近期,國(guó)新創(chuàng)投基金、國(guó)兵向新發(fā)展基金等國(guó)資基金密集落地,,中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等也在加緊籌設(shè),。業(yè)內(nèi)人士表示,聚焦投早,、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技,,當(dāng)好長(zhǎng)期資本、耐心資本,,大量資金有望在2025年加速向新興產(chǎn)業(yè)集中,,為其發(fā)展提供“源頭活水”。
央地國(guó)資基金動(dòng)作頻頻
2025年伊始,,國(guó)資就在基金領(lǐng)域動(dòng)作頻頻,。
1月18日,國(guó)新創(chuàng)投母基金和意向子基金合作簽約儀式在京舉行,。該基金由中國(guó)國(guó)新發(fā)起設(shè)立,,出資合作單位有中國(guó)五礦、中國(guó)鋼研、中國(guó)建材,、中國(guó)有研,、中國(guó)電氣裝備、杭州資本,、興湘集團(tuán)等,,首期規(guī)模為100億元,存續(xù)期限合計(jì)為15年,,采用母子基金架構(gòu),,后續(xù)還將啟動(dòng)杭州、湖南,、西安等一批子基金,。
在此之前,1月3日,,中國(guó)兵器裝備集團(tuán)聯(lián)合湖北省投資引導(dǎo)基金,、武漢基金、洪山資本共同出資設(shè)立國(guó)兵向新發(fā)展基金,,首期規(guī)模15億元,。2024年12月21日,中國(guó)誠(chéng)通,、中國(guó)石化,、中國(guó)航油、北京市海淀區(qū)政府在京共同簽署合作框架協(xié)議,,組建誠(chéng)通科創(chuàng)投資基金,,基金總規(guī)模300億元。
中央企業(yè)創(chuàng)投基金密集成立的同時(shí),,地方國(guó)資也有所行動(dòng),。
1月20日,總規(guī)模100億元的上海未來產(chǎn)業(yè)基金正式發(fā)布申報(bào)指南,,面向全國(guó)VC/PE機(jī)構(gòu)伸出橄欖枝,。1月10日,由廣西投資集團(tuán)發(fā)起設(shè)立的廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金完成工商注冊(cè),,總規(guī)模45億元,,是廣西“1+10+N”基金集群中首批獲批設(shè)立的基金之一。
在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,,國(guó)資正在成為創(chuàng)投市場(chǎng)的重要力量,。
來自國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示,截至2024年7月,,中央企業(yè)共管理126只創(chuàng)投基金,,認(rèn)繳規(guī)模529億元,,已投資金額313億元,主要投向了先進(jìn)制造,、能源,、電子信息等領(lǐng)域。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、國(guó)家發(fā)展改革委2024年底聯(lián)合出臺(tái)政策措施,,推動(dòng)中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展,支持中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,。
陽光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人,、國(guó)企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明認(rèn)為,,面對(duì)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的新形勢(shì),,創(chuàng)投基金作為市場(chǎng)化運(yùn)作的組合式投資方式,可以有效分散風(fēng)險(xiǎn)和高效率運(yùn)作,,是更加有效推進(jìn)國(guó)有資本“三個(gè)集中”的關(guān)鍵,。
“支持中央企業(yè)積極設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與,,可以實(shí)質(zhì)性增加長(zhǎng)期資本,、耐心資本供給?!敝袊?guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國(guó)稱,。
長(zhǎng)線布局新領(lǐng)域新賽道
真金白銀之下,國(guó)資加快布局新技術(shù)新領(lǐng)域新賽道的決心顯而易見,。
從國(guó)新創(chuàng)投基金來看,,其主要投向種子期、初創(chuàng)期等A輪融資及以前項(xiàng)目,,原則上A輪融資及以前投資項(xiàng)目數(shù)量占比不低于50%,,投資規(guī)模占比不低于30%。對(duì)于具有高成長(zhǎng)潛力的項(xiàng)目,,可開展多輪次或母子基金協(xié)同投資,,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期陪伴。
在投資方向上,,則圍繞主責(zé)主業(yè),、前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游所需開展投資,。投資中央企業(yè)外部項(xiàng)目數(shù)量占比不低于50%,,投資規(guī)模占比不低于30%,投資領(lǐng)域重點(diǎn)覆蓋集成電路,、人工智能,、生物技術(shù),、未來信息、未來制造和未來健康等中國(guó)國(guó)新重點(diǎn)投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向,。
投早,、投小、投長(zhǎng)期,、投硬科技,,《上海未來產(chǎn)業(yè)基金申報(bào)指南》中的諸多規(guī)定也體現(xiàn)出這一特點(diǎn)。例如,,明確鼓勵(lì)子基金投資處于概念驗(yàn)證,、科研成果小試中試、科技企業(yè)初創(chuàng)階段的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域硬科技項(xiàng)目,,填補(bǔ)早期創(chuàng)新項(xiàng)目投資空白,。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局局長(zhǎng)戴希在日前的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上稱,下一步,,國(guó)務(wù)院國(guó)資委將聚焦加大投入,,加強(qiáng)前瞻謀劃和政策引導(dǎo),推動(dòng)增量資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,,更好發(fā)揮戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基金,、央企創(chuàng)投基金的作用,當(dāng)好長(zhǎng)期資本,、耐心資本,。
朱昌明表示,后續(xù)國(guó)有資本大規(guī)模且高效率地進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè),,“長(zhǎng)線長(zhǎng)投”資金矩陣將加速形成,對(duì)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整,、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。
政策支持力度加大
國(guó)資基金為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)注入“源頭活水”,還要解決“敢于投”的問題,。
記者在此前的采訪中了解到,,一些國(guó)資基金面臨著考核評(píng)價(jià)難以適配、容錯(cuò)機(jī)制尚待完善,、退出機(jī)制有些不暢等諸多問題,。
對(duì)此,2024年底以來有多項(xiàng)政策措施推出,。國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、國(guó)家發(fā)展改革委明確,中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金建立市場(chǎng)化投融資機(jī)制,,健全符合國(guó)資央企特點(diǎn)的考核和盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制,。建立以功能作用為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資基金全生命周期考核機(jī)制,,既要“算總賬”,對(duì)整體投資組合開展長(zhǎng)周期考核評(píng)價(jià),;還要“算大賬”,,考核評(píng)價(jià)以功能作用發(fā)揮為核心,兼顧效益回報(bào)等要素,,不以單純追求財(cái)務(wù)回報(bào)為目標(biāo),。
上海市國(guó)資委聯(lián)合市委金融辦也共同印發(fā)了《市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)私募股權(quán)投資基金考核評(píng)價(jià)及盡職免責(zé)試行辦法》明確國(guó)資基金整體評(píng)價(jià)原則——不以單一項(xiàng)目虧損或未達(dá)標(biāo)作為基金或基金管理人負(fù)面評(píng)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)還提出建立分層分類長(zhǎng)周期考核評(píng)價(jià)體系,,并開出盡職免責(zé)清單,,鼓勵(lì)國(guó)資基金積極作為。
廣東省人民政府1月21日正式印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展資本市場(chǎng) 助力廣東現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》,。其中提到,,暢通股權(quán)投資市場(chǎng)化退出渠道。用好股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),、實(shí)物分配股票試點(diǎn),、創(chuàng)業(yè)投資減持“反向掛鉤”等退出機(jī)制安排。支持我省各類國(guó)資相關(guān)基金份額采取市場(chǎng)化方式確定價(jià)格并轉(zhuǎn)讓交易,。建立健全份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)與市場(chǎng)監(jiān)管部門間的變更登記對(duì)接機(jī)制。大力發(fā)展并購(gòu)基金和二手份額轉(zhuǎn)讓基金(S基金),。
朱昌明認(rèn)為,,中央企業(yè)創(chuàng)投基金要堅(jiān)持使命引領(lǐng)、市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)化管理的有機(jī)統(tǒng)一,,健全基金治理結(jié)構(gòu),,建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作管理和投資決策機(jī)制,建立健全權(quán)責(zé)一致,、激勵(lì)約束相容的責(zé)任機(jī)制,,其中重點(diǎn)要構(gòu)建市場(chǎng)化的基金管理人的遴選、管理和激勵(lì)機(jī)制,,充分調(diào)動(dòng)基金管理人積極性,。