證券時(shí)報(bào)記者 吳少龍
“中國(guó)實(shí)施適度寬松貨幣政策的立場(chǎng)是明確的,,貨幣政策有足夠空間,,我們將根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況,,擇機(jī)降準(zhǔn)降息,?!敝袊?guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能3月27日在博鰲亞洲論壇“不穩(wěn)定世界中尋找貨幣與金融穩(wěn)定”分論壇上表示,。
宣昌能表示,,國(guó)際上關(guān)于“不確定性對(duì)貨幣政策的影響”的討論重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:地緣政治,、逆全球化等因素的不確定性影響越來越大,;中國(guó)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快,;金融市場(chǎng)波動(dòng)催生新的不確定性。
宣昌能稱,,各國(guó)外交政策,,特別是主要大國(guó)對(duì)外政策明顯調(diào)整,會(huì)改變國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系,。當(dāng)前,,全球化進(jìn)程遭遇逆風(fēng),產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷調(diào)整,,同時(shí)疫情也深刻改變了全球發(fā)展環(huán)境,,影響仍在持續(xù),通脹與增長(zhǎng),、就業(yè),、貨幣政策之間的關(guān)系比以往更加復(fù)雜。另外,,全球股市劇烈震蕩,,黃金價(jià)格異常波動(dòng)等金融市場(chǎng)波動(dòng)與國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜交織,給貨幣政策制定帶來更大調(diào)整,。這些因素共同改變了主要經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系,,對(duì)貨幣政策調(diào)控產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
宣昌能表示,,在不確定性加大的背景下,,央行從政策立場(chǎng)、調(diào)控方式,、政策工具和溝通機(jī)制四個(gè)方面不斷完善貨幣政策框架,。
明確適度寬松的貨幣政策。貨幣政策取向是一種對(duì)狀態(tài)的表述,央行連續(xù)多年降準(zhǔn)降息,,中國(guó)貨幣政策的狀態(tài)是支持性的,,總量上比較寬松,廣義貨幣和社會(huì)融資規(guī)模增速都高于名義GDP的增速,,金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度很大,。價(jià)格上,近年來企業(yè)融資成本明顯下降,,處于歷史低位,,今年明確提出適度寬松的貨幣政策取向也體現(xiàn)了政策連續(xù)性。
淡化數(shù)量型目標(biāo),,向價(jià)格型調(diào)控轉(zhuǎn)型,。過去央行采取數(shù)量型和價(jià)格型調(diào)控并行的模式,但隨著不確定性加劇,,貸款,、貨幣供應(yīng)量等金融總量指標(biāo)受特殊因素?cái)_動(dòng)明顯加大,其可測(cè)性,、可控性以及與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)性下降,。基于這些變化,,央行正在逐步淡化數(shù)量型目標(biāo),,轉(zhuǎn)向更加注重發(fā)揮價(jià)格調(diào)控作用。為此央行明確了公開市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率的政策利率地位,,淡化中期借貸便利利率的政策利率色彩,,避免政策信號(hào)過多,市場(chǎng)預(yù)期發(fā)散,。近期中期借貸便利操作由單一價(jià)位中標(biāo)調(diào)整為多重價(jià)位中標(biāo),,不再具有政策性的利率屬性。
發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,。央行運(yùn)用各種結(jié)構(gòu)性貨幣工具,,引導(dǎo)銀行加大對(duì)普惠小微、綠色金融,、科技金融,、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域的支持力度。去年還創(chuàng)設(shè)了兩項(xiàng)工具支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展,。今年將重點(diǎn)實(shí)施兩項(xiàng)舉措,,一是推出債券市場(chǎng)“科技板”,引導(dǎo)低成本資金直達(dá)科技領(lǐng)域,;二是擴(kuò)大科技創(chuàng)新再貸款規(guī)模和支持范圍,,降低利率,,簡(jiǎn)化審批流程,強(qiáng)化社會(huì)資本對(duì)科技創(chuàng)新的投入,。
加強(qiáng)政策溝通的力度,。宏觀環(huán)境尤其是外部環(huán)境不確定性,要求加強(qiáng)政策的溝通協(xié)調(diào),。從國(guó)際上看,,主要經(jīng)濟(jì)體央行為增強(qiáng)政策的靈活性,普遍不再實(shí)施較長(zhǎng)期限的前瞻性指引,。以往的前瞻性指引也有更多的前提條件,,更多考慮形勢(shì)變化的不確定性,政策調(diào)整主要體現(xiàn)為數(shù)據(jù)依賴,,很難再像過去那樣線性外推政策取向,從中國(guó)央行看也需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),,以確定的政策取向,,應(yīng)對(duì)不確定性的環(huán)境,有效穩(wěn)定預(yù)期,。
宣昌能表示,,央行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,保持市場(chǎng)流動(dòng)性充足,,加強(qiáng)利率政策執(zhí)行和監(jiān)督,,持續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降,加大貨幣,、財(cái)政政策的協(xié)同配合,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升向好。