經(jīng)濟(jì)萎縮、連續(xù)衰退,未來(lái)怎樣在“去美國(guó)化”和“加強(qiáng)歐洲一體化”間作出平衡,,都在德國(guó)此次選舉中被多次討論,。
2月23日,德國(guó)舉行聯(lián)邦議院選舉,。
根據(jù)德國(guó)電視二臺(tái)(ZDF)出口民調(diào)數(shù)據(jù),,中右翼基民盟-基社盟(CDU/CSU)贏得了 28.5% 的選票,極右翼的德國(guó)選擇黨(AfD)以 20% 的得票率位居第二,,朔爾茨的社民黨(SPD)以 16.5% 的得票率位居第三,。結(jié)果基本符合選前民調(diào)數(shù)據(jù)。
當(dāng)晚,,德國(guó)基民盟主席,、聯(lián)盟黨總理候選人德里希·默茨(Friedrich Merz)在柏林的競(jìng)選慶?;顒?dòng)上宣布:“我們贏得了2025年德國(guó)聯(lián)邦議院選舉,!”
他呼吁盡快組成新政府,稱“世界不會(huì)等待德國(guó),,我們必須迅速具備執(zhí)政能力,。”
不過(guò),,由于選擇黨極大概率不會(huì)被主流政黨納入合作范疇,,且綠黨在能源政策等方面與聯(lián)盟黨有重大分歧,聯(lián)合政府已基本確立“紅與黑”的主基調(diào):代表色為黑色的聯(lián)盟黨與代表色為紅色的社民黨大概率將聯(lián)合組閣,。
當(dāng)下的德國(guó)正處于內(nèi)外交困的局面,,“債務(wù)剎車(chē)”與提振經(jīng)濟(jì)、出口導(dǎo)向與關(guān)稅威脅成為新政府亟待解決的經(jīng)濟(jì)難題,。新政府將如何帶領(lǐng)歐洲經(jīng)濟(jì)“火車(chē)頭”走出困境,?
“紅與黑”聯(lián)盟
投票于當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日上午8點(diǎn)開(kāi)始,下午6點(diǎn)投票結(jié)束后公布出口民調(diào)結(jié)果,,初步計(jì)票結(jié)果預(yù)計(jì)于24日公布,。
2023年,德國(guó)新出臺(tái)了一項(xiàng)法律將議會(huì)席位固定在630個(gè),。本屆選舉共有29個(gè)政黨參選,,超過(guò)5900萬(wàn)人擁有投票資格。
朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社民黨創(chuàng)下二戰(zhàn)后的最差戰(zhàn)績(jī),。選擇黨支持率位居第二,,這是四年前的兩倍,也是其自2013年成立以來(lái)的最好表現(xiàn),。
如無(wú)意外,,默茨將成為下一任總理。朔爾茨成為過(guò)去50年里第一個(gè)連任失敗的社民黨總理,,也是在任時(shí)間最短的一位總理,。朔爾茨表示,,他將繼續(xù)履行總理職責(zé)直至任期結(jié)束。
由于德國(guó)實(shí)行議會(huì)民主制下的總理負(fù)責(zé)制,,單一政黨難以贏得多數(shù)席位,,政府往往由兩個(gè)或以上政黨組成。選擇黨總理候選人愛(ài)麗絲·魏德?tīng)枺ˋlice Weidel)已表態(tài)“對(duì)與基民盟進(jìn)行聯(lián)合談判持開(kāi)放態(tài)度“,。
默茨在出口民調(diào)發(fā)表后表示,,“需要盡快建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的政府”,但并未透露具體的組閣計(jì)劃,。不過(guò)在此前的采訪中,,默茨曾表示,“選擇黨與我們所重視的一切截然相反……沒(méi)有比這更大的鴻溝了,?!迸懦伺c選擇黨合作的可能性。由于其他政黨也不傾向與選擇黨結(jié)盟,,該黨預(yù)計(jì)將成為最大反對(duì)黨,。
路透社預(yù)測(cè),聯(lián)盟黨大概率將聯(lián)合社民黨共同組閣,。據(jù)悉,,聯(lián)盟黨與社民黨的權(quán)力組合已經(jīng)共同執(zhí)政了四次,其中有三次是在前任總理默克爾的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)政,。
風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)(Eurasia Group)認(rèn)為,,本次這一權(quán)力組合實(shí)現(xiàn)的可能性為60%。
不過(guò),,聯(lián)盟黨希望廣泛減稅,,社民黨則希望提高高收入者稅收并恢復(fù)財(cái)富稅,除非放松“債務(wù)剎車(chē)”(即將年借貸控制在GDP的0.35%以內(nèi)),,否則雙方可能難以就更深入的改革達(dá)成一致,。
瑞士百達(dá)財(cái)富管理宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管 Frederik Ducrozet評(píng)論稱,除了社民黨的表現(xiàn)比預(yù)期的要差,,大選結(jié)果大致符合預(yù)期,,這意味著理論上仍然擁有對(duì)市場(chǎng)最友好的聯(lián)盟。
若德國(guó)自民黨或其他小黨派選票超過(guò)5%的門(mén)檻,,聯(lián)合執(zhí)政需要3個(gè)黨派,默茨還需要再尋找一個(gè)合作伙伴,。但自民黨和社民黨很難找到共同點(diǎn),,正是由于朔爾茨與時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)自民黨主席林德納在預(yù)算問(wèn)題上的分歧,才引起執(zhí)政聯(lián)盟的崩潰,;而綠黨在移民政策上與聯(lián)盟黨存在重大分歧,。這意味著談判將變得更加棘手,,德國(guó)政治不確定性仍將持續(xù)一段時(shí)間。
德國(guó)上一次聯(lián)邦議院選舉是在2021年9月,,按照規(guī)則,,德國(guó)本應(yīng)于今年9月舉行新一輪選舉。然而,,由于“紅綠燈”執(zhí)政聯(lián)盟提前瓦解,,新一屆聯(lián)邦議院選舉提前至2月23日進(jìn)行。
“保守主義”當(dāng)?shù)?/strong>
德國(guó)疲軟的經(jīng)濟(jì)在此次選舉中被多次討論,。
2023年—2024年,,德國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩年負(fù)增長(zhǎng),曾經(jīng)引以為傲的鋼鐵,、汽車(chē)企業(yè)紛紛破產(chǎn)裁員,。
默茨也曾在采訪中指出,德國(guó)已有5萬(wàn)家企業(yè)倒閉,,每年有近1000億歐元的企業(yè)資本流往國(guó)外,。經(jīng)濟(jì)萎縮、連續(xù)衰退,,“這在德國(guó)戰(zhàn)后歷史上前所未有”,。
民眾迫切希望新政府能夠扭轉(zhuǎn)頹勢(shì),重啟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、提高居民生活水平,。德國(guó)電視二臺(tái)2月14日民調(diào)顯示,超過(guò)40%的選民認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是其高度關(guān)注的問(wèn)題,,遠(yuǎn)超移民,、養(yǎng)老等議題。
為呼應(yīng)選民對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)烈訴求,,聯(lián)盟黨提出將經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率提升到至少2%的目標(biāo),,通過(guò)減稅刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激發(fā)市場(chǎng)活力,。然而,,國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì),2025年和2026年德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.3%和1.1%,,遠(yuǎn)低于聯(lián)盟黨2%的目標(biāo),。
值得注意的是,不論是削減稅收還是增加支出,,都需要先放松“債務(wù)剎車(chē)”,。目前,德國(guó)民眾對(duì)待“債務(wù)剎車(chē)”的態(tài)度有所松動(dòng),。1月的一項(xiàng)民調(diào)顯示,,55%的德國(guó)人支持推翻“債務(wù)剎車(chē)”,,去年7月這一比例為32%。然而默茨是一名偏強(qiáng)硬的保守派,,此前曾承諾堅(jiān)持“債務(wù)剎車(chē)”,。
《華爾街日?qǐng)?bào)》指出,德國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)對(duì)不力,,原因在于其“保守主義”的心態(tài),。這里的保守主義并非指政治意識(shí)形態(tài),而是指其傾向于維持現(xiàn)狀而非改變,、傾向于被動(dòng)反應(yīng)而不是主動(dòng)行動(dòng),、傾向于謹(jǐn)慎而非冒險(xiǎn)。
這樣的“保守主義”在多個(gè)領(lǐng)域都能找到案例,。
德國(guó)在2011年福島核事故后決定加快淘汰核能,,同時(shí)依靠俄羅斯天然氣來(lái)彌補(bǔ)缺口。而德國(guó)的商業(yè)模式多以廉價(jià)能源為基礎(chǔ),,俄烏沖突爆發(fā)后,,德國(guó)不得不轉(zhuǎn)向成本更高的液化天然氣。2023年4月,,德國(guó)關(guān)閉了最后三座核電站,,同年,德國(guó)能源密集型行業(yè)的產(chǎn)量下降了20%,。
另一個(gè)例子是汽車(chē)工業(yè),。路透社指出,當(dāng)?shù)聡?guó)的兩個(gè)主要貿(mào)易伙伴——中國(guó)和美國(guó)正大力投資創(chuàng)新并迅速發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)時(shí),,德國(guó)卻完全專注于拯救其陷入困境的行業(yè),,而不是投資于未來(lái)。
“即使在今天,,(德國(guó))所有的辯論都還是關(guān)于如何讓制造業(yè)重回正軌,,將這種模式的壽命再延長(zhǎng)10年”,《完蛋了——德國(guó)奇跡的終結(jié)》一書(shū)的作者沃爾夫?qū)っ餍ぶ赋?,“在德?guó),,人們談?wù)摰氖歉?jìng)爭(zhēng)力,而在美國(guó),,人們談?wù)摰氖窃鲩L(zhǎng),。”
“去美國(guó)化”難題
本次選舉不僅關(guān)乎德國(guó)國(guó)內(nèi)政治,,也將影響歐盟政治生態(tài),。
勝選后,默茨已經(jīng)明確表態(tài)“德國(guó)必須再次出現(xiàn)在歐洲”,。在最近的一次競(jìng)選活動(dòng)中,,默茨也表示,將再次積極參與歐洲政策的制定,,德國(guó)將在歐盟中擁有更強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán),。歐洲不能只要求在次要席位上占有一席之地?!拔覀儽仨氉谥髯?,必須維護(hù)我們與俄羅斯、中國(guó)的利益,,必要時(shí)還要維護(hù)我們與美國(guó)的利益”,。
德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)和德國(guó)之間的貿(mào)易額去年同比微增0.1%,,美國(guó)已正式取代中國(guó)成為德國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,。2023年,美德貿(mào)易額為2528億歐元(約合2643億美元),。
歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,,歐盟作為汽車(chē)和工業(yè)設(shè)備的主要出口方,2023年在商品貿(mào)易中對(duì)美國(guó)的順差達(dá)到1570億歐元,。
過(guò)去幾個(gè)月,,特朗普政府一直威脅對(duì)來(lái)自歐洲的進(jìn)口商品征收更高稅率。2月13日,,特朗普簽署備忘錄,,要求相關(guān)部門(mén)確定與每個(gè)外國(guó)貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”,并將非關(guān)稅壁壘,,如增值稅,、補(bǔ)貼等納入其中。
2月17日,,歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員馬羅什·謝夫喬維奇前往華盛頓與美方展開(kāi)會(huì)談,,但未能完全解決問(wèn)題。
而歐盟面對(duì)的問(wèn)題不止有關(guān)稅,。特朗普的“美國(guó)優(yōu)先2.0”政策還要求北約國(guó)家將國(guó)防開(kāi)支增加到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的5%,、指責(zé)歐盟讓美國(guó)遭受3000億歐元赤字,表示將通過(guò)施壓迫使烏克蘭割讓領(lǐng)土停戰(zhàn),、不排除通過(guò)軍事或經(jīng)濟(jì)脅迫手段奪取格陵蘭島等,,都已在歐洲引發(fā)戰(zhàn)略恐慌。
盡管歐洲試圖通過(guò)強(qiáng)化“戰(zhàn)略自主”擺脫對(duì)美國(guó)依賴,,但防務(wù)領(lǐng)域仍深度依賴北約框架,;歐盟試圖通過(guò)開(kāi)放戰(zhàn)略在中美之間做平衡,卻在關(guān)鍵技術(shù)和供應(yīng)鏈安全領(lǐng)域陷入“選邊站”困境。
輿論普遍認(rèn)為,,未來(lái)德國(guó)政府需在“去美國(guó)化”和“加強(qiáng)歐洲一體化”間作出平衡,。