黨的二十屆三中全會明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，并提出“七個聚焦”,，增加了安全領(lǐng)域，對各領(lǐng)域目標(biāo)要求也與時俱進(jìn)作了豐富和完善,。這些目標(biāo)要求都是進(jìn)一步全面深化改革的題中應(yīng)有之義,。“七個聚焦”既抓住根本,、突出重點,，又堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，將改革視為一個有機(jī)整體,，對改革進(jìn)行整體謀劃,、系統(tǒng)布局。我們要全面理解和把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo),，既準(zhǔn)確領(lǐng)會每個“聚焦”的鮮明指向和豐富內(nèi)涵,，又對照總目標(biāo)把握好相互之間的內(nèi)在聯(lián)系,，確保各領(lǐng)域改革相互促進(jìn)、協(xié)同配合,，防止和克服各行其是,、相互掣肘的現(xiàn)象。
把堅持系統(tǒng)觀念貫穿于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全過程,。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)一步全面深化改革,，要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題”。黨的二十屆三中全會《決定》注意把握緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,、落實黨的二十大戰(zhàn)略部署來謀劃進(jìn)一步全面深化改革,。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧,、系統(tǒng)謀劃,、整體推進(jìn)。因此,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,，抓好改革落實，要在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏闊視野下,，堅持系統(tǒng)觀念,，把各項重大改革舉措的落實統(tǒng)一于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一系統(tǒng)工程。比如,，《決定》圍繞教育,、科技、人才這個中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐,，提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制；圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展這個中國式現(xiàn)代化的必然要求,，提出完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,；圍繞開放這個中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，提出完善高水平對外開放體制機(jī)制,；圍繞發(fā)展全過程人民民主這個中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,，提出健全全過程人民民主制度體系；圍繞法治這個中國式現(xiàn)代化的重要保障,，提出完善中國特色社會主義法治體系,；等等。堅持系統(tǒng)觀念進(jìn)一步全面深化改革,，必須深刻把握各項重大改革舉措與中國式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)系,，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，加強(qiáng)頂層設(shè)計,、總體謀劃,，增強(qiáng)各方面改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景,。
（作者為教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
