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2025-04-13 21:37
日前，生態(tài)環(huán)境部公布了《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵,、水泥,、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（以下簡稱《方案》），鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場,。
納入碳市場后,，鋁冶煉行業(yè)的化石燃料燃燒、工業(yè)過程等產生的溫室氣體直接排放將被管控,，除了二氧化碳外,，還包括四氟化碳和六氟化二碳兩類非二溫室氣體。
鋁產業(yè)是第一大有色金屬產業(yè),，鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場,，對相關企業(yè)有何影響？多位業(yè)內人士向21世紀經濟報道記者表示,，90多家電解鋁企業(yè)將納入全國碳市場管理,，預測未來年度碳配額缺口可達34萬噸，企業(yè)將面臨額外成本,。但長遠來看,，這將有效促進企業(yè)進行節(jié)能降碳和升級改造。此外,，鋁冶煉行業(yè)的直接排放降碳有難度,，建議從提升炭素質量、提高電解槽管理水平等方面來降低直接排放,。
鋁冶煉2026年配額缺口或達34萬噸
鋁冶煉行業(yè)是我國重要的基礎原材料產業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點領域,。近年來,，我國鋁產業(yè)快速發(fā)展，已成為全球最大的鋁產品生產國和消費國,。2024年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,，2024年十種有色金屬產量7918.8萬噸，同比增長4.3%,。其中,，電解鋁產量4400.5萬噸，同比增長4.6%,。
根據《方案》,，擴圍后全國碳市場重點排放單位數(shù)量將增加約1500家，覆蓋排放量增加約30億噸。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會綠色產品評價中心副主任葛青向21世紀經濟報道記者表示,，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會相關數(shù)據顯示,，現(xiàn)階段94家電解鋁企業(yè)將納入全國碳市場管理。
鋁冶煉納入碳市場的管控范圍與電力行業(yè)有所不同,。電力行業(yè)只管控化石燃料燃燒排放,，而新納入的鋁冶煉行業(yè)，除了化石燃料燃燒排放,，工業(yè)過程排放也納入管控,。納入管控范圍的溫室氣體種類也有了新變化，鋁冶煉行業(yè)除了納入二氧化碳外,，還納入四氟化碳和六氟化二碳兩類非二溫室氣體,。國泰君安期貨高級分析師唐惠珽向21世紀經濟報道記者表示，鋁電解工序的直接排放中,，以二氧化碳當量計,，二氧化碳占91%，四氟化碳占8%,，六氟化二碳占1%,。
在配額分配方面，鋁企的配額數(shù)量在不同時期有變化,，企業(yè)所承擔的碳成本也有所不同,。
唐惠珽表示，根據《方案》要求,，2024年度鋁冶煉企業(yè)獲得的配額量等于經核查的實際排放量,，2025、2026年度配額采用碳排放強度控制的思路分配,，激勵先進,、鞭策落后，企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產能產出掛鉤,，合理確定配額盈缺率,，行業(yè)整體配額盈虧基本平衡。
“據我們測算,，鋁冶煉行業(yè)所覆蓋的二氧化碳當量不足0.7億噸,。2025年，鋁冶煉行業(yè)和企業(yè)均不承擔碳成本,；2026年至2027年,，在不考慮履約優(yōu)惠政策的前提下，預計鋁冶煉行業(yè)整體配額略有缺口,，缺口率或將小于0.6%,，結合行業(yè)利潤情況,，假設鋁冶煉行業(yè)的配額缺口率為0.5%，可推算出其年度配額缺口34萬噸,，按照碳價水平100元/噸計算,，則鋁冶煉行業(yè)的顯性碳成本約為0.34億元/年，攤到單位產品上的顯性碳成本為0.78元/噸鋁,?！碧苹莠E說。
惰性陽極成為鋁企減排突破口
鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場,，會對企業(yè)產生怎樣的影響,？
唐惠珽表示，無論是盤查碳排放數(shù)據還是配備相應的專職人員,，進入全國碳市場無疑會給企業(yè)帶來額外成本,。此外，碳排放強度高于行業(yè)平均水平的鋁冶煉企業(yè),，未來還可能面臨碳排放配額不足的情況,，需要在市場上購買配額來完成履約清繳義務，因此還會承擔相應的顯性碳成本,。就行業(yè)整體而言,，碳市場本質上是一種促進供給側結構性改革的漸進式工具，有利于推動產能優(yōu)勝劣汰,，實現(xiàn)節(jié)能降碳轉型升級,。
根據國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》，到2025年底,，電解鋁行業(yè)能效標桿水平以上產能占比達到30%,，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出，行業(yè)可再生能源利用比例達到25%以上,，再生鋁產量達到1150萬噸,。通過實施節(jié)能降碳改造，電解鋁行業(yè)2024年—2025年形成節(jié)能量約250萬噸標準煤,、減排二氧化碳約650萬噸,。
多位業(yè)內人士表示，鋁冶煉行業(yè)的直接排放降碳仍然有難度,。葛青表示,，直接排放降碳空間有限,，但可以通過提升炭素質量,，提高電解槽管理水平等方式進行減排。不同電解鋁企業(yè)之間的碳排放強度差異取決于陽極消耗強度,。唐惠珽認為,，為了減少直接排放,，鋁冶煉企業(yè)未來的減排方向有兩個，一是降低陽極消耗量,，例如使用含硫量更低,、灰分更低的陽極；二是加快轉向惰性陽極,，以實現(xiàn)完全消除陽極消耗的碳排放,。
擴圍相關工作已經正式實施，企業(yè)需要盡快做好相應的準備,。唐惠珽表示,，企業(yè)需要加強碳排放數(shù)據管理能力建設，積極推進生產設備節(jié)能降碳升級改造,，加快熟悉全國碳市場核算報告,、核查、配額分配,、市場交易規(guī)則,，提升碳排放管理能力。
鋁冶煉行業(yè)的綠色標準也正在起草,。近日,，工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)《鋁產業(yè)高質量發(fā)展實施方案(2025—2027年)》，明確要重點研制鋁冶煉及加工碳足跡計量和評價等標準,。
“目前在碳足跡相關標準方面,，我們發(fā)布了全國首個工業(yè)領域的碳足跡核算國家標準，主要針對電解鋁產品,。此外,，我們已經立項鋁加工產品的標準，其他細分產品正在加緊制定團體標準,、行業(yè)標準,。”葛青說,。
應對國際綠色貿易壁壘
鋁作為重要的基礎原材料,，憑借其輕質、耐腐蝕和易回收的特性,，為電動汽車,、鋰電池、光伏產品“新三樣”的出口提供了堅實支撐,。葛青介紹,，目前國內燃油車和新能源車單車用鋁量分別約為150kg、255kg,，通過加權平均計算,，各類乘用車的單位鋁用量平均約為180kg/輛,。鋁還可以用在電池系統(tǒng)、變速器,、電機,、發(fā)動機、防撞梁,、車輪,、四門兩蓋等方面。
鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場是否會影響終端企業(yè),？唐惠珽表示,，鋁冶煉納入全國碳市場之后，至少在2027年之前,，企業(yè)不會有太多碳成本,，傳導到下游影響會更小，終端企業(yè)可能更關注的是鋁生產過程中是否使用綠電,。葛青也認為,，鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場的范圍僅包括直接排放，加工企業(yè)可能會面臨電解鋁成本上升的傳導效應,，但總體來說影響幅度比較溫和,。對于更下游的企業(yè)，比如新能源汽車,、動力電池,、光伏，鋁材只是眾多供應鏈中的一部分,，不會因為鋁冶煉納入碳市場而面臨重大沖擊,，反而可能會從供應鏈的綠色轉型中獲得競爭優(yōu)勢。
近年來,，我國積極參與并深度融入全球鋁產業(yè)鏈供應鏈,。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會數(shù)據顯示，2024年,，我國鋁材出口626.7萬噸,，創(chuàng)下歷史新高，較上年增長19.3%,，出口金額207.4億美元,，較上年增長16.6%。同時,，2024年,，我國鋁材出口至220個國家和地區(qū)，向墨西哥等前十名國家和地區(qū)共計出口332.1萬噸,，占總出口量的53.0%,；我國鋁制品出口至231個國家和地區(qū)，向美國等前十名國家和地區(qū)共計出口158.5萬噸,，占比48.3%,。
深化對外合作的同時，我國的鋁產品出口也面臨綠色貿易風險,。清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院天工智庫中心能碳管理研究員趙慧慧向21世紀經濟報道記者表示,，結合國際的綠色貿易措施看，歐盟碳邊境調整機制（CBAM）旨在解決因各國碳定價差異引致的碳泄漏問題,，對進入歐盟的碳密集型商品的碳排放收費,。CBAM要求相關產品進入歐盟時，購買CBAM證書以確保歐盟內外的產品的碳成本持平,，鋁產品在CBAM的覆蓋范圍內,。
“CBAM的CNcode（歐盟海關用于商品歸類的8位編碼）里包含了大部分的鋁材和鋁制品，包括未鍛軋鋁,、鋁粉,、鋁條、鋁絲,、鋁板,、鋁箔等?！备鹎嘞?1世紀經濟報道記者補充道,。
鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場，《方案》里體現(xiàn)了對鋁冶煉行業(yè)碳排放核算,、核查的重視,，這是否會有助于中國更好地應對CBAM？趙慧慧對21世紀經濟報道記者表示,，從碳排放成本支出來看,，CBAM只對鋁生產過程的直接排放收費。而在中國碳市場,，同樣只管控鋁冶煉行業(yè)的直接排放,。在鋁冶煉行業(yè)的排放中，直接排放占比相對較小,，間接排放是大頭,。因此，國內國際相關碳政策對鋁冶煉行業(yè)造成的碳負擔都是有限度的,。
再從碳成本持平方面來看,，CBAM會考慮產品在原產國已支付的碳價格，進行“碳關稅”抵扣,。在計算CBAM“碳關稅”時,，會從應繳納的總費用中減去該產品在出口國已支付的碳費用,。至少在2025年，鋁行業(yè)尚不用為其排放實際支付費用,。
“對于鋁冶煉企業(yè)而言,，只有當它們真正為直接排放支付了費用，歐盟的CBAM才會予以抵扣,。從短期來看,，鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場對于抵御CBAM尚無直接影響，但長期來看,，未來會有所幫助,。”趙慧慧說,。
