界面新聞
2025-04-28 09:58
證券時報記者 陳雨康
以“低空經(jīng)濟重新定義城市交通”為主題第二屆全球低空經(jīng)濟論壇春季會4月27日開幕,?！兜涂战?jīng)濟發(fā)展趨勢報告》（以下簡稱《報告》）在論壇期間發(fā)布。中國低空經(jīng)濟聯(lián)盟理事長羅軍表示,，未來兩年內(nèi),，千米以下空域或逐步下放至地級城市,。鑒于低空飛行的常態(tài)化趨勢，其需求主要集中在各城市，因此管理權限下放到地方政府具有可能性,，這一舉措有利于實現(xiàn)快速申請與審批,。
記者從論壇上獲悉，預計今年下半年起,，eVTOL（電動垂直起降飛行器）將頻繁試飛,。到2027年，部分特大中心城市和省會城市能實現(xiàn)eVTOL商業(yè)化,、打“空中出租車”的目標,。2030年大城市將基本進入低空經(jīng)濟時代，eVTOL將逐漸進入千家萬戶,。
對于低空基礎設施和配套設施建設,，羅軍表示，當前各地斥巨資建設的空中交通指揮平臺和地面飛行服務平臺,，可能會因為缺乏統(tǒng)一行業(yè)標準,，難以滿足未來高頻常態(tài)化飛行需求，且無法互聯(lián)互通,，造成浪費,。建議加快制定全國低空交通一張網(wǎng)標準。
空域管理或逐步下放到地級城市
本屆論壇以“低空經(jīng)濟重新定義城市交通”為主題,。圍繞該主題,，羅軍提出了低空經(jīng)濟的六大趨勢，分別為：空域管理將下放到地方,、低空經(jīng)濟將推動通用航空增長,、空中交通指揮平臺一張網(wǎng)、無人機產(chǎn)業(yè)將加快轉型升級,、eVTOL將進入千家萬戶,、應用場景先從物流快遞開始普及。
羅軍表示,，低空經(jīng)濟的本質是城市空中交通經(jīng)濟,，主要場景在城市，其次才是農(nóng)村,，以及城市間,。由于低空經(jīng)濟主要是城市空中交通經(jīng)濟，因此,，低空飛行航線大部分在城市市區(qū),，鏈接機場、高鐵站,、運動場,、公園,、醫(yī)院、商場等熱點區(qū)域,。低空飛行航線還包括城市間300公里半徑的出行,，包括空中的士和飛行汽車。
“預計到2027年前,，1000米以下空域的管理權限將逐步下放到地級城市管理,，自行申請，即申即飛,，方便快捷,。3000米以下通用航空空域也將逐步下放到地級城市政府管理?！绷_軍表示,，低空飛行航線，主要是以點對點,、端對端的固定路線飛行為主,。私人擁有的eVTOL可以申請私人航線或臨時航線出行。
據(jù)介紹,，過去業(yè)內(nèi)一直將4000米以下空域統(tǒng)稱為低空空域,，導致通用航空與低空經(jīng)濟混淆。因此,，《報告》提出,，空域劃分還需進一步細化E類空域，明確劃分通用航空和低空經(jīng)濟的專用空域,。
2030年大城市將基本進入低空經(jīng)濟時代
由于具備起降便捷、綠色環(huán)保,、運行成本低等優(yōu)勢,，eVTOL正成為低空飛行的主流載體之一。羅軍在論壇期間表示,，eVTOL將從2025年下半年起陸續(xù)獲得適航認證,，并在有限空域頻繁地試飛。預計2027年起,，將有四五家甚至十家左右的eVTOL企業(yè)能拿到適航認證（AC）和無人駕駛商業(yè)化運營認證（OC）,，在部分特大中心城市和省會城市完成實現(xiàn)eVTOL商業(yè)化和打“飛的”的目標。
“eVTOL是低空經(jīng)濟的產(chǎn)物,，主要解決兩三百公里半徑內(nèi)點對點,、端對端的飛行需求。eVTOL最大的市場不是文旅,，而是城市空中的士,?！绷_軍說，“預計到2030年,，我國各大省會城市和大城市將基本進入到低空經(jīng)濟時代,，eVTOL將在各大城市得到快速普及和推廣，可能會有10萬架eVTOL成為空中的士或進入家庭,?！?/p>
對于低空飛行的安全性，《報告》明確,，eVTOL的主要功能是載人,，因此在適航認證（AC）和無人駕駛商業(yè)化運營認證（OC）方面要求非常嚴格，必須進行多次測試,。任何交通工具都要把安全放在第一位,，但沒有任何一項交通工具能夠保證絕對安全。在低空經(jīng)濟起步初期的前兩三年,，安全事故不可避免,，在推進過程中既要小心謹慎，科學引導,，又要客觀包容,。
在低空應用場景上，羅軍表示,，應用場景無處不在,，無需花太多時間驗證，應在構建完善的基礎設施和飛行保障的情況下有序推進,。物流快遞市場龐大且對時效性要求高,，低空物流快遞將最先受益。今年計劃建成500座通用航空機場,，滿足大型無人機飛行需求,，為低空物流快遞提供基礎保障。在基礎設施達標后,，應先推進低空物流快遞,，再逐步開展載人飛行。
推行全國低空交通一張網(wǎng) 解決行業(yè)標準缺失問題
近兩年,，各地正加快謀劃建設低空智能融合基礎設施及通感一體低空通信網(wǎng)絡等配套設施,。對此，羅軍表示,，目前,，各地規(guī)劃建設的空中交通指揮平臺及地面飛行服務平臺動輒投資數(shù)億元，但因缺乏統(tǒng)一行業(yè)標準,，可能最終無法使用,，造成巨大浪費,。
“沒有統(tǒng)一標準的后果主要有兩方面：一是無法滿足未來高頻率、常態(tài)化的飛行保障需求,；二是各城市建設的空中交通指揮平臺因建設主體不同,，標準和接口各異，可能無法互聯(lián)互通,，形成信息孤島,。”羅軍表示,，“過去在手機充電器,、電動汽車充電器以及信息化建設中，我們都曾因類似問題‘交過學費’,、走過彎路,，應引起高度重視。建議加快制定全國低空交通一張網(wǎng)的標準,?！?/p>
記者注意到，今年全國兩會期間,，相關專家就圍繞低空交通統(tǒng)一標準積極建言獻策,。例如，全國人大代表,、西安科為航天科技集團董事長周曙光建議,，應在國家層面依托高速路網(wǎng)加快建設智能低空天網(wǎng)。智能低空天網(wǎng)是指要統(tǒng)籌建設好低空經(jīng)濟“四張網(wǎng)”,，包括配套物理設施的“設施網(wǎng)”,、低空感知及通信的“空聯(lián)網(wǎng)”、數(shù)字空域及操作系統(tǒng)的“航路網(wǎng)”,、數(shù)字化管服系統(tǒng)的“服務網(wǎng)”,，以場景化、標準化,、模塊化為引領，構建統(tǒng)一的標準規(guī)范,、體系架構,、數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)四張網(wǎng),、飛行器,、監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，支撐多航線多場景,、高頻次高密度低空飛行,。
《報告》提到,，由于低空氣象條件十分復雜，國外沒有成熟的低空經(jīng)濟模式可以借鑒,，低空交通指揮平臺沒有行業(yè)標準,，所有的標準、規(guī)則都需要重新摸索,、分析,、總結、提煉和制定,。
例如,，要科學劃分各個城市空域航線和規(guī)劃地面飛行服務站，確保飛行安全,、公共安全,、數(shù)據(jù)安全、便民服務,、應急搶險,、醫(yī)療急救、消防,、公安等相關需求融合,，劃分出優(yōu)先航線和商業(yè)航線；確保特殊情況下的優(yōu)先需求,。
對于低空經(jīng)濟和通用航空的關系,，《報告》提出，低空經(jīng)濟是發(fā)展中國家的重要產(chǎn)物,，對一二三產(chǎn)業(yè)有顯著帶動作用,，具備輻射能力強、科技含量高等優(yōu)勢,。過去通用航空發(fā)展緩慢,，一方面因空域受限，另一方面是我國人均購買力不足,，消費升級尚未完成,。當前是我國低空經(jīng)濟發(fā)展的關鍵機遇期，未來十年將是低空經(jīng)濟的黃金發(fā)展期,。在此期間,，低空經(jīng)濟不僅會推動城市空中交通變革，還將促進通用航空在城市中長途物流運輸?shù)阮I域的緩慢增長,。
校對：王朝全
