證券時報
賀覺淵
2025-07-04 21:44
日前,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開放試點措施復(fù)制推廣工作的通知》,，將試點成熟、成效顯著,、風(fēng)險可控的77條試點措施向更大范圍復(fù)制推廣,。其中，34條復(fù)制推廣到其他自貿(mào)試驗區(qū),，43條復(fù)制推廣到全國,。
7月4日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，介紹中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點成效及復(fù)制推廣有關(guān)情況,。來看會上關(guān)鍵要點：
1.復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放試點經(jīng)驗，既是以開放促改革,、促發(fā)展的有力舉措,，也是以開放促合作、促共贏的實際行動,。
2. 通過規(guī)則對接,，上海數(shù)字貿(mào)易發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，2024年上海數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到1095.3億美元,，同比增長4.9%,，規(guī)模占全國的30.1%。
3.截至目前,，國家層面已經(jīng)累計復(fù)制推廣了379項自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新成果,，形成了改革紅利共享,、開放成果普惠的良好局面。
4.商務(wù)部還將與各地方,、各部門一起,，在守住風(fēng)險底線的前提下，支持自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)一步主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，開展更高水平制度型開放試驗,。
5.密切跟蹤國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)的趨勢，進(jìn)一步主動拓展試點對接范圍,，圍繞促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易,、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展,，試點一批有利于新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展的制度創(chuàng)新舉措。
6.支持自貿(mào)試驗區(qū)在更多領(lǐng)域制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單,，推出更多便利化舉措,，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效、便利,、安全跨境流動,。
7.中國人民銀行將會同商務(wù)部等有關(guān)部門和上海市，在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)支持自貿(mào)試驗區(qū)深化對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和推動更高水平制度型開放,。
8. 一方面，在上海自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)一步深化金融開放創(chuàng)新,。另一方面,，加大“上海經(jīng)驗”的復(fù)制推廣力度，支持?jǐn)?shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用等措施推廣到相關(guān)自貿(mào)試驗區(qū),，將優(yōu)化電子支付服務(wù)等措施推廣到全國,，為我國金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新發(fā)展探索實踐路徑，積累更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。
重點推進(jìn)企業(yè)和群眾急需的各項試點措施
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，截至目前，國家層面已經(jīng)累計復(fù)制推廣了379項自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新成果,，形成了改革紅利共享,、開放成果普惠的良好局面,。
商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長孟華婷指出,，下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門積極支持各地立足戰(zhàn)略定位,、結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件,，因地制宜推進(jìn)復(fù)制推廣工作,，重點推進(jìn)企業(yè)和群眾急需的各項試點措施，盡快落地見效,。同時,，做好與其他改革開放試點措施的相互協(xié)調(diào)、相互銜接,，形成政策疊加,、釋放政策合力。
此外,，還要持續(xù)強(qiáng)化跟蹤問效,。根據(jù)部署，復(fù)制推廣的各項措施,，確需制定具體意見,、辦法、細(xì)則,、方案的,，應(yīng)在一年內(nèi)完成。商務(wù)部將持續(xù)跟進(jìn)復(fù)制推廣工作的進(jìn)展情況,，及時解決各地方,、各部門工作中出現(xiàn)的困難，以及企業(yè)和群眾遇到的問題,，切實推動復(fù)制推廣工作取得實效,。
以開放促進(jìn)深層次改革
“復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放試點經(jīng)驗，既是以開放促改革,、促發(fā)展的有力舉措,，也是以開放促合作、促共贏的實際行動,?！鄙虅?wù)部部長助理唐文弘指出。
這次復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果除了貿(mào)易投資等領(lǐng)域的措施外,，還包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、政府采購改革、勞動者權(quán)益保護(hù),、國有企業(yè)改革,、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的措施，有36條,，占比近一半,。
唐文弘表示，這些措施將有力推動相關(guān)領(lǐng)域深化改革,，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境,。比如說,，政府采購領(lǐng)域，拓寬適用范圍,、進(jìn)一步提高有限競爭項目信息透明度,、通過提高電子化采購水平不斷優(yōu)化采購流程、鼓勵以中英兩種語言發(fā)布采購公告等一攬子15條措施,，將進(jìn)一步提高我國政府采購程序的透明度,、公平性，并穩(wěn)步與國際接軌,。
同時,，他指出，將國際規(guī)則高標(biāo)準(zhǔn)要求與我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求緊密結(jié)合,，通過制度創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難,、問題，提升企業(yè)和群眾的獲得感,。
“比如說,，支持自貿(mào)試驗區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，負(fù)面清單外數(shù)據(jù)出境無須履行申報安全評估,、訂立標(biāo)準(zhǔn)合同,、通過保護(hù)認(rèn)證等程序，將有效滿足企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動需求,，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動,。”唐文弘稱,。
壓茬推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則試點
唐文弘介紹,，商務(wù)部堅持“由易到難、梯次推進(jìn),，成熟一批,、推出一批”，壓茬推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則試點方面的工作,。所謂“壓茬”,，就是干完一批、復(fù)制一批,，同時再研究一批,。
截至目前，自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則已進(jìn)行過兩批試點,，第一批在上海,、廣東、天津,、福建,、北京自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港內(nèi)試驗了33條措施，第二批則在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)試驗了80條措施,。
“這110多條措施里有100多條實現(xiàn)了更大范圍的復(fù)制推廣,，也就是80條加33條當(dāng)中，復(fù)制推廣了77條加30條,?！碧莆暮氡硎荆乱徊?，商務(wù)部還將與各地方,、各部門一起，在守住風(fēng)險底線的前提下,，支持自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)一步主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，開展更高水平制度型開放試驗。
一是開展更廣領(lǐng)域的試點,。密切跟蹤國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)的趨勢,，進(jìn)一步主動拓展試點對接范圍，圍繞促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易,、綠色貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，試點一批有利于新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展的制度創(chuàng)新舉措,。支持自貿(mào)試驗區(qū)在更多領(lǐng)域制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，推出更多便利化舉措,，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效,、便利、安全跨境流動,。聚焦人工智能,、科技金融等前沿領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)樣板,。
二是開展更深層次試點,。推進(jìn)貿(mào)易投資更高水平自由便利，在市場準(zhǔn)入方面加大壓力測試力度,，推動電信,、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放,。聚焦產(chǎn)權(quán)保護(hù),、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),、勞動保護(hù),、政府采購,、電子商務(wù)、金融等重點領(lǐng)域進(jìn)一步深化探索,，打造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,。進(jìn)一步便利境外人員來華經(jīng)商,、學(xué)習(xí)、旅游,，在入境居住,、醫(yī)療、支付等方面推出更多便利化措施,。
三是開展更大力度試點,。用足用好已有試點政策和復(fù)制推廣措施，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳解讀,，支持各地因地制宜拓展應(yīng)用場景,，形成更多先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例。同時,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，統(tǒng)籌國際規(guī)則要求、國內(nèi)改革需求和經(jīng)營主體訴求,，研究推進(jìn)新一批試點試驗,，在守住風(fēng)險底線的前提下，探索更多“從0到1”的制度突破,，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)為國家“試制度,、探新路、測壓力”的作用,。
校對：姚遠(yuǎn)
