券商中國
劉藝文
2025-05-15 22:00
事關(guān)投資者保護(hù),！
證監(jiān)會副主席陳華平5月15日在2025年“5·15全國投資者保護(hù)宣傳日”活動上表示，抓緊出臺深化科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板改革的一攬子政策措施,，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的包容性,、適應(yīng)性，加力支持科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，會同各方打好穩(wěn)市政策“組合拳”,，切實推動提升中長期資金入市規(guī)模和比例,，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上不斷釋放新的發(fā)展活力，增強(qiáng)投資者信心,。
陳華平指出,，保護(hù)投資者，特別是中小投資者合法權(quán)益是證監(jiān)會最重要的工作和核心任務(wù),，是資本市場工作政治性,、人民性的集中體現(xiàn)。一年多來,，證監(jiān)會貫徹落實黨的二十屆三中全會,、中央金融工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和去年9月26日中央政治局會議精神以及新“國九條”重要部署,，將投資者保護(hù)在證券監(jiān)管全鏈條同謀劃,、同部署、同落實,，與各有關(guān)部門發(fā)揮合力,，出臺一攬子政策支持穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期,，更加有效保護(hù)投資者合法權(quán)益,。下一步，證監(jiān)會將與有關(guān)各方,、社會各界進(jìn)一步凝聚共識,，協(xié)同推進(jìn)投資者保護(hù)工作，不斷健全投資者保護(hù)長效機(jī)制,，切實增強(qiáng)投資者對資本市場的信任和信心,。
一是進(jìn)一步推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，從根本上夯實投資者權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ),。投資者權(quán)益的有效保護(hù),，必須建立在資本市場高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)上。證監(jiān)會始終踐行金融為民理念,，全面啟動實施新一輪資本市場改革,、推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，抓緊出臺深化科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板改革的一攬子政策措施,，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的包容性,、適應(yīng)性，加力支持科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，會同各方打好穩(wěn)市政策“組合拳”,，切實推動提升中長期資金入市規(guī)模和比例，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上不斷釋放新的發(fā)展活力,，增強(qiáng)投資者信心,。近期,，上市公司年報披露收官，5400多家披露2024年年報的上市公司中,，近七成宣布分紅,，合計分紅金額2.39萬億元，再創(chuàng)歷史新高,。我們將繼續(xù)加大政策支持力度,，引導(dǎo)上市公司積極主動運用現(xiàn)金分紅、回購注銷等方式回饋投資者,，切實提升投資者的獲得感,。
二是優(yōu)化完善投資者保護(hù)制度機(jī)制，筑牢投資者保護(hù)的制度根基,。法治是資本市場的根基,，發(fā)揮著固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的作用，是投資者合法權(quán)益保護(hù)的重要支撐,。在中央金融委領(lǐng)導(dǎo)下,，證監(jiān)會積極參與金融法起草工作，大力推動證券投資基金法修訂,，推進(jìn)上市公司監(jiān)管條例和證券公司監(jiān)管條例制定修訂,，積極配合司法機(jī)關(guān)研究制定內(nèi)幕交易和操縱市場民事賠償司法解釋、內(nèi)幕交易刑事司法解釋,、背信損害上市公司利益罪司法解釋等司法文件,，不斷完善資本市場法律制度，筑牢投資者合法權(quán)益保護(hù)的“安全網(wǎng)”,。今天,，最高人民法院與證監(jiān)會將聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格公正執(zhí)法司法 服務(wù)保障資本市場高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化司法與行政協(xié)同,，加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù),，助推資本市場高質(zhì)量發(fā)展。同時,，為進(jìn)一步提高證券期貨立法的科學(xué)性與民主性,，證監(jiān)會建立了重大政策法規(guī)制定修改的中小投資者保護(hù)審查機(jī)制，明確在規(guī)則制定修改中充分聽取廣大投資者特別是中小投資者的意見,，提升制度規(guī)則的透明度和公平性,，并擬建立資本市場基層立法聯(lián)系點，常態(tài)化開展聽取投資者意見建議等工作,。
三是推動證券基金機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展,，提升投資者服務(wù)水平,。近日，證監(jiān)會發(fā)布《推動公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動方案》,，市場反響很好,。下一步要抓好落實，強(qiáng)化基金公司與投資者利益綁定,，著力解決基金“旱澇保收”等問題,，豐富與中小投資者風(fēng)險承受能力相適配的產(chǎn)品，高質(zhì)量服務(wù)居民財富管理的需要,。同時要壓實證券公司和銷售機(jī)構(gòu)等主體的責(zé)任,，督促提升治理水平和合規(guī)風(fēng)控能力，持續(xù)優(yōu)化投資者服務(wù),，嚴(yán)格落實投資者適當(dāng)性制度,，使投資者更加充分了解產(chǎn)品風(fēng)險、審慎作出投資決策,，倡導(dǎo)理性投資,、長期投資。
四是依法從嚴(yán)打擊證券期貨違法活動,，為投資者營造安全的投資環(huán)境,。證監(jiān)會始終堅持監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角,，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化水平和打擊懲戒違法行為的精準(zhǔn)性,。按照國務(wù)院有關(guān)做好資本市場財務(wù)造假綜合懲防工作的要求，加快構(gòu)建財務(wù)造假綜合懲防體系,，從嚴(yán)打擊虛構(gòu)業(yè)務(wù),、濫用會計政策等惡性造假行為。堅持追“首惡”,，加大對造假公司大股東,、實控人等直接責(zé)任人員的查處力度。從嚴(yán)從快懲治違規(guī)減持,，特別是繞道減持,、變相減持等擾亂資本市場秩序的行為,。集中力量打擊內(nèi)幕交易、操縱市場等嚴(yán)重侵害中小投資者利益的違法行為，重拳整治非法薦股,、非法代理維權(quán)等違法活動,，維護(hù)健康的市場生態(tài),。同時要發(fā)揮典型案例的示范作用,，以案釋法，實現(xiàn)“辦理一案,、震懾一方,、治理一域”,。
五是支持受侵害投資者依法維權(quán)，推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解,。去年,，在最高人民法院大力支持下，金通靈,、美尚生態(tài)兩單特別代表人訴訟啟動,，并已取得新的進(jìn)展。我們將繼續(xù)深化與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,，推動構(gòu)建特別代表人訴訟常態(tài)化工作機(jī)制,，推動證券代表人訴訟依法、穩(wěn)慎,、高效開展,，進(jìn)一步發(fā)揮特別代表人訴訟集約化解群體性糾紛的制度作用；深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,，充分發(fā)揮調(diào)解在糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用,；在法律框架下積極引導(dǎo)支持有意愿、有能力的經(jīng)營主體在證券虛假陳述案件中先行賠付適格投資者,；進(jìn)一步發(fā)揮行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度及時有效救濟(jì)投資者的功效,；并充分發(fā)揮證券期貨律師作用，為中小投資者提供公益性法律援助,，從源頭上化解矛盾糾紛，維護(hù)市場和諧穩(wěn)定,。
陳華平強(qiáng)調(diào),，投資者保護(hù)是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程,。下一步證監(jiān)會將進(jìn)一步凝聚各方合力,，堅持不懈做好投資者保護(hù)各項工作，持續(xù)抓好投資者保護(hù)制度機(jī)制建設(shè)和典型案例突破,，切實提升投資者保護(hù)質(zhì)效,。
責(zé)編：萬健祎
校對：王蔚
