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多地競(jìng)逐AI之城
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道作者:柳寧馨,實(shí)習(xí)生王梓欣2025-04-18 09:44

越來越多的城市加入AI競(jìng)逐賽道。

4月15日,,《杭州市建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地實(shí)施方案(2025年版)(征求意見稿)》公開征求意見,。隨后,4月16日,,《天津市促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案(2025-2027年)(征求意見稿)》也公布并公開征求意見。此外,,今年以來,,成都、武漢,、蘇州等多城市發(fā)布人工智能產(chǎn)業(yè)政策,,此前,北京,、上海,、深圳等城市已出臺(tái)較完備的AI產(chǎn)業(yè)鏈政策,近期則逐漸推出“人工智能+”細(xì)分領(lǐng)域的支持政策,。

發(fā)展人工智能成為更多城市的共識(shí),,但不同城市也依據(jù)自身稟賦,將未來競(jìng)爭(zhēng)聚焦在基礎(chǔ)科研,、轉(zhuǎn)化應(yīng)用,、商業(yè)場(chǎng)景等多方面。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示,,外部嚴(yán)峻形勢(shì)和內(nèi)部發(fā)展需要,,給了我國(guó)頭部城市發(fā)展人工智能的緊迫感,這也要求我國(guó)大城市未來必須要走創(chuàng)新之路,,積極主動(dòng)迎接第四次產(chǎn)業(yè)革命,,抓住新技術(shù)機(jī)遇,再上新臺(tái)階,。不過,,在AI產(chǎn)業(yè)投入期,同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重是需要高度重視的問題,。

集中多方力量發(fā)展AI

當(dāng)前,,各城市把發(fā)展人工智能作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向。

今年以來,,杭州,、武漢、成都,、天津,、蘇州等多個(gè)城市發(fā)布最新政策,集中多方資源發(fā)展AI,。

從發(fā)展目標(biāo)看,,杭州提出,,加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地;武漢正建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),,打造國(guó)內(nèi)一流AI創(chuàng)新集聚區(qū),;成都希望打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,構(gòu)建西部人工智能創(chuàng)新策源地,;天津則錨定打造全棧式AI先鋒城市,,力爭(zhēng)2027年實(shí)現(xiàn)人工智能核心企業(yè)營(yíng)收超千億元;蘇州將建設(shè)國(guó)際影響力“人工智能+”創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。

曾剛表示,,當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)和外需變化不確定性非常大,包括美國(guó)發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)影響,,對(duì)地方政府而言,,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式受到較大沖擊,對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重要性的認(rèn)識(shí)更加深刻,,對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的緊迫感更強(qiáng),。

專項(xiàng)資金和場(chǎng)景應(yīng)用支持是各地政策的重點(diǎn)。例如,,杭州將引導(dǎo)“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金群撬動(dòng)社會(huì)資本,、金融資本,投向人工智能相關(guān)方向的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模超1000億元,。

武漢設(shè)立市級(jí)重大專項(xiàng)最高2000萬(wàn)元支持,,布局大模型研發(fā)成本30%補(bǔ)助。每年設(shè)立1000萬(wàn)元算力服務(wù)券,,對(duì)中小企業(yè)給予50%算力費(fèi)用補(bǔ)貼,。

成都提出,每年發(fā)放總額1億元“算力券”,,按國(guó)產(chǎn)算力50%~60%,、非國(guó)產(chǎn)30%~40%比例補(bǔ)貼企業(yè),,單戶年補(bǔ)貼最高500萬(wàn)元,。每年遴選4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園,對(duì)入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜單企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元,,頂尖人才最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元,。

2026年蘇州將新增1.2億元專項(xiàng)資金,精準(zhǔn)投入到人工智能的創(chuàng)新與應(yīng)用領(lǐng)域,。蘇州還設(shè)立核心技術(shù)攻關(guān)最高1000萬(wàn)元支持,,建設(shè)國(guó)家新一代AI開放創(chuàng)新平臺(tái)。此外,,蘇州對(duì)千億級(jí)通用大模型給予最高2000萬(wàn)元支持,,開放重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)景按投資額20%獎(jiǎng)勵(lì),,首臺(tái)套裝備獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

場(chǎng)景應(yīng)用方面,,武漢推動(dòng)“人工智能+”在工業(yè)質(zhì)檢,、醫(yī)療等場(chǎng)景落地,加速形成“數(shù)據(jù)—算力—模型—應(yīng)用”全鏈條創(chuàng)新生態(tài),。成都提出,,每年開放不少于70個(gè)“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景,對(duì)優(yōu)秀場(chǎng)景提供主體按投資額20%給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。

“AI是新質(zhì)生產(chǎn)力中非常重要的內(nèi)容,,因此各地對(duì)AI的產(chǎn)業(yè)政策制定、專項(xiàng)資金設(shè)立,、應(yīng)用場(chǎng)景打造等方面支持的熱情空前高漲,,期望打通AI產(chǎn)業(yè)鏈的資源通道,提高科技成果產(chǎn)業(yè)化效率,?!痹鴦偙硎尽?/p>

以杭州為例,,《杭州市建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地實(shí)施方案(2025年版)(征求意見稿)》提出,,在杭州推動(dòng)全國(guó)模型輸出源地、算力成本洼地,、數(shù)據(jù)共享高地,、智能應(yīng)用首發(fā)地等“四地”建設(shè),加速前沿技術(shù)原創(chuàng)性策源,、城市算力基礎(chǔ)性建設(shè),、數(shù)據(jù)要素創(chuàng)造性配置、場(chǎng)景牽引變革性突破,。

杭州市經(jīng)信局技術(shù)創(chuàng)新處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,,杭州對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈采取全面布局策略,不僅關(guān)注AI技術(shù)研發(fā),,也側(cè)重于技術(shù)的廣泛應(yīng)用和商業(yè)化,,致力于打造全方位的AI產(chǎn)業(yè)生態(tài),包括科技創(chuàng)新,、人才培育,、資金支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“AI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需順應(yīng)市場(chǎng)需求,,尋找技術(shù)與市場(chǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn),。AI產(chǎn)業(yè)的盈利模式尚處于探索階段,真正的盈利點(diǎn)可能在于由AI催生的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),。AI產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)點(diǎn)可能出現(xiàn)在未來產(chǎn)業(yè)中,,如無(wú)人駕駛、人形機(jī)器人等,。對(duì)于AI產(chǎn)業(yè)的窗口期,,杭州時(shí)刻準(zhǔn)備著,等待技術(shù)突破和市場(chǎng)成熟,?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)需要區(qū)域合作

除了最近新發(fā)布AI政策的各類中心城市,,此前人工智能頭部城市北京,、上海、深圳等今年以來也出臺(tái)人工智能領(lǐng)域的細(xì)分政策,,成為更廣區(qū)域中的創(chuàng)新策源地,。

曾剛認(rèn)為,各城市達(dá)成發(fā)展AI的共識(shí),,這是事情的一個(gè)方面,,另一方面是,當(dāng)前AI還是一個(gè)新興領(lǐng)域,,能夠直接帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的部分十分有限,,不少技術(shù)仍然處在產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)培育期,沒有到大規(guī)模收獲期,。這是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域非常正常的現(xiàn)象,,也符合新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的客觀規(guī)律。

“AI領(lǐng)域更需要合作,,需要數(shù)據(jù)的流通和共享,,而不是‘跑馬圈地’,地方政府對(duì)發(fā)展這類創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)要有更先進(jìn)的觀念,,有戰(zhàn)略性的眼光,。”曾剛說,。

例如,,《北京市加快推動(dòng)“人工智能+新材料”創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2025~2027年)》瞄準(zhǔn)“人工智能+新材料”發(fā)展前沿,提出到2027年,,北京“人工智能+新材料”創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),,發(fā)布新一代物質(zhì)科學(xué)大原子模型,形成國(guó)際領(lǐng)先的新材料創(chuàng)新策源與人工智能應(yīng)用高地,。

《上海市關(guān)于促進(jìn)智算云產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(2025~2027年)》提出,到2027年,,本市智算云產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破2000億元,,云邊端協(xié)同,、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的生態(tài)體系基本形成。同時(shí),,積極對(duì)接長(zhǎng)三角,、中西部等域外智算資源,邊緣算力節(jié)點(diǎn)與數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌協(xié)同,。

上海還提出,,加快關(guān)鍵生產(chǎn)力工具打造,推進(jìn)人工智能+智能終端,、人工智能+科學(xué)智能,、人工智能+在線新經(jīng)濟(jì)、人工智能+自動(dòng)駕駛,、人工智能+具身智能等多領(lǐng)域的發(fā)展,。

另一方面,各城市需要依據(jù)自身的資源稟賦,,找到自身發(fā)展AI的比較優(yōu)勢(shì),,突出長(zhǎng)板。

曾剛認(rèn)為,,例如北京是科研高地,,擁有非常好的基礎(chǔ)科學(xué)研究?jī)?yōu)勢(shì),可以為AI技術(shù)研發(fā)提供強(qiáng)大,、可靠的基礎(chǔ)支撐,;上海在AI的卡脖子技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備裝備生產(chǎn),、研發(fā)服務(wù)等方面有優(yōu)勢(shì),;深圳在面向AI終端用戶方面比較靈活,開拓市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富,;杭州在AI科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面優(yōu)勢(shì)突出,;成都在軍民融合方面有較好基礎(chǔ)。

“總之,,國(guó)內(nèi)發(fā)展AI需要走向跨地域協(xié)同合作,,頭部城市和中心城市要發(fā)揮重要作用?!痹鴦偙硎?。

曾剛認(rèn)為,以長(zhǎng)三角為例,,大模型的數(shù)據(jù)中心要進(jìn)一步統(tǒng)籌,,提高算力和數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)效率,節(jié)約電力,創(chuàng)新共建共享模式,;同時(shí),,可以通過委托經(jīng)營(yíng)等方式,引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),,負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),,打破地方行政壁壘;此外,,要更多發(fā)揮市場(chǎng)化作用,,技術(shù)發(fā)展不等人。

責(zé)任編輯: 陳勇洲
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