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2025-05-16 16:56
英國政府出臺嚴厲的“反移民”政策,，大幅提高了通過工作簽證留英的難度。
根據(jù)英國政府本周發(fā)布的一份長達80頁的移民政策白皮書,，英國將通過多種措施減少移民數(shù)量,，例如收緊簽證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，提高技能與英語要求,，將永居申請所需的合法居留年限從5年延長至10年,。
英國首相斯塔默（Keir Starmer）在發(fā)布會上措辭激進，稱沒有嚴格的改革,，英國恐將成為充滿“陌生人”的孤島,。
盡管歷屆政府都試圖控制移民規(guī)模，但根據(jù)英國政府?dāng)?shù)據(jù),，過去兩年凈移民仍分別高達90.6萬和72.8萬人,，遠超預(yù)期。本月初,，主張強硬移民政策的改革黨在英格蘭地方選舉中大獲全勝,，反映出民意轉(zhuǎn)向。
牛津大學(xué)馬丁學(xué)院創(chuàng)始院長,、世界銀行前副行長戈爾?。↖an Goldin）近期對第一財經(jīng)記者表示，經(jīng)濟壓力助長了排外情緒,，本地民眾更容易“缺乏足夠安全感”,，因此助長了反移民等右翼民粹主義傾向?！八麄冋J為,，如果樹立高墻，并有更多保護措施,，就能阻止自己陷入風(fēng)險,。”他稱,，“但如果不解決根源問題，就很難阻止這股趨勢,。我們必須創(chuàng)建一個更加包容的社會,，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，讓生活成本降低,，減少公共衛(wèi)生危機等這些根本性的問題,，才能讓民眾產(chǎn)生對全球化的信任,。”
聘用外籍雇員的成本上升
根據(jù)白皮書,，英國移民政策的一項關(guān)鍵變化是將獲得永居權(quán)的時間從5年延長至10年,。同時，由雇主為外籍員工支付的移民技能收費將上漲32%,。
當(dāng)前,，英國雇主在贊助外籍雇員時需要支付贊助許可證費、贊助證書（CoS）費以及移民技能附加費（ISC）,。根據(jù)企業(yè)規(guī)模,，小型企業(yè)或慈善機構(gòu)的贊助許可證費用為574英鎊，大型企業(yè)則為1579英鎊,，這一費用的有效期為4年,，可用于贊助多個員工。移民技能附加費則需要按照簽證時長支付,，小型企業(yè)每年為364英鎊,，大型企業(yè)每年為1000英鎊。贊助證書費為525英鎊,。
以大型企業(yè)聘用外籍員工申請3年技術(shù)工人簽證為例,，企業(yè)在簽證上的成本達6064英鎊，較新措施頒布以及4月9日最近一次漲價前增加1300英鎊,。
同時,，申請技術(shù)工人簽證的門檻也被提高。當(dāng)前,，技術(shù)工人簽證的申請者需要至少具備資歷框架（RQF）3的資格,，相當(dāng)于能滿足英國中學(xué)高級水平考試（A-level）水準(zhǔn)。未來這一標(biāo)準(zhǔn)將提高至RQF6,，即大學(xué)學(xué)位水平,。白皮書稱，這一變化意味著大約180個職位不具備申請資格,。
白皮書數(shù)據(jù)顯示,，2023年英國低技能工作簽證發(fā)放量同比激增72%至2.79萬份，主要來自餐飲酒店業(yè),；護理簽證擴展后,，相關(guān)從業(yè)者更從2022年的3.7萬暴漲至2023年的10.8萬。為此,，英國政府將終止海外護工招聘計劃,，并取消移民薪資清單（ISL）的20%薪資門檻優(yōu)惠。此前,，技術(shù)工人簽證的常規(guī)最低薪資門檻為3.87萬英鎊（約合人民幣37.1萬元）,，但該清單上的職業(yè)只需滿足不到3.1萬英鎊（約合人民幣29.7萬元）的收入門檻,。
已憑借畢業(yè)生簽證（PSW）在英工作了兩年的艾女士對第一財經(jīng)記者表示，她本想再次申請攻讀移民薪資清單上的專業(yè),，但在新規(guī)出臺后,，憑借這一渠道獲得在英工作經(jīng)驗的難度會大幅提高?！霸酒髽I(yè)每年給員工辦工簽就要花費一筆錢,，現(xiàn)在成本大幅提高，企業(yè)還愿意招外國人嗎,？”她稱,。
她補充說，由外籍員工自行支付的移民健康附加費（IHS）也不斷漲價,，每年續(xù)簽的價格為1035英鎊（約合人民幣9916元）,，獲得永居權(quán)的年限延長一倍，意味著繳費額也將翻倍,?！案螞r，在英工作每月的常規(guī)扣稅項目就包括醫(yī)療保險,，相當(dāng)于外籍員工實際繳納兩份保險費用,。”她稱,。
對高校審查加嚴
在學(xué)生簽證方面,，白皮書稱，根據(jù)《泰晤士高等教育世界大學(xué)排名》,，從2021年至2023年,，排名在601至1200之間的大學(xué)的簽證數(shù)量增加了49%，而排名前100大學(xué)發(fā)放的學(xué)生簽證數(shù)量下降了7%,。
同時,，近年來，學(xué)業(yè)完成后繼續(xù)留在簽證系統(tǒng)中的學(xué)生比例增加,。從2022至2024年完成學(xué)業(yè)的學(xué)生中,，超過一半轉(zhuǎn)到其他簽證路線留在英國，而2019和2020年這一比例不到20%,。
其中,，通過畢業(yè)生路線（Graduate Route）留在英國的人數(shù)到2024年接近25萬人，其中72%為主申請人,，相比2022年的不到10萬人大幅增長,。同時，白皮書稱,，只有不到三分之一的畢業(yè)生簽證（PSW）持有人從事可以明確評估為RQF 6（大學(xué)學(xué)位水平）及以上級別的工作,。
因此，白皮書提出,，要將研究生畢業(yè)后的畢業(yè)簽證（PSW）時限從兩年縮短至18個月,。另外，英國政府將對高校進行更嚴格的“基本合規(guī)評估”（BCA）,，對院校的簽證批準(zhǔn)比例以及學(xué)生注冊后完成課程的比例提出更高要求,。白皮書還考慮對英國大學(xué)來自國際學(xué)生的收入征收6%的稅。
白皮書還對移民的英語水平作出更高要求,。如果移民申請延長簽證或定居,，該移民及隨其入境的成年家屬都必須展示他們的英語水平有所進步。
斯塔默沒有設(shè)定具體的削減目標(biāo),，但他承諾相關(guān)措施將導(dǎo)致抵達英國的人數(shù)在本屆議會結(jié)束前“顯著”下降,。但據(jù)英國內(nèi)政部基于核心政策進行的“定量評估”，上述政策可能到2029年每年減少10萬人次的移民,。
反對聲音
“脫歐后,，前保守黨政府推出了一套出乎意料的寬松移民制度，導(dǎo)致移民數(shù)量意外增加,，”牛津大學(xué)移民觀察所所長薩姆普申（Madeleine Sumption）表示,，這令前保守黨政府開始縮緊政策，并加大了一些限制?，F(xiàn)任工黨政府在此基礎(chǔ)上進一步撤回寬松政策,，要將移民制度恢復(fù)至脫歐前的程度。
一些批評者認為,，斯塔默政府的做法可能會推進英國改革黨的右翼民粹主義議程,。英國工黨議員威托姆（Nadia Whittome）評論稱：“英國政府加大反移民言論的力度是可恥和危險的?！?/p>
教育界擔(dān)憂更甚,。英國前保守黨大學(xué)部長約翰遜（Jo Johnson）稱，英格蘭約40%的大學(xué)預(yù)計今年夏天將出現(xiàn)財政赤字,，少數(shù)大學(xué)能夠承受本屆政府?dāng)M議的對海外學(xué)生收入征收6%的稅,，也很難將其轉(zhuǎn)嫁為更高的學(xué)費?！斑@有可能削弱該部門的財政狀況,，并使其在全球人才市場中更難競爭，”他說,。
倫敦國王學(xué)院校長卡普爾（Shitij Kapur）表示：“相比措辭和政策變動的具體細節(jié),，更重要的是從150個我們招收學(xué)生的國家和地區(qū)的角度來看，英國是否仍然被視為一個友好的地方,？”
英國大學(xué)聯(lián)盟（University Alliance）發(fā)言人,、布里斯托大學(xué)副校長韋斯特（Steve West）表示,，新措施將把大學(xué)資源轉(zhuǎn)移給英國財政部，PSW的縮短則可能會進一步讓國際學(xué)生人數(shù)下降,。
