證券時報網(wǎng)
嚴(yán)翠
2025-01-24 22:55
汽車行業(yè)再度迎來利好政策,。
今日晚間,，據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部等8部門辦公廳發(fā)布關(guān)于開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知（以下簡稱“通知”）,，其中提出,，力爭到2027年，在汽車流通消費(fèi)領(lǐng)域,，培育一批創(chuàng)新發(fā)展的典型企業(yè),，打造一批商旅文體健融合的典型項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式,，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,，激發(fā)汽車消費(fèi)市場活力，促進(jìn)汽車市場高質(zhì)量發(fā)展,。
券商中國記者梳理了通知的十大要點(diǎn)：
1.穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi),。探索建立本地區(qū)汽車促消費(fèi)部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)定期會商,、協(xié)作聯(lián)動,，打好政策“組合拳”，形成工作合力,。
2.鼓勵相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施,，推進(jìn)購車指標(biāo)精細(xì)化差異化管理，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、技術(shù)等多種方式,，探索逐步放寬或取消限購政策,，更好滿足居民汽車購買需求。
3.探索建立低碳排放區(qū),，引導(dǎo)鼓勵節(jié)能型汽車和新能源汽車消費(fèi)。探索基于車,、路,、網(wǎng)、云,、圖等高效協(xié)同的自動駕駛技術(shù)多場景應(yīng)用,，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車消費(fèi),。
4.促進(jìn)二手車高效流通,。持續(xù)完善二手車流通管理制度，創(chuàng)新二手車交易登記便利化措施,，探索建立線上交易管理制度,。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開展廠家認(rèn)證、二手車整備等業(yè)務(wù),，擴(kuò)大二手車車源,，提升二手車質(zhì)量。
5.提升二手車流通服務(wù)能力,，支持第三方二手車信息查詢平臺建設(shè)運(yùn)營,，探索新能源二手車檢測和估值技術(shù)，打造具有國際影響力的權(quán)威二手車檢測機(jī)構(gòu),，提升二手車檢測結(jié)果公信力,。
6.推動汽車改裝、汽車租賃,、汽車賽事,、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等規(guī)范有序發(fā)展,，因地制宜打造汽車與旅游,、文化、體育等跨界融合消費(fèi)創(chuàng)新項(xiàng)目,，促進(jìn)汽車由交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變,。建立健全汽車改裝行業(yè)及企業(yè)管理機(jī)制，推動完善汽車改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和監(jiān)管,，明確安全主體責(zé)任，保障道路交通安全,。
7.完善報廢汽車回收利用體系,。繼續(xù)支持高水平報廢汽車回收拆解項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提升汽車回收數(shù)字化水平,。鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)國際先進(jìn),、國內(nèi)一流的報廢汽車拆解設(shè)備，加強(qiáng)與國際國內(nèi)科研院所合作,，提升精細(xì)化,、綠色化拆解能力和資源利用水平。
8.鼓勵構(gòu)建報廢機(jī)動車回用件多樣化推廣渠道,，推動形成“車輛精細(xì)化拆解+回用件高效流通”發(fā)展模式,。
9.鼓勵引進(jìn)零部件再制造企業(yè)，并引導(dǎo)其構(gòu)建合理的逆向物流體系及舊件回收網(wǎng)絡(luò),，規(guī)范汽車零部件再制造市場,。鼓勵企業(yè)加快再制造重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展高值零部件再制造技術(shù)和工藝,，推動零部件舊件回收和再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制等能力建設(shè),。
10.提升汽車流通消費(fèi)數(shù)字化水平。完善汽車領(lǐng)域信息披露制度,，打通新車,、二手車、報廢車等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵數(shù)據(jù),，構(gòu)建汽車全生命周期信息平臺,，推動汽車流通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推行交易網(wǎng)簽與電子合同,，支持企業(yè)建設(shè)線上線下融合的新車,、二手車銷售服務(wù)體系，打造數(shù)字化消費(fèi)體驗(yàn)場景,。
附全文：
各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù),、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、公安,、交通運(yùn)輸、文化和旅游,、體育主管部門,，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新,，進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力,，按照《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2024〕58號）有關(guān)要求，2025－2027年,，將開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，按照“政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo)，需求牽引,、因地制宜”的原則,，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系、統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系,，順應(yīng)汽車流通消費(fèi)新形勢新趨勢,，鼓勵有條件的地方結(jié)合本地實(shí)際，在新車,、二手車,、報廢車、汽車后市場等各環(huán)節(jié),，圍繞管理制度,、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、數(shù)據(jù)平臺等各領(lǐng)域,，深化改革,、積極創(chuàng)新、先行先試,，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效,、綠色循環(huán)的汽車流通消費(fèi)大市場。
力爭到2027年,，在汽車流通消費(fèi)領(lǐng)域,，培育一批創(chuàng)新發(fā)展的典型企業(yè)，打造一批商旅文體健融合的典型項(xiàng)目,，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式,，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，激發(fā)汽車消費(fèi)市場活力,，促進(jìn)汽車市場高質(zhì)量發(fā)展,。
二、試點(diǎn)任務(wù)
（一）穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi),。探索建立本地區(qū)汽車促消費(fèi)部門聯(lián)動機(jī)制,，加強(qiáng)定期會商,、協(xié)作聯(lián)動，打好政策“組合拳”,，形成工作合力,。鼓勵相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施，推進(jìn)購車指標(biāo)精細(xì)化差異化管理,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、技術(shù)等多種方式，探索逐步放寬或取消限購政策,，更好滿足居民汽車購買需求,。探索建立低碳排放區(qū)，引導(dǎo)鼓勵節(jié)能型汽車和新能源汽車消費(fèi),。探索基于車,、路、網(wǎng),、云,、圖等高效協(xié)同的自動駕駛技術(shù)多場景應(yīng)用，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車消費(fèi),。結(jié)合本地汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和消費(fèi)特色，創(chuàng)新舉辦汽車促消費(fèi)活動,，支持汽車展銷進(jìn)商圈,、進(jìn)公園、進(jìn)文化場所,、進(jìn)體育館,，促進(jìn)汽車商旅文體健融合發(fā)展。
（二）促進(jìn)二手車高效流通,。持續(xù)完善二手車流通管理制度,，創(chuàng)新二手車交易登記便利化措施，探索建立線上交易管理制度,。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開展廠家認(rèn)證,、二手車整備等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手車車源,，提升二手車質(zhì)量,。加快二手車經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，支持二手車經(jīng)銷企業(yè)加強(qiáng)主體培育和品牌建設(shè),，主動提供車輛質(zhì)保服務(wù),；鼓勵開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級分類管理，推動二手車經(jīng)銷企業(yè)做大做強(qiáng)。提升二手車流通服務(wù)能力,，支持第三方二手車信息查詢平臺建設(shè)運(yùn)營,，探索新能源二手車檢測和估值技術(shù)，打造具有國際影響力的權(quán)威二手車檢測機(jī)構(gòu),，提升二手車檢測結(jié)果公信力,。
（三）營造汽車文化氛圍。推動汽車改裝,、汽車租賃,、汽車賽事、房車露營,、傳統(tǒng)經(jīng)典車等規(guī)范有序發(fā)展,，因地制宜打造汽車與旅游、文化,、體育等跨界融合消費(fèi)創(chuàng)新項(xiàng)目,，促進(jìn)汽車由交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。落實(shí)傳統(tǒng)經(jīng)典車認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等條件成熟區(qū)域,，探索開展傳統(tǒng)經(jīng)典車貿(mào)易,、轉(zhuǎn)讓、展覽展示等業(yè)務(wù),，研究完善相關(guān)管理政策,。建立健全汽車改裝行業(yè)及企業(yè)管理機(jī)制，推動完善汽車改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和監(jiān)管,，明確安全主體責(zé)任，保障道路交通安全,。支持有條件的地方和企業(yè),，聚焦汽車歷史、汽車技術(shù),、汽車賽事,、汽車品牌等主題建設(shè)運(yùn)營汽車博物館、汽車主題公園等,，布局完善汽車相關(guān)多元業(yè)態(tài)和設(shè)施,，滿足居民汽車休閑娛樂需求。
（四）完善報廢汽車回收利用體系,。繼續(xù)支持高水平報廢汽車回收拆解項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,，提升汽車回收數(shù)字化水平,。鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)國際先進(jìn),、國內(nèi)一流的報廢汽車拆解設(shè)備,，加強(qiáng)與國際國內(nèi)科研院所合作，提升精細(xì)化,、綠色化拆解能力和資源利用水平,。鼓勵構(gòu)建報廢機(jī)動車回用件多樣化推廣渠道，推動形成“車輛精細(xì)化拆解+回用件高效流通”發(fā)展模式,。鼓勵引進(jìn)零部件再制造企業(yè),，并引導(dǎo)其構(gòu)建合理的逆向物流體系及舊件回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范汽車零部件再制造市場,。鼓勵企業(yè)加快再制造重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，重點(diǎn)發(fā)展高值零部件再制造技術(shù)和工藝，推動零部件舊件回收和再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制等能力建設(shè),。
（五）提升汽車流通消費(fèi)數(shù)字化水平,。完善汽車領(lǐng)域信息披露制度，打通新車,、二手車,、報廢車等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，構(gòu)建汽車全生命周期信息平臺,，推動汽車流通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,。推行交易網(wǎng)簽與電子合同，支持企業(yè)建設(shè)線上線下融合的新車,、二手車銷售服務(wù)體系,，打造數(shù)字化消費(fèi)體驗(yàn)場景。充分利用既有資源,，依托充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施,、4S店、加油站,、停車場等搭建汽車使用配套設(shè)施及服務(wù)平臺,，推動信息資源整合共享，更好服務(wù)汽車購買和使用,。探索實(shí)施報廢機(jī)動車回收證明電子化,，提供機(jī)動車報廢網(wǎng)上預(yù)約、上門收車,、線上打印回收證明等一站式服務(wù),。
三、組織實(shí)施
（一）試點(diǎn)申報,。省級商務(wù)主管部門會同發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸,、文化和旅游,、海關(guān)、體育等相關(guān)部門組織開展試點(diǎn)申報工作,。試點(diǎn)以城市為主體進(jìn)行自愿申報,，有意愿參加試點(diǎn)的城市，應(yīng)編制《汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）,，經(jīng)省級相關(guān)部門審核后推薦上報商務(wù)部,。《工作方案》要結(jié)合本地優(yōu)勢和市場特點(diǎn),，聚焦一項(xiàng)或多項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),，科學(xué)謀劃汽車流通消費(fèi)改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù),、試點(diǎn)內(nèi)容和保障措施等,。
（二）確定試點(diǎn)地區(qū)。商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、公安部、交通運(yùn)輸部,、文化和旅游部,、海關(guān)總署、體育總局等相關(guān)部門,，組織專家對申報材料進(jìn)行評審,，通過競爭性選擇的方式擇優(yōu)確定試點(diǎn)城市,。商務(wù)部會同相關(guān)部門將按照“成熟一批,、啟動一批”的原則，分批研究確定試點(diǎn)城市名單,。首批試點(diǎn)集中受理申報材料的截止時間為2025年3月31日,。
（三）試點(diǎn)實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)工作總體要求,、具體任務(wù)等認(rèn)真組織實(shí)施,，明確任務(wù)分工，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,，做好過程管理和階段總結(jié),，確保試點(diǎn)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。省級商務(wù)主管部門要密切跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展,，研究分析在汽車流通消費(fèi)改革過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題，不斷完善工作舉措，適時評估試點(diǎn)成效,，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并及時向商務(wù)部報告,。
四、保障措施
試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工,，強(qiáng)化工作協(xié)同；結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)定位,，依據(jù)工作方案,，加強(qiáng)土地、資金等要素保障,，完善相關(guān)軟硬件配套措施,；主動對標(biāo)國際先進(jìn)做法，適時組織開展國際交流合作,，充分學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn),。鼓勵相關(guān)院校、智庫,、行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)探索建立汽車流通消費(fèi)改革評價體系,，為各地開展試點(diǎn)工作提供服務(wù)支撐。
聯(lián)系人：消費(fèi)促進(jìn)司 傅銘
聯(lián)系電話：010-85093850
商務(wù)部辦公廳
國家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
公安部辦公廳
交通運(yùn)輸部辦公廳
文化和旅游部辦公廳
海關(guān)總署辦公廳
體育總局辦公廳
2025年1月20日
校對：祝甜婷
