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社保繳費(fèi)基數(shù)將迎來大變動,。3月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，核定調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù),。會議要求,，各地由過去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資,，核定繳費(fèi)基數(shù)上下限,，使繳費(fèi)基數(shù)降低。

最近,，減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)的利好政策不斷：5月1日起城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降到16%,；核定調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)；將階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延長一年（至2020年4月底）。這三項(xiàng)措施疊加后,，將會大大增強(qiáng)企業(yè)獲得感,，為企業(yè)注入信心也是為經(jīng)濟(jì)注入信心。

尤其值得關(guān)注的是調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù),。過去,，由于社保繳費(fèi)基數(shù)隨著平均工資上漲而上漲，不少企業(yè)社保負(fù)擔(dān)因此增加,。而今,，決定降低社保繳費(fèi)基數(shù)，企業(yè)負(fù)擔(dān)自然會減輕,。同時,，調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)對于低收入職工與高收入者而言，也有望減少個人社保繳費(fèi),，增加現(xiàn)金收入,，即“一箭雙雕”。

由于過去社保繳費(fèi)基數(shù)是依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資來調(diào)整,，沒有把私營單位職工平均工資計(jì)算在內(nèi),，而前者平均工資高于后者，導(dǎo)致我國社保繳費(fèi)基數(shù)虛高,，無論是企業(yè)還是低收入職工,，社保負(fù)擔(dān)都加重了。所以,，不少企業(yè)采取不合規(guī)的手段繳費(fèi),，不少職工的工資“被下降”。

此次改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資,，核定繳費(fèi)基數(shù)上下限使繳費(fèi)基數(shù)降低后,，除了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)外，還有望讓企業(yè)合規(guī)繳費(fèi),；除了增加低收入職工現(xiàn)金收入外,，還有望減少部分職工中斷社保繳費(fèi)現(xiàn)象，甚至有望助推社保覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,。

當(dāng)然,，調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)，意味著基金收入會受影響,，部分省份收支矛盾更突出,。同時，也意味著低收入職工未來養(yǎng)老金待遇會受影響,，因?yàn)槭歉鶕?jù)“多繳多得”原則領(lǐng)取養(yǎng)老金的,，少繳自然領(lǐng)取少,。不過，不管調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)有何影響,，改革是必須的,，因?yàn)橹暗囊罁?jù)和基數(shù)不合理。

顯然,，此次調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù),，是通過依據(jù)合理化來實(shí)現(xiàn)的，即過去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)是不合理的,、片面的,，改革后無疑比之前合理、全面了,。所以這次調(diào)整不僅是減負(fù)這么簡單,，而是有深刻的改革意圖，即讓調(diào)整依據(jù)和基數(shù)合理化,，具有長期效果,。

那么，除了通過依據(jù),、基數(shù)合理化降低社保繳費(fèi)基數(shù)之外,，還有沒有其他辦法呢,？比如說,，民進(jìn)中央向今年全國兩會提交的提案中就涉及社保繳費(fèi)基數(shù)——是否可以與員工年齡相關(guān)設(shè)計(jì)成階梯狀的繳費(fèi)基數(shù)，或針對不同人群采用不同的征收辦法……這樣的建議也值得參考和探索,。

再比如,，有專家認(rèn)為，中位數(shù)可能比平均工資更能反映全體就業(yè)人員收入的實(shí)際情況,。即“中位數(shù)”比“平均工資”更適合作為社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整依據(jù),。而筆者以為，社保繳費(fèi)基數(shù)下限(平均工資60%)和上限(平均工資300%)的比例是否可以調(diào)整,，只要有利于公平合理也值得探討,。

也就是說實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)基數(shù)合理化還有其他路徑供探索。但當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)好此次會議要求,，比方說,，雖然改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資，來核定繳費(fèi)基數(shù)上下限,，但還要確保各地準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)全口徑就業(yè)人員平均工資,，也要完善社保法律。