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唐強(qiáng)
2025-05-15 20:09
洪琥繪
（《諷刺與幽默》供圖）
核心閱讀
民生資金的每一分錢都與群眾切身利益息息相關(guān),。湖南省茶陵縣民政局財務(wù)人員何艷利用職務(wù)便利，以“螞蟻搬家”的方式侵吞,、挪用困難群眾電費補(bǔ)貼170余萬元。茶陵縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)以案促改促治,，針對資金管理,、審批,、撥付、發(fā)放等權(quán)力關(guān)鍵處,、廉潔風(fēng)險點,，建立長效機(jī)制，規(guī)范發(fā)放程序,，加強(qiáng)資金監(jiān)管,，推動各類惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼及時發(fā)放到群眾手中。
湖南省茶陵縣思聰街道輝山社區(qū),，曾是原湘東鐵礦礦務(wù)局本部所在地,。廠礦居民區(qū)內(nèi)的一座老平房，72歲的唐秋珍已住了大半輩子,。
“前不久剛從‘鬼門關(guān)’走一遭,。”進(jìn)屋剛坐下,，老人從最近一次大病說起：突發(fā)心梗加上多種基礎(chǔ)病,，光重癥監(jiān)護(hù)室就住了4天?！靶液糜姓档妆Ｕ腺Y金,，如今每個月吃藥還得花不少錢?！崩先司珰馍裆锌?，只是動作稍緩，說話間,，打開了客廳里唯一的一盞節(jié)能燈,。
冰箱,、電視,、電飯煲……唐秋珍家里家電倒也齊全，只是節(jié)省用電的習(xí)慣保持了多年,，“電費一次交50塊,，交一次可以用上一個多月?！?/p>
老人的用電習(xí)慣跟自家經(jīng)濟(jì)條件不無關(guān)系,。
2008年申請上低保，唐秋珍如今和老伴兩人每月一共可領(lǐng)940元低保金,。根據(jù)湖南省相關(guān)政策,，全省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭每戶每月可享受10度電的減免，供電企業(yè)以縣級及以上民政部門提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行減免,；實際操作中,，則采取先收取再補(bǔ)貼的形式,。根據(jù)湖南電價，唐秋珍和老伴每年可拿到約70元的電費補(bǔ)貼,。
唐秋珍沒想到,，這點看似“不起眼”的用電補(bǔ)貼，居然也被人偷偷“動了手腳”,。
“電費補(bǔ)貼好像有兩年沒發(fā),，不知為啥？”2024年,，茶陵縣開展對村巡察,，一些困難群眾的反映，引起了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的注意,。
綜合各方情況,，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治期間，茶陵縣把民生資金,、財政補(bǔ)貼,、救助款項等長期發(fā)放不到位問題列為重點整治內(nèi)容。
起初由相關(guān)部門自查,，縣紀(jì)委監(jiān)委會同縣財政局又開展全縣大清查,，“趴賬資金”“僵尸賬戶”以及背后存在的違紀(jì)違法行為，開始浮出水面,。
2024年8月,，茶陵縣民政局會計何艷迫于壓力，到縣紀(jì)委監(jiān)委主動投案,。對村巡察時發(fā)現(xiàn)的“少了兩年的困難群眾電費補(bǔ)貼”,，正與她有關(guān)。
2016年,，茶陵縣民政局下屬機(jī)構(gòu)社會救助局,，因機(jī)構(gòu)改革撤銷。時任縣民政局財務(wù)股股長的何艷,，發(fā)現(xiàn)社會救助局對公賬戶并未注銷,，且里面還有2014、2015兩年未發(fā)放的困難群眾電費補(bǔ)助款420余萬元,。何艷知情未報,，其他人也未能發(fā)現(xiàn)——“趴”有420余萬元資金的公家賬戶，由此成了她一人隨意掌控的“僵尸賬戶”,。
何艷案承辦人,、茶陵縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員譚耀宇介紹，2017年3月,，何艷為了給自己在某銀行工作的外甥攬儲,，開具轉(zhuǎn)賬支票，將106萬元從社會救助局對公賬戶轉(zhuǎn)賬至個人賬戶,，隨后又用此款購買了理財產(chǎn)品,。
“第一次‘伸手’，何艷其實抱有試探心理,。她特意寫了一個‘借條’,，稱此款為‘借款’，今后萬一被發(fā)現(xiàn),，她以為能‘自圓其說’,。”譚耀宇說,。
此后,，何艷觀望了約2年時間。2019年,，她發(fā)現(xiàn)“僵尸賬戶”依舊處于失管狀態(tài),，便再次大膽“伸手”——從賬戶中轉(zhuǎn)賬20萬元，甚至直接開具支票用于充值美容卡,、房屋裝修等個人消費,。從2016年至2021年，何艷分9次轉(zhuǎn)走賬戶內(nèi)資金共計170余萬元,。2025年4月2日,，何艷因貪污罪被茶陵縣人民法院判處有期徒刑五年。
“何艷一案查辦過程并不復(fù)雜,，卻暴露出民生資金部門財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán),，領(lǐng)導(dǎo)干部履職不力等諸多問題?！辈枇昕h委常委,、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任曾廣分析,。
財務(wù)管理混亂,。何艷是單位會計，出納雖另有其人卻形同虛設(shè),；社會救助局對公賬戶的銀行預(yù)留財務(wù)印鑒和電子印章,，均由何艷一人管理。
資金長時間“趴賬”,。涉及3萬多戶困難群眾的420余萬元民生資金,，2年時間未能及時發(fā)放，居然無人問津,。
賬戶托管有漏洞,。社會救助局機(jī)構(gòu)撤銷后,，沒有對賬戶和資金及時盤底清理，大額資金處于監(jiān)管“真空”,，給何艷“螞蟻搬家式”貪腐留下空間,。
針對資金管理、審批,、撥付,、發(fā)放等權(quán)力關(guān)鍵處、廉潔風(fēng)險點,，茶陵縣著力做好以案促改促治“后半篇文章”,。
“僵尸賬戶”還有沒有？如何防止類似問題再出現(xiàn),？
茶陵縣財政局副局長王輝龍告訴記者,，茶陵對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政事業(yè)單位銀行賬戶開展“拉網(wǎng)式”核查,，鎖定應(yīng)撤未撤賬戶54個,。按照“撤并一批、規(guī)范一批,、嚴(yán)控一批”原則,，截至2025年4月，共撤銷“僵尸賬戶”27個,，收回存量資金458萬元,。同時，今年4月,，茶陵縣預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線“預(yù)算單位賬戶管理模塊”,，辦理銀行賬戶審批、備案,，實現(xiàn)賬戶“開,、用、銷”全生命周期管理,。
如何扎緊織密監(jiān)管“籠子”,，推動民生資金還之于民、用之于民,？
建立長效機(jī)制,，規(guī)范發(fā)放程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管,；開展補(bǔ)貼系統(tǒng)基礎(chǔ)信息清查,；加強(qiáng)補(bǔ)貼發(fā)放公開公示……茶陵多管齊下，規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放?？h財政局相關(guān)工作人員介紹,，2024年通過開展補(bǔ)貼系統(tǒng)基礎(chǔ)信息清查，核實修改了財政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)中近4萬條手機(jī)號碼重復(fù),、177條家庭成員數(shù)不規(guī)范,、444條銀行賬號信息異常等問題。
2024年11月底,，“遲到”了10多年的電費補(bǔ)貼，終于轉(zhuǎn)到了唐秋珍的一卡通賬戶,。拿出存折,，唐秋珍感慨萬千，“一共141.12元,，去年11月25日到賬,。”
據(jù)介紹,，去年以來,，通過案件查辦、監(jiān)督檢查等方式,，茶陵縣共向群眾返還財物,、發(fā)放長期“趴賬”資金713.9萬元，進(jìn)而推動全縣3.49億元各類惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼及時發(fā)放到群眾手中,。
