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日前,，生態(tài)環(huán)境部公布了《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥,、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（以下簡稱《方案》）,，鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場。

納入碳市場后,，鋁冶煉行業(yè)的化石燃料燃燒,、工業(yè)過程等產(chǎn)生的溫室氣體直接排放將被管控，除了二氧化碳外,，還包括四氟化碳和六氟化二碳兩類非二溫室氣體,。

鋁產(chǎn)業(yè)是第一大有色金屬產(chǎn)業(yè)，鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場,，對(duì)相關(guān)企業(yè)有何影響,？多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,，90多家電解鋁企業(yè)將納入全國碳市場管理，預(yù)測(cè)未來年度碳配額缺口可達(dá)34萬噸,，企業(yè)將面臨額外成本,。但長遠(yuǎn)來看，這將有效促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降碳和升級(jí)改造,。此外,，鋁冶煉行業(yè)的直接排放降碳有難度，建議從提升炭素質(zhì)量,、提高電解槽管理水平等方面來降低直接排放,。

鋁冶煉2026年配額缺口或達(dá)34萬噸

鋁冶煉行業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域,。近年來,，我國鋁產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為全球最大的鋁產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費(fèi)國,。2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,，2024年十種有色金屬產(chǎn)量7918.8萬噸，同比增長4.3%,。其中,，電解鋁產(chǎn)量4400.5萬噸，同比增長4.6%,。

根據(jù)《方案》,，擴(kuò)圍后全國碳市場重點(diǎn)排放單位數(shù)量將增加約1500家，覆蓋排放量增加約30億噸,。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)中心副主任葛青向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，現(xiàn)階段94家電解鋁企業(yè)將納入全國碳市場管理,。

鋁冶煉納入碳市場的管控范圍與電力行業(yè)有所不同。電力行業(yè)只管控化石燃料燃燒排放,，而新納入的鋁冶煉行業(yè),，除了化石燃料燃燒排放，工業(yè)過程排放也納入管控,。納入管控范圍的溫室氣體種類也有了新變化,，鋁冶煉行業(yè)除了納入二氧化碳外，還納入四氟化碳和六氟化二碳兩類非二溫室氣體,。國泰君安期貨高級(jí)分析師唐惠珽向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,，鋁電解工序的直接排放中，以二氧化碳當(dāng)量計(jì),，二氧化碳占91%,，四氟化碳占8%,，六氟化二碳占1%。

在配額分配方面,，鋁企的配額數(shù)量在不同時(shí)期有變化,，企業(yè)所承擔(dān)的碳成本也有所不同。

唐惠珽表示,，根據(jù)《方案》要求,，2024年度鋁冶煉企業(yè)獲得的配額量等于經(jīng)核查的實(shí)際排放量，2025,、2026年度配額采用碳排放強(qiáng)度控制的思路分配,，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后,，企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產(chǎn)能產(chǎn)出掛鉤,，合理確定配額盈缺率，行業(yè)整體配額盈虧基本平衡,。

“據(jù)我們測(cè)算,，鋁冶煉行業(yè)所覆蓋的二氧化碳當(dāng)量不足0.7億噸。2025年,，鋁冶煉行業(yè)和企業(yè)均不承擔(dān)碳成本,；2026年至2027年，在不考慮履約優(yōu)惠政策的前提下,，預(yù)計(jì)鋁冶煉行業(yè)整體配額略有缺口,，缺口率或?qū)⑿∮?.6%，結(jié)合行業(yè)利潤情況,，假設(shè)鋁冶煉行業(yè)的配額缺口率為0.5%,，可推算出其年度配額缺口34萬噸，按照碳價(jià)水平100元/噸計(jì)算,，則鋁冶煉行業(yè)的顯性碳成本約為0.34億元/年,，攤到單位產(chǎn)品上的顯性碳成本為0.78元/噸鋁?！碧苹莠E說,。

惰性陽極成為鋁企減排突破口

鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場，會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響,？

唐惠珽表示,，無論是盤查碳排放數(shù)據(jù)還是配備相應(yīng)的專職人員，進(jìn)入全國碳市場無疑會(huì)給企業(yè)帶來額外成本,。此外,，碳排放強(qiáng)度高于行業(yè)平均水平的鋁冶煉企業(yè)，未來還可能面臨碳排放配額不足的情況,，需要在市場上購買配額來完成履約清繳義務(wù),，因此還會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的顯性碳成本,。就行業(yè)整體而言，碳市場本質(zhì)上是一種促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的漸進(jìn)式工具,，有利于推動(dòng)產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》,，到2025年底,，電解鋁行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出,，行業(yè)可再生能源利用比例達(dá)到25%以上,，再生鋁產(chǎn)量達(dá)到1150萬噸。通過實(shí)施節(jié)能降碳改造,，電解鋁行業(yè)2024年—2025年形成節(jié)能量約250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,、減排二氧化碳約650萬噸。

多位業(yè)內(nèi)人士表示,，鋁冶煉行業(yè)的直接排放降碳仍然有難度,。葛青表示，直接排放降碳空間有限,，但可以通過提升炭素質(zhì)量,，提高電解槽管理水平等方式進(jìn)行減排。不同電解鋁企業(yè)之間的碳排放強(qiáng)度差異取決于陽極消耗強(qiáng)度,。唐惠珽認(rèn)為,，為了減少直接排放，鋁冶煉企業(yè)未來的減排方向有兩個(gè),，一是降低陽極消耗量,，例如使用含硫量更低、灰分更低的陽極,；二是加快轉(zhuǎn)向惰性陽極,，以實(shí)現(xiàn)完全消除陽極消耗的碳排放。

擴(kuò)圍相關(guān)工作已經(jīng)正式實(shí)施,，企業(yè)需要盡快做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。唐惠珽表示,，企業(yè)需要加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理能力建設(shè),，積極推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能降碳升級(jí)改造，加快熟悉全國碳市場核算報(bào)告,、核查,、配額分配、市場交易規(guī)則,，提升碳排放管理能力,。

鋁冶煉行業(yè)的綠色標(biāo)準(zhǔn)也正在起草,。近日，工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)《鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2025—2027年)》,，明確要重點(diǎn)研制鋁冶煉及加工碳足跡計(jì)量和評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn),。

“目前在碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面，我們發(fā)布了全國首個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的碳足跡核算國家標(biāo)準(zhǔn),，主要針對(duì)電解鋁產(chǎn)品,。此外，我們已經(jīng)立項(xiàng)鋁加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),，其他細(xì)分產(chǎn)品正在加緊制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！备鹎嗾f,。

應(yīng)對(duì)國際綠色貿(mào)易壁壘

鋁作為重要的基礎(chǔ)原材料，憑借其輕質(zhì),、耐腐蝕和易回收的特性,，為電動(dòng)汽車、鋰電池,、光伏產(chǎn)品“新三樣”的出口提供了堅(jiān)實(shí)支撐,。葛青介紹，目前國內(nèi)燃油車和新能源車單車用鋁量分別約為150kg,、255kg,，通過加權(quán)平均計(jì)算，各類乘用車的單位鋁用量平均約為180kg/輛,。鋁還可以用在電池系統(tǒng),、變速器、電機(jī),、發(fā)動(dòng)機(jī),、防撞梁、車輪,、四門兩蓋等方面,。

鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場是否會(huì)影響終端企業(yè)？唐惠珽表示,，鋁冶煉納入全國碳市場之后,，至少在2027年之前，企業(yè)不會(huì)有太多碳成本,，傳導(dǎo)到下游影響會(huì)更小,，終端企業(yè)可能更關(guān)注的是鋁生產(chǎn)過程中是否使用綠電。葛青也認(rèn)為,，鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場的范圍僅包括直接排放,，加工企業(yè)可能會(huì)面臨電解鋁成本上升的傳導(dǎo)效應(yīng),，但總體來說影響幅度比較溫和。對(duì)于更下游的企業(yè),，比如新能源汽車,、動(dòng)力電池、光伏,，鋁材只是眾多供應(yīng)鏈中的一部分,，不會(huì)因?yàn)殇X冶煉納入碳市場而面臨重大沖擊，反而可能會(huì)從供應(yīng)鏈的綠色轉(zhuǎn)型中獲得競爭優(yōu)勢(shì),。

近年來,，我國積極參與并深度融入全球鋁產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,，2024年,，我國鋁材出口626.7萬噸，創(chuàng)下歷史新高,，較上年增長19.3%,，出口金額207.4億美元，較上年增長16.6%,。同時(shí),，2024年，我國鋁材出口至220個(gè)國家和地區(qū),，向墨西哥等前十名國家和地區(qū)共計(jì)出口332.1萬噸,，占總出口量的53.0%；我國鋁制品出口至231個(gè)國家和地區(qū),，向美國等前十名國家和地區(qū)共計(jì)出口158.5萬噸,，占比48.3%。

深化對(duì)外合作的同時(shí),，我國的鋁產(chǎn)品出口也面臨綠色貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),。清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院天工智庫中心能碳管理研究員趙慧慧向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，結(jié)合國際的綠色貿(mào)易措施看,，歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）旨在解決因各國碳定價(jià)差異引致的碳泄漏問題,，對(duì)進(jìn)入歐盟的碳密集型商品的碳排放收費(fèi)。CBAM要求相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟時(shí),，購買CBAM證書以確保歐盟內(nèi)外的產(chǎn)品的碳成本持平,，鋁產(chǎn)品在CBAM的覆蓋范圍內(nèi)。

“CBAM的CNcode（歐盟海關(guān)用于商品歸類的8位編碼）里包含了大部分的鋁材和鋁制品,，包括未鍛軋鋁、鋁粉,、鋁條,、鋁絲,、鋁板、鋁箔等,?！备鹎嘞?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者補(bǔ)充道。

鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場,，《方案》里體現(xiàn)了對(duì)鋁冶煉行業(yè)碳排放核算,、核查的重視，這是否會(huì)有助于中國更好地應(yīng)對(duì)CBAM,？趙慧慧對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,，從碳排放成本支出來看，CBAM只對(duì)鋁生產(chǎn)過程的直接排放收費(fèi),。而在中國碳市場,，同樣只管控鋁冶煉行業(yè)的直接排放。在鋁冶煉行業(yè)的排放中,，直接排放占比相對(duì)較小,，間接排放是大頭。因此,，國內(nèi)國際相關(guān)碳政策對(duì)鋁冶煉行業(yè)造成的碳負(fù)擔(dān)都是有限度的,。

再從碳成本持平方面來看，CBAM會(huì)考慮產(chǎn)品在原產(chǎn)國已支付的碳價(jià)格,，進(jìn)行“碳關(guān)稅”抵扣,。在計(jì)算CBAM“碳關(guān)稅”時(shí)，會(huì)從應(yīng)繳納的總費(fèi)用中減去該產(chǎn)品在出口國已支付的碳費(fèi)用,。至少在2025年,，鋁行業(yè)尚不用為其排放實(shí)際支付費(fèi)用。

“對(duì)于鋁冶煉企業(yè)而言,，只有當(dāng)它們真正為直接排放支付了費(fèi)用,，歐盟的CBAM才會(huì)予以抵扣。從短期來看,，鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場對(duì)于抵御CBAM尚無直接影響,，但長期來看，未來會(huì)有所幫助,?！壁w慧慧說。