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日前,，北京市發(fā)布《北京市關(guān)于建設(shè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見（征求意見稿）》（下稱《意見》），提出以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線,，加快構(gòu)建“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度+數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”雙輪驅(qū)動(dòng)體系,，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值向資本市場(chǎng)深度釋放。

《意見》以數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化作為重要突破方向，探索數(shù)據(jù)入股,、數(shù)據(jù)信貸,、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通模式。同時(shí),，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)上市,，加強(qiáng)北京國際大數(shù)據(jù)交易所與北京證券交易所聯(lián)動(dòng)。并鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),，加大對(duì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)的融資支持力度,，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)上市

《意見》將數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化作為重要突破方向,，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品,、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等多類型數(shù)據(jù)流通交易,。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源依托數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨主體、跨平臺(tái)安全合規(guī)流通,，鼓勵(lì)以公共數(shù)據(jù)增值產(chǎn)品入場(chǎng)引領(lǐng)高價(jià)值,、高頻次數(shù)據(jù)流通交易，探索數(shù)據(jù)入股,、數(shù)據(jù)信貸,、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通模式。

資本市場(chǎng)參與路徑進(jìn)一步清晰,?！兑庖姟诽岢觯С?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)上市,，加強(qiáng)北京國際大數(shù)據(jù)交易所與北京證券交易所聯(lián)動(dòng),。同時(shí)，明確鼓勵(lì)設(shè)立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金,，引導(dǎo)社會(huì)資本參與數(shù)據(jù)資源開發(fā),。具體來看，《意見》提出,，建立政府引導(dǎo),、市場(chǎng)化配置為主的多元化保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央資金和政策支持,，充分發(fā)揮基金支持作用,，強(qiáng)化各類資源資金統(tǒng)籌。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),，加大對(duì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)的融資支持力度,，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

作為改革載體，北京國際大數(shù)據(jù)交易所將迎來重要升級(jí),，其將被打造成為全國一體化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的重要樞紐,。《意見》提出,，支持北京國際大數(shù)據(jù)交易所強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng),、夯實(shí)技術(shù)支撐、提升定價(jià)能力,、構(gòu)建交易生態(tài),。提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)能力,，引導(dǎo)建立公允的數(shù)據(jù)市場(chǎng)價(jià)格體系,。支持北京國際大數(shù)據(jù)交易所與其他數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)互認(rèn)互通,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易量質(zhì)的大幅提升,。

引導(dǎo)形成數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制

在構(gòu)建“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度+數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”雙輪驅(qū)動(dòng)體系方面，《意見》明確,，組織落地?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度,，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)復(fù)用融合、創(chuàng)新創(chuàng)造及有序流轉(zhuǎn),。創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通交易制度,，完善場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外結(jié)合的交易規(guī)則體系，培育壯大場(chǎng)內(nèi)交易,，規(guī)范引導(dǎo)場(chǎng)外交易,。

建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營價(jià)格形成機(jī)制，核定運(yùn)營機(jī)構(gòu)最高準(zhǔn)許收入,，制定各類產(chǎn)品和服務(wù)的上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。引導(dǎo)形成“由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬”的數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制,。圍繞重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)流通合規(guī)指引,、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、平臺(tái)數(shù)據(jù)合規(guī)供給,、衍生數(shù)據(jù)認(rèn)定,、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等制定一批特色創(chuàng)新制度。

《意見》強(qiáng)調(diào),，將超前部署數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,。深入推進(jìn)國家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)，綜合數(shù)場(chǎng),、可信數(shù)據(jù)空間,、數(shù)據(jù)元件、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)方向,，建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用增值協(xié)作網(wǎng)絡(luò),，打造可信數(shù)據(jù)傳輸通道、受控式數(shù)據(jù)開發(fā)空間和安全透明的協(xié)作環(huán)境,。

實(shí)施可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè),、城市,、個(gè)人、跨境五類可信數(shù)據(jù)空間建設(shè),。鼓勵(lì)圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià),、價(jià)值評(píng)估等建設(shè)一批數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的價(jià)值挖掘,。

促進(jìn)多場(chǎng)景數(shù)據(jù)資源應(yīng)用

在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面,，《意見》做出多方面部署。根據(jù)《意見》,，將在中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境負(fù)面清單落地,，持續(xù)擴(kuò)展負(fù)面清單覆蓋領(lǐng)域,。構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)體系,，提升數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心、數(shù)據(jù)出境“綠色通道”服務(wù)能級(jí),，培育一批數(shù)據(jù)跨境合規(guī)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu),，拓展服務(wù)覆蓋范圍，降低企業(yè)數(shù)據(jù)跨境成本,。

同時(shí),，引導(dǎo)有跨境合作需求的數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)等開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境雙向流動(dòng),。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則完善北京數(shù)字貿(mào)易政策制度，建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港,、國際數(shù)據(jù)口岸,，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)集群化發(fā)展。支持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)出海,，積極融入全球數(shù)據(jù)價(jià)值鏈,。

為促進(jìn)多場(chǎng)景數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，北京將深入開展“數(shù)據(jù)要素X”行動(dòng),，圍繞工業(yè)制造,、科技創(chuàng)新、醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸,、文化旅游,、金融服務(wù)、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域打造應(yīng)用場(chǎng)景示范,。

根據(jù)《意見》,，北京將深入開展“人工智能+”行動(dòng)，深化“人工智能+”示范場(chǎng)景和應(yīng)用基地建設(shè),。支持各區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色應(yīng)用,，推動(dòng)核心區(qū)圍繞城市應(yīng)急安全，朝陽區(qū)圍繞場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用,，海淀區(qū)圍繞“人工智能+”,，副中心圍繞全域特色場(chǎng)景落地，經(jīng)開區(qū)圍繞智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車“雙智融合”,，打造智慧城市綜合應(yīng)用示范,。

校對(duì)：蘇煥文????