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證券時(shí)報(bào)記者 江聃

2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，也是全面鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵之年,，如何謀劃全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作備受關(guān)注,。近期，多個(gè)省份通過召開座談會(huì),、開展意見建議征集活動(dòng)等方式就明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)充分聽取各方意見建議,，并相繼公布2025年省級(jí)兩會(huì)召開時(shí)間。各地近期還針對(duì)擴(kuò)內(nèi)需作出了明確部署,。

地方兩會(huì)主要集中于1月中下旬

據(jù)證券時(shí)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì),，截至發(fā)稿，已有21個(gè)省份公布了明年省級(jí)人民代表大會(huì)（下稱“人代會(huì)”）召開時(shí)間,，主要集中于2025年1月中下旬,。這一安排與往年基本保持一致。截至目前,，多數(shù)省份并未公布政協(xié)會(huì)議召開時(shí)間,，按照慣例，省級(jí)政協(xié)會(huì)議在省級(jí)人代會(huì)前一兩天開幕,。

聽取和審議本省人民政府工作報(bào)告是省級(jí)兩會(huì)的重要議程之一,。11月25日召開的湖南省政府常務(wù)會(huì)議聽取了政府工作報(bào)告起草安排。在11月27日,、29日的兩天里,，湖南密集召開三場(chǎng)座談會(huì)，向部分院士,、專家,、企業(yè)家代表，省代表委員,，黨外人士等征求對(duì)2025年《政府工作報(bào)告》的意見建議,。12月2日召開的省政府常務(wù)會(huì)議審議了該省2025年《政府工作報(bào)告（送審稿）》。

不過，征求意見建議的工作并沒有停止,。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上,，自11月29日起至2025年省兩會(huì)召開前，湖南持續(xù)開展2025年省政府工作報(bào)告意見建議征集活動(dòng),。江蘇,、云南、青海等省也都啟動(dòng)了類似活動(dòng),，征集主題涉及生態(tài)文明,、經(jīng)濟(jì)金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技創(chuàng)新,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療健康等方方面面,。

積極務(wù)實(shí)謀劃發(fā)展目標(biāo)

政府工作報(bào)告的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為全年工作提供方向和指引,。12月5日，上海市委副書記,、市長龔正在2025年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作思路座談會(huì)上表示,，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀劃之年，要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)工作的精準(zhǔn)性,、針對(duì)性,、實(shí)效性，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)仗,。

同日天津召開的經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研座談會(huì)上,，天津市委書記陳敏爾強(qiáng)調(diào)，要深入研究明年經(jīng)濟(jì)工作的思路舉措,，突出重點(diǎn),，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力,，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

更早前，海南省政府11月26日召開務(wù)虛會(huì)議指出,，要把效能政府建設(shè)作為重要抓手,，千方百計(jì)完成2024年目標(biāo)任務(wù)；拿出“踮起腳夠得著”的底氣,、“跳起來摘桃子”的勇氣,，科學(xué)制定2025年經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)，推動(dòng)與“十四五”“十五五”規(guī)劃總體目標(biāo)有機(jī)銜接,。

前述省份研究推進(jìn)2025年經(jīng)濟(jì)工作成為地方積極務(wù)實(shí)謀劃2025年本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的縮影,。

2025年,，財(cái)政預(yù)算也將成為地方兩會(huì)的新看點(diǎn)。以江蘇,、安徽,、河南、湖北,、湖南等省份為代表,，零基預(yù)算改革將在全省范圍內(nèi)全面深化。零基預(yù)算,，是指在編制預(yù)算時(shí),，不考慮以往所發(fā)生費(fèi)用的項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，以零為基點(diǎn),，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理,，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算,。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院審計(jì)系教授唐大鵬此前接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，零基預(yù)算模式允許財(cái)政資源根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際需求進(jìn)行分配,，避免“沉淀資金”和“預(yù)算剛性”,，也有助于識(shí)別和糾正過去的預(yù)算錯(cuò)誤，確保每項(xiàng)支出都經(jīng)得起嚴(yán)格的審查和評(píng)估,。

對(duì)擴(kuò)內(nèi)需作出明確部署

著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。各地近期會(huì)議也針對(duì)擴(kuò)內(nèi)需作出明確部署,。

龔正在2025年上海經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作思路座談會(huì)上指出,，要解決好如何保持較快投資增速、提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度,、攻堅(jiān)部分指標(biāo)補(bǔ)短板等發(fā)展增量問題,，做好“十四五”規(guī)劃收官。要增強(qiáng)抓整體,、促協(xié)同的系統(tǒng)觀念,，全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)有潛能的消費(fèi),、擴(kuò)大有效益的投資,。

此前召開的2025年上海民生領(lǐng)域工作思路座談會(huì)上，龔正重點(diǎn)圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),、加快建設(shè)老年友好型和生育友好型社會(huì),、打造高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系等作出部署。

陳敏爾強(qiáng)調(diào),，要突出培育增量,，深挖產(chǎn)業(yè),、投資、消費(fèi)等領(lǐng)域潛力,，著力抓重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,，清單化,、事項(xiàng)化推進(jìn)，從存量中做出增量,，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

海南省政府務(wù)虛會(huì)議明確提出,，要決勝封關(guān)運(yùn)作這一關(guān)鍵“戰(zhàn)役”,，要在培育和壯大新型消費(fèi)、穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),、消費(fèi)和投資相互促進(jìn)上持續(xù)發(fā)力,，加快推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

綜合安徽,、湖南,、四川等省發(fā)展改革委近期會(huì)議信息看，各地將持續(xù)搶抓國家一攬子政策機(jī)遇,，抓實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,，抓細(xì)重大項(xiàng)目建設(shè)，充分挖掘全社會(huì)消費(fèi)潛力,。