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國務(wù)院國資委近日印發(fā)《中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》,，共分6章39條,，首次以制度形式明確建立國資央企三級規(guī)劃體系,，完善規(guī)劃編制,、執(zhí)行、評估,、調(diào)整、評價閉環(huán)管理工作機制,。

國務(wù)院國資委規(guī)劃發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，2004年，國務(wù)院國資委以部門規(guī)章形式印發(fā)了《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法》（國務(wù)院國資委令第10號）,，為規(guī)范中央企業(yè)規(guī)劃編制和管理發(fā)揮了重要作用,。相對于10號令，《辦法》的主要變化體現(xiàn)為三個“更加突出”,。

一是更加突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,。建立“中央企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃+重點任務(wù)規(guī)劃+企業(yè)規(guī)劃”的三級規(guī)劃體系，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整作為三級規(guī)劃的重點內(nèi)容,，推動國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力,、公益性領(lǐng)域等集中,，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

二是更加突出閉環(huán)管理,。完善國務(wù)院國資委和中央企業(yè)兩個層面的規(guī)劃編制,、執(zhí)行、評估,、調(diào)整,、評價等閉環(huán)管理工作機制，實現(xiàn)規(guī)劃全鏈條,、全過程,、全級次監(jiān)管。比如,，編制階段,，“一企一策”審核企業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)貫通承接國家,、行業(yè)及國資央企規(guī)劃指標(biāo)和重點任務(wù),，明晰戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和實施路徑,，形成規(guī)劃體系合力,。執(zhí)行階段，構(gòu)建“長期戰(zhàn)略—發(fā)展規(guī)劃—年度計劃”推進(jìn)機制,，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按年度細(xì)化分解和推動落實,。

三是更加突出剛性約束。加強制度執(zhí)行硬約束,，將發(fā)展規(guī)劃作為中央企業(yè)投資監(jiān)管,、財務(wù)預(yù)算、資本經(jīng)營預(yù)算,、專業(yè)化整合,、考核分配、監(jiān)督追責(zé)等工作的重要基礎(chǔ),，對規(guī)劃執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的發(fā)展方向出現(xiàn)明顯偏差,、執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后、發(fā)展質(zhì)量低下等問題線索,，將按照有關(guān)規(guī)定開展責(zé)任追究,。

記者注意到，《辦法》明確了國務(wù)院國資委對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)動管理要求,，強調(diào)將發(fā)展規(guī)劃重點指標(biāo)納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核范圍等,。此外,，《辦法》明確了股權(quán)多元化中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)重大事項，依據(jù)公司章程,、權(quán)責(zé)清單等制度應(yīng)當(dāng)提請股東會審議的,，由國務(wù)院國資委股東代表通過股東會依法行使表決權(quán)。

前述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，國務(wù)院國資委將結(jié)合“十四五”規(guī)劃總結(jié)評估,、“十五五”規(guī)劃編制和實施各項工作，抓好《辦法》出臺后續(xù)組織實施工作,，健全完善發(fā)展規(guī)劃閉環(huán)管理制度體系,，指導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步強化規(guī)劃引領(lǐng)，健全規(guī)劃體系,，完善規(guī)劃制度,，科學(xué)編制規(guī)劃，推動規(guī)劃落實落地,。