券商中國
魏書光
2025-07-08 19:43
支付牌照最新續(xù)展結(jié)果出爐！
中國人民銀行近日發(fā)布的非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務許可證》續(xù)展（換證）公示信息（2025年7月第一批次）顯示,，13家支付機構(gòu)通過,，牌照有效期由5年變更為長期。1家支付機構(gòu)被中止牌照續(xù)展審核,，3家不予續(xù)展,，2家主動退出。
“這是《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》（下稱《條例》）自去年5月1日實施后的首次續(xù)牌公布,，比較重要的特點是13機構(gòu)牌照將長期有效,。”受訪行業(yè)專家分析指出，這標志著支付牌照管理進入全新階段,，監(jiān)管從“數(shù)量管控”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)化”,，通過動態(tài)退出機制，加速行業(yè)出清與資源整合,，推動牌照價值回歸,，促進三方支付行業(yè)實現(xiàn)合規(guī)與創(chuàng)新并重的高質(zhì)量發(fā)展。
13家獲長期許可
具體來看,，資和信電子支付有限公司（下稱“資和信支付”）,、易寶支付有限公司（下稱“易寶支付”）、山東運達支付有限公司,、抖音支付科技有限公司（下稱“抖音支付”）,、云匯支付（廣州）有限公司、廣州市匯聚支付電子科技有限公司,、石基支付科技（廣西）有限公司,、樂刷支付科技有限公司、花瓣支付（深圳）有限公司（下稱“花瓣支付”）,、邦付寶支付科技有限公司,、北京理房通支付科技有限公司、北京暢捷通支付技術(shù)有限公司,、深圳市盛迪嘉支付股份有限公司通過牌照續(xù)展審核,，正式換發(fā)“長期有效”的支付牌照。
記者注意到,，成功續(xù)展的這13家支付機構(gòu)中,，除資和信支付,、易寶支付原牌照有效期至2026年5月2日外,，其余11家支付機構(gòu)原牌照有效期均至2024年7月9日。彼時,，《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例實施細則》（下稱《實施細則》）發(fā)布施行,，明確了過渡期的安排，這11家支付機構(gòu)原牌照有效期過渡至2025年7月9日,。
根據(jù)2010年9月開始施行的《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》《下稱〈管理辦法〉》,，《支付業(yè)務許可證》自頒發(fā)之日起，有效期5年,。支付機構(gòu)擬于《支付業(yè)務許可證》期滿后繼續(xù)從事支付業(yè)務的,，應當在期滿前6個月內(nèi)向所在地中國人民銀行分支機構(gòu)提出續(xù)展申請。中國人民銀行準予續(xù)展的,，每次續(xù)展的有效期為5年,。
隨著《實施細則》在去年7月發(fā)布施行，《管理辦法》《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法實施細則》（中國人民銀行公告〔2010〕第17號公布）同時廢止，意味著廢止了第三方支付牌照“有效期5年”“到期續(xù)展”的規(guī)定,?！稐l例》施行前已設立的支付機構(gòu)，想要繼續(xù)從事核準的部分或全部支付業(yè)務,，就應當向中國人民銀行申請換發(fā)長期有效的支付業(yè)務許可證,。
博通咨詢首席分析師王蓬博對記者分析指出，這是《條例》實施后的首次續(xù)牌公布,，比較重要的特點是13機構(gòu)牌照將“長期有效”,，這是監(jiān)管機構(gòu)落實《條例》要求的體現(xiàn)，體現(xiàn)了監(jiān)管思路向備案制轉(zhuǎn)變,，有利于打破行業(yè)周期性續(xù)牌壓力,，為機構(gòu)長效經(jīng)營與戰(zhàn)略布局注入穩(wěn)定預期。
“長期有效并非一勞永逸,，高枕無憂,，而是對非銀支付機構(gòu)提出了更高的合規(guī)要求?！鄙虾＝煌ù髮W安泰經(jīng)濟與管理學院副教授胥莉告訴記者,，從“5年一續(xù)”到“長期有效”，這種轉(zhuǎn)變具有重要意義：一方面,，有效打破了行業(yè)以往周期性續(xù)牌的壓力,，為支付機構(gòu)的長效經(jīng)營與戰(zhàn)略布局提供了穩(wěn)定的預期；另一方面,，通過動態(tài)退出機制,，降低了出現(xiàn)“僵尸”機構(gòu)的風險。
王蓬博表示,，總體來講,，此次續(xù)展標志著支付牌照管理進入全新階段，監(jiān)管從“數(shù)量管控”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)化”,，通過動態(tài)退出機制,，加速行業(yè)出清與資源整合，推動牌照價值回歸,，支付行業(yè)將在更有序的牌照發(fā)放與更嚴格的動態(tài)監(jiān)管下,，實現(xiàn)合規(guī)與創(chuàng)新并重的高質(zhì)量發(fā)展。
5家機構(gòu)出局
有人歡喜有人愁,，在13家機構(gòu)成功拿到長期支付牌照時,，有6家機構(gòu)換牌之路走得并不順暢。因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第十七條第一款第二項規(guī)定,，中國人民銀行決定對廣東粵通寶電子商務有限公司《支付業(yè)務許可證》續(xù)展申請不予受理,。
因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規(guī)定的情形,，中國人民銀行決定中止對廣州合利寶支付科技有限公司（下稱“合利寶支付”）《支付業(yè)務許可證》續(xù)展申請的審查。記者從合利寶支付方面獲悉,，因其所屬上市公司重整而被央行中止支付牌照續(xù)展審核,。合利寶支付表示，在此階段,，公司各項業(yè)務均正常開展,，將與監(jiān)管部門保持密切溝通，盡快完成換證,。
另外,，瑞銀信支付技術(shù)有限公司（下稱“瑞銀信”）、金運通網(wǎng)絡支付股份有限公司則因未提交《支付業(yè)務許可證》有效期續(xù)展申請,，不再續(xù)展,。山東飛銀支付信息科技有限公司、人保支付科技（重慶）有限公司（下稱“人保支付”）在《支付業(yè)務許可證》有效期內(nèi)已申請主動退出,。
王蓬博指出,，從未續(xù)展成功的機構(gòu)中可以看出，行業(yè)繼續(xù)在優(yōu)勝劣汰中穩(wěn)步向前,，未續(xù)展機構(gòu)既有因集團戰(zhàn)略調(diào)整,，主動剝離支付業(yè)務聚焦金融主業(yè)的人保支付，也有因為累積的歷史性合規(guī)壓力而退出的瑞銀信,，疊加市場競爭加劇,，主動選擇退出。整體來看,，不合規(guī)經(jīng)營,、業(yè)務競爭力不足與戰(zhàn)略調(diào)整，成為機構(gòu)離場主因,，凸顯監(jiān)管對行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”的篩選作用,。
胥莉指出，在競爭激烈,、優(yōu)勝劣汰的市場里,，中小支付機構(gòu)亟需破局,。一方面,，中小支付機構(gòu)應在技術(shù)層面積極尋求突破，通過與科技公司深度合作,，實現(xiàn)合規(guī)與創(chuàng)新的平衡發(fā)展,。比如在跨境支付領域，可以積極探索創(chuàng)新方案,。在合規(guī)的前提下,，中小支付機構(gòu)可以探索數(shù)字貨幣的應用,，或優(yōu)化跨境外匯結(jié)算流程，為中小外貿(mào)企業(yè)提供更加高效,、便捷的跨境支付服務,，從而避開與巨頭的正面競爭，開辟新的業(yè)務增長點,。
另一方面,，中小支付機構(gòu)可以通過深挖產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)支付,，基于支付賬戶的特點,，嵌入細分行業(yè)的交易流程，提供分賬,、擔保支付等增值服務,。例如，在物流行業(yè)提供可信資金托管和分賬服務,；在教育行業(yè),，可以為教育機構(gòu)提供解決退費糾紛痛點的支付解決方案。
