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劉筱攸
2025-03-31 23:10
3月25日至28日,，博鰲亞洲論壇2025年年會在海南博鰲舉行。
作為國際性高端對話平臺,，博鰲亞洲論壇自2001年正式成立以來的獨特性就在于其亞洲視角,。與其他全球性會議相比，博鰲論壇的討論更關(guān)注亞洲的現(xiàn)實需求,。
當(dāng)下,，全球格局深刻調(diào)整，貿(mào)易戰(zhàn)陰云籠罩,，地緣政治風(fēng)險加劇,，而亞洲經(jīng)濟(jì)繼續(xù)扮演著全球經(jīng)濟(jì)引擎的關(guān)鍵角色，展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性與領(lǐng)導(dǎo)力,。
因此,，國際社會尤其關(guān)注在此次論壇上傳遞出的 “亞洲方案”，碰撞出的“亞洲智慧”,。
“當(dāng)全球變革之風(fēng)吹起時,，一些人筑起高墻，另一些人則建造風(fēng)車。美國在筑高墻,，但中國截然不同地成為自由貿(mào)易,、地區(qū)和全球一體化的擁護(hù)者。在這個時代,，像博鰲論壇這樣的組織對于理解這一歷史趨勢非常重要,。”悉尼大學(xué)和柏林社會科學(xué)研究中心政治學(xué)教授約翰·基恩（John Keane）表示,。
值得注意的是,，2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴(kuò)大開放之年,，在這個具有里程碑意義的年份,，論壇的舉辦又被賦予了一層特殊的含義。
“在當(dāng)今全球化發(fā)展逆風(fēng)前行之際,，自由貿(mào)易港脫穎而出,，成為貿(mào)易和開放將進(jìn)一步促進(jìn)增長和可持續(xù)發(fā)展的又一例證?！甭?lián)合國前秘書長、博鰲亞洲論壇理事長潘基文如是說,。
面對世界變局：重建信任,、維護(hù)多邊主義
此次論壇主題為“在世界變局中共創(chuàng)亞洲未來”。
這一主題設(shè)定的初衷,，意在堅持多邊主義,、推動開放發(fā)展、聚焦亞洲發(fā)展的同時,，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn),，推動落實聯(lián)合國未來峰會成果，攜手共創(chuàng)未來,，構(gòu)建人類命運共同體,。
當(dāng)下世界百年未有之大變局正在加速演變，單邊主義,、保護(hù)主義,、強(qiáng)權(quán)政治有新的發(fā)展，給世界穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來更大沖擊,，世界面臨的挑戰(zhàn)和不確定性日益增多,，國際社會擔(dān)憂和焦慮情緒進(jìn)一步上升。
站在百年未有之大變局的十字路口,，合作還是對立,，開放還是封閉？
作為亞洲最重要的論壇之一，博鰲亞洲論壇給出堅定答案,。
“新形勢下,，我們將一如既往地積極推動區(qū)域合作，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義,?！辈梺喼拚搲貢L張軍在博鰲亞洲論壇2025年年會開幕新聞發(fā)布會上表示。他希望,，通過年會,，向國際社會傳遞保持信心、團(tuán)結(jié)合作,、戰(zhàn)勝困難,、開創(chuàng)未來的強(qiáng)烈信號。
重建信任,、維護(hù)多邊主義在論壇上被反復(fù)強(qiáng)調(diào)提及,。
“以聯(lián)合國為核心的多邊體系，其長期以來所秉持的原則和宗旨,，現(xiàn)在仍然具有現(xiàn)實意義,。”3月26日,，在博鰲亞洲論壇2025年年會“聯(lián)合國未來峰會后的全球治理”高端對話現(xiàn)場,，潘基文如是說。
斯洛文尼亞前總統(tǒng),、馬德里俱樂部主席圖爾克表示,，單極世界已經(jīng)結(jié)束，“一個國家主導(dǎo)整個世界的局面一去不復(fù)返”,。在當(dāng)前充滿不確定性的全球局勢下,，重建信任至關(guān)重要，也極具挑戰(zhàn),。他認(rèn)為,，國際法正面臨被削弱的風(fēng)險。放棄國際法會帶來大量的負(fù)面后果,，國際法的重要性應(yīng)成為共識,。
葡萄牙國務(wù)部長兼外交部長保羅·蘭熱爾認(rèn)為，當(dāng)今世界正處于劇烈轉(zhuǎn)型期,，舊有國際秩序正在消退,，而新的秩序尚未建立，國際社會應(yīng)在這一“風(fēng)暴之中建設(shè)信任”,。
蘭熱爾認(rèn)為,，發(fā)展形式多樣的雙邊關(guān)系可以維護(hù)多邊主義的價值,。他表示，我們生活在一個不可預(yù)測,、不確定的時代,，全球正在經(jīng)歷從跨國外交向“交易性外交”的過渡，這意味著多邊框架正在轉(zhuǎn)向各種各樣的雙邊設(shè)計和雙邊框架,，“這一趨勢對中小國家而言尤其不利,，因為雙邊關(guān)系往往是不對稱的”。他提出“多邊主義的雙邊化”這一概念,，認(rèn)為在當(dāng)前環(huán)境下,，強(qiáng)化雙邊合作是“為了使多邊主義能夠繼續(xù)運作”。雙邊合作可成為對抗保護(hù)主義,、推動國際合作的重要工具,。
香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長鄭永年也表示，當(dāng)前全球面臨信任缺失,、發(fā)展不均衡等挑戰(zhàn),，亟需重建信任，推動更加平衡和包容的全球化,。
他認(rèn)為,，國與國之間的信任，根本上源于各自國內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r,。經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)的不穩(wěn)固,，往往加劇國家間的摩擦與分歧。全球化所帶來的紅利在國家之間的分配不均,，也是當(dāng)前反全球化情緒上升的重要誘因。
談到如何幫助重建大國間的信任時,，鄭永年表示,，應(yīng)通過“單邊開放”為其他國家提供更多發(fā)展機(jī)會，同時繼續(xù)推進(jìn)開放合作,，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、金融投資等，推動各國實現(xiàn)共同現(xiàn)代化與共同繁榮,。
構(gòu)想亞洲未來：進(jìn)一步深化區(qū)域一體化
“世界有理由對亞洲的未來充滿希望,，亞洲也有理由對世界的未來充滿信心?！睆堒姀?qiáng)調(diào),，亞洲在很多方面走在世界發(fā)展的前列，展現(xiàn)出光明前景,。
博鰲亞洲論壇2025年年會發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程》報告顯示,，盡管面對諸多挑戰(zhàn),，亞洲經(jīng)濟(jì)體，特別是中國,、東盟等繼續(xù)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性,，在經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易,、創(chuàng)新,、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面繼續(xù)走在世界前列,，也孕育著新的潛力和發(fā)展空間,。以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為代表的新一代自貿(mào)協(xié)定穩(wěn)步推進(jìn)，通過整合亞洲經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制釋放出區(qū)域大市場紅利,。
報告顯示,，2024年亞洲經(jīng)濟(jì)增長4.4%，高于全球平均水平,。過去一年,，亞洲在失業(yè)率、物價,、貿(mào)易等關(guān)鍵指標(biāo)上表現(xiàn)穩(wěn)健,。預(yù)計2025年亞洲經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)4.5%，按購買力平價計算,，亞洲產(chǎn)出占全球比重將從48.1%升至48.6%,。
韌性背后，加快推進(jìn)開放與互聯(lián)互通,，以及區(qū)域一體化發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。而面對當(dāng)前加劇的全球貿(mào)易不確定性，亞洲各地如何進(jìn)一步堅持在開放中推動區(qū)域一體化及共同發(fā)展,，成為討論重點,。
亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家樸之水提出，從全球化的進(jìn)程來看,，參與其中的國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速必然更快,，相對貧窮的國家也有機(jī)會更快地追趕上其他國家。在新形勢下,，亞洲地區(qū)必須把重點放在真正能讓各方獲益的領(lǐng)域,，并持續(xù)打造讓各方獲益的創(chuàng)新開放模式。
根據(jù)他的觀察,，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度十年間持續(xù)深化,，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和海外直接投資占比超50%。不過,，相較其他區(qū)域,，亞太區(qū)域的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易仍然存在較大障礙,。為此，接下來需要繼續(xù)打造相應(yīng)的機(jī)制,，從而有效提升并深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,。
亞洲合作對話組織秘書長納賽爾提出，當(dāng)今國際合作已不是可選項,，而是必選項,。在過去十年當(dāng)中，亞洲成功的區(qū)域融合模式幫助這一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了貿(mào)易和投資的便利化,，也帶來了更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會,。接下來，亞洲需要在基礎(chǔ)設(shè)施上加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能技術(shù)的投入,，以及加強(qiáng)綠色能源技術(shù)領(lǐng)域的合作,，才能讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)保有活力。
聯(lián)合國南南合作辦公室基金主任王曉軍也認(rèn)為,，實體的互聯(lián)互通和一些區(qū)域性的自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)不足以解決現(xiàn)在的復(fù)雜問題,，也不足以面對未來。因此,，建立一個戰(zhàn)略性的連接至關(guān)重要,。
新加坡國立大學(xué)亞洲研究所特聘院士、新加坡前常駐聯(lián)合國代表馬凱碩表示,，“我們正在經(jīng)歷著人類歷史上巨大的變革時代,，巨大的結(jié)構(gòu)性變化正在發(fā)生，西方主導(dǎo)的時代正在終結(jié),?！?/p>
馬凱碩認(rèn)為，新時代將是多元文明的,、多級的,、多邊的。即使美國當(dāng)前的政策奉行“單邊主義”,，多邊主義仍然是主要趨勢，“像初升的朝陽一樣冉冉升起”,。
馬凱碩表示,，傳統(tǒng)的西方國家并不一定就比亞洲國家更能適應(yīng)上述新世界?！拔覀兛梢钥吹?，美國和歐洲之間的分歧是結(jié)構(gòu)性分歧，而亞洲傾向于把關(guān)系建立在共同利益基礎(chǔ)之上,。也就是說,，亞洲國家可能在大變局中反而擁有更好的適應(yīng)能力”,。
馬凱碩表示，亞洲國家絕不能固步自封,。雖然目前美國對亞洲國家的產(chǎn)品增加關(guān)稅確實會帶來一些困難,，同時，亞洲內(nèi)部也有各種各樣的張力和困難,，但亞洲人有辦法處理彼此關(guān)系中的挑戰(zhàn),，也一定會克服各自內(nèi)部的挑戰(zhàn)。馬凱碩最后提醒,，亞洲人要克服思維定式,，在正視亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興的同時，也要做好精神上的復(fù)興,。
聚焦中國經(jīng)濟(jì)：推動標(biāo)志性改革舉措加快落地
作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景及政策走向備受關(guān)注。
2025年中國《政府工作報告》將GDP增長預(yù)期目標(biāo)定在5%左右,，并強(qiáng)調(diào)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重,，要突出重點、把握關(guān)鍵,?！巴苿訕?biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”是今年一項重要工作任務(wù),。
面對內(nèi)需不足以及外部環(huán)境變化等挑戰(zhàn),，中國已經(jīng)制定了全面深化改革的方案，并正在實施更加積極的宏觀政策,，以推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,。
圍繞中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要話題，博鰲亞洲論壇的現(xiàn)場掀起“頭腦風(fēng)暴”,，幾場相關(guān)分論壇座無虛席,。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森認(rèn)為，盡管過去兩年,，中國面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻,、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢向好的基礎(chǔ)仍不鞏固、經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大,，但是中央先后出臺了一系列超常規(guī),、逆周期的宏觀政策予以應(yīng)對，中國的經(jīng)濟(jì)運行已經(jīng)隨著政策落實出現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的局面,。經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的中國經(jīng)濟(jì)已然重新步入了穩(wěn)定,、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道,，穩(wěn)定回升的態(tài)勢已經(jīng)確立且不可逆轉(zhuǎn),。
中國金融四十人論壇學(xué)術(shù)顧問,、重慶市前市長黃奇帆認(rèn)為，過去十年,，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由外循環(huán)為主向內(nèi)循環(huán)為主,、國際國內(nèi)雙循環(huán)的轉(zhuǎn)變。在進(jìn)出口貿(mào)易占中國經(jīng)濟(jì)比重由2010年以前的60%以上降至40%以下,、世界范圍內(nèi)出現(xiàn)逆全球化等背景下,，中國經(jīng)濟(jì)如何繼續(xù)保持更高水平開放、更深層次開放,、更寬領(lǐng)域開放,，有一定難度。但是,，中國沒有改變擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略意圖,。
中國人民大學(xué)國家金融研究院院長吳曉求對中國經(jīng)濟(jì)要擴(kuò)大開放的重要性同樣表達(dá)贊同。他認(rèn)為,，開放是中國經(jīng)濟(jì)不可缺少的引擎,，以內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)并不意味著外循環(huán)不重要，而是為了提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會福利水平,，尋找一種抗衡外部不確定性的力量,。
面對美國頻頻揮舞關(guān)稅大棒，中美關(guān)系持續(xù)震蕩,，國際貨幣基金組織原副總裁朱民稱,，同為全球排名前列的經(jīng)濟(jì)體，中國愿意跟美國進(jìn)行交流,，希望通過溝通避免貿(mào)易戰(zhàn),，找到雙方都能接受的方案?！暗娝苤?，特朗普是一個不按常理出牌的領(lǐng)導(dǎo)人，所以我們必須做好最壞的打算”,。
哥倫比亞大學(xué)教授兼可持續(xù)發(fā)展中心主任杰弗里·薩克斯則表示,，特朗普政府推行的貿(mào)易政策本質(zhì)上是無知的表現(xiàn)，是建立在錯誤認(rèn)知之上的,。此外,，他表示，除了美國市場,，外面還有廣闊的世界，中國是世界上最有競爭力的國家,。
在分析特朗普將關(guān)稅作為外交杠桿的策略時,，杰弗里·薩克斯認(rèn)為,，這是典型的“美國式幻覺”。他表示,，全球193個聯(lián)合國會員國中,，190個支持多邊主義，中國應(yīng)聯(lián)合這些力量維護(hù)開放貿(mào)易體系,。特朗普政府試圖通過關(guān)稅重塑世界地緣格局,，這是自欺欺人的戰(zhàn)略誤判。
面對美國的貿(mào)易霸凌,，杰弗里·薩克斯為中國提出四項應(yīng)對策略：首先是“無視美國”,；其次是轉(zhuǎn)向全球市場；第三是維護(hù)多邊主義,；最后是推動?xùn)|北亞區(qū)域合作,。
圍繞熱點話題：防范風(fēng)險，促進(jìn)務(wù)實合作
此次年會以發(fā)展為主線,，聚焦全球和區(qū)域發(fā)展突出挑戰(zhàn),，圍繞“把握大勢、促進(jìn)增長,、塑造未來,、發(fā)掘動力”四大方向的議題展開探討。
“人工智能”是多場分論壇的主題,，而在其他主題的分論壇上,，這一迅猛而來的技術(shù)發(fā)展也是與會嘉賓必然討論到的話題。
“一年前在同樣的地點參會,，當(dāng)時沒預(yù)料到人工智能領(lǐng)域在一年間會發(fā)生如此大的變化,。”中國工程院院士,、清華大學(xué)講席教授,、清華大學(xué)智能產(chǎn)業(yè)研究院（AIR）院長張亞勤表示， DeepSeek給行業(yè)帶來了震撼,，是兩年來人工智能領(lǐng)域最大的,、規(guī)模性的創(chuàng)新之一，也是中國對全球的重要貢獻(xiàn),。
AI時代,，應(yīng)用與治理如何平衡推進(jìn)？
中國社會科學(xué)院大學(xué)教授,、國務(wù)院原副秘書長江小涓表示,，隨著技術(shù)發(fā)展，AI的安全問題應(yīng)該會得到比較好的解決，但從過去幾年的情況來看,，AI治理方面的進(jìn)展有限,，而如何落地實踐是其最大的挑戰(zhàn)。
江小涓表示,，一項技術(shù)能否被接受只有兩個標(biāo)準(zhǔn)：第一是能否提高生產(chǎn)力,，以創(chuàng)造更多財富，第二是發(fā)展的成果能否被比較公平地分享,。從這兩個標(biāo)準(zhǔn)來講,，AI的發(fā)展?jié)M足第一條——提高了勞動生產(chǎn)率。但AI能否比較好地為社會共享,，也就是要考慮就業(yè)是不是充分,、分配是不是公平等問題。如果這兩個問題不能解決,，就需要考慮替代政策,，而不是一再重復(fù)以往不能落地的那些原則?！懊總€時代有每個時代的價值觀,，當(dāng)技術(shù)發(fā)展使這些價值觀到了必須改變的時候，我們就要改變它”,。
面對人工智能興起帶來的數(shù)字鴻溝等全球性問題,，芬蘭前總理埃斯科·阿霍認(rèn)為，AI技術(shù)的發(fā)展帶來了不同維度的競爭,，其中,，縱向競爭主要體現(xiàn)在大型企業(yè)之間的“對抗”，對于小國家和小企業(yè)來說,，AI技術(shù)的普及和發(fā)展實際上意味著巨大的機(jī)會,。在某些情況下，小玩家甚至可能憑借靈活的創(chuàng)新能力和對新技術(shù)的快速適應(yīng),，展現(xiàn)出比大玩家更強(qiáng)的競爭力,。
基于此，阿霍呼吁各國和企業(yè)充分利用AI技術(shù),，最大化其帶來的益處,，以縮小數(shù)字鴻溝，推動全球經(jīng)濟(jì)的普惠發(fā)展,。
從區(qū)域合作到全球治理,，從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到科技創(chuàng)新，從氣候變化到地緣政治……博鰲亞洲論壇不僅提供了溝通和合作的平臺,，還致力于推動全球共識,，尋找解決方案,。面對世界的不確定性，博鰲亞洲論壇不僅關(guān)乎亞洲,，也關(guān)乎全球,。連接亞洲與世界，也是一份博鰲使命,。
記者 袁源
文字編輯 白巖冰
版面編輯 孫霄
