經(jīng)濟(jì)參考報
汪子旭
2025-01-23 08:13
熊錦秋 （資本市場資深研究人士）
7月23日伊力特董事會召開,，7名董事全票審議通過關(guān)于續(xù)聘會計師事務(wù)所的預(yù)案,。而在8月9日伊力特股東大會上，《關(guān)于續(xù)聘會計師事務(wù)所的議案》未能通過審議,。擬續(xù)聘的天職國際和伊力特已連續(xù)合作了19年，這或是議案被否原因,。筆者認(rèn)為,，所有上市公司都應(yīng)強(qiáng)制建立會計師事務(wù)所定期更換機(jī)制。
此次伊力特股東大會出席股東和代理人人數(shù)為450人,，所持有表決權(quán)的股份總數(shù)為2.08億股,，占公司有表決權(quán)股份總數(shù)的比例為43.98%；表決結(jié)果持反對票的為2.06億股,，占比99.2194%,，根據(jù)持股數(shù)量推測，控股股東伊力特集團(tuán)應(yīng)該投了反對票,。持股5%以下股東反對票比例也高達(dá)58.94%,，表明參會中小股東多數(shù)也反對續(xù)聘。
2005年伊力特開始聘請?zhí)炻殗H前身天職孜信會計師事務(wù)所為公司審計機(jī)構(gòu),，雙方合作時間較長,。對于上市公司與會計師事務(wù)所長期合作，投資者擔(dān)心雙方會否日久生情,。事實(shí)上,，2023年財政部、國務(wù)院國資委,、中國證監(jiān)會《國有企業(yè),、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法》（下稱《辦法》）第十二條規(guī)定，國有企業(yè)連續(xù)聘任同一會計師事務(wù)所原則上不超過8年,；因業(yè)務(wù)需要在履行必要程序后,，可適當(dāng)延長聘用年限，但連續(xù)聘任期限不得超過10年,。
雖然第十二條規(guī)定針對的是國有企業(yè),，但《辦法》第二條也明確,，國有控股上市公司應(yīng)當(dāng)同時符合本辦法中關(guān)于國有企業(yè)和上市公司的規(guī)定。也即第十二條同樣也適用于國有控股上市公司,，而伊力特應(yīng)屬國有控股上市公司,，或應(yīng)遵循該條款要求。
《辦法》規(guī)定國有企業(yè)（包括國有控股上市公司）未滿足上述第十二條的,，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排,，自本辦法施行之日起兩年內(nèi)完成銜接工作。伊力特本次股東大會推翻此前董事會審議通過的關(guān)于續(xù)聘會計師事務(wù)所的議案,，并未披露原因,。按筆者分析，伊力特控股股東推動上市公司停止續(xù)聘原會計師事務(wù)所,，或是為了盡快符合上述規(guī)章制度要求,。
上市公司與一家會計師事務(wù)所長期合作，容易產(chǎn)生相互遷就,，甚至?xí)嫀煴豢蛻羰召I,，會計師的獨(dú)立性可能受到影響。建立會計師事務(wù)所定期更換機(jī)制,，主要目的也是維護(hù)注冊會計師的獨(dú)立性和客觀性,，保證審計質(zhì)量。筆者建議,，《辦法》第十二條理應(yīng)適用于所有上市公司,，也即A股市場不管是哪家上市公司，都應(yīng)定期更換會計師事務(wù)所,，上市公司聘用一家會計師事務(wù)所不得超過10年,。
定期更換并非隨意更換，實(shí)踐中有些上市公司為了保殼等目的,，在臨近會計期末或年報審計期間更換會計師事務(wù)所,。上市公司年報編制時間為1至4月，審計機(jī)構(gòu)要承接上市公司年報等審計業(yè)務(wù),，需要提前了解上市公司,，上市公司隨意更換、臨陣換會計師事務(wù)所,，同樣不能保證審計質(zhì)量,。
為建立上市公司定期更換會計師事務(wù)所機(jī)制，筆者建議可明確細(xì)則,，比如規(guī)定上市公司不得在每年的10月底至次年的4月底更換,。另外，上市公司更換、選聘會計師事務(wù)所的流程,，還應(yīng)確保公開,、公平、公正,。
這方面《辦法》第六條其實(shí)有所規(guī)定,，“國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判,、公開招標(biāo),、邀請招標(biāo)以及其他能夠充分了解會計師事務(wù)所勝任能力的選聘方式”。有關(guān)各方要強(qiáng)化對上市公司選聘會計師事務(wù)所流程的監(jiān)管,，確保上市公司能夠嚴(yán)格遵守上述規(guī)定,，如果在這個環(huán)節(jié)能夠確保公平，會計師憑真本事獲聘,，而非私下蠅營狗茍,，那么就可大大降低會計師審計失敗的概率。
總之,，上市公司聘用會計師事務(wù)所,，應(yīng)建立強(qiáng)制定期更換機(jī)制。要防止會計師事務(wù)所與上市公司日久生情,，喪失獨(dú)立性。與此同時還要確保選聘流程的公正公開,，防止擬任審計機(jī)構(gòu)為了獲得費(fèi)用,，迎合上市公司的不法需求，罔顧職業(yè)操守,，失守審計底線,。
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