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“改革和法治如鳥之兩翼,、車之兩輪”,。

黨的十八大以來，在習(xí)近平法治思想指引下,，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一,、相銜接,，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力,，法治保障服務(wù)改革發(fā)展成效更加顯著,。

處理改革和法治關(guān)系，必須立改廢釋并舉,。

立——編纂民法典,，保障人民美好生活；制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,，為鄉(xiāng)村全面振興保駕護(hù)航,；制定海南自由貿(mào)易港法，確保各項(xiàng)改革措施于法有據(jù)……

改——修改立法法,，完善立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革創(chuàng)新的體制機(jī)制,；修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等,，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化,、法治化軌道……

廢——先后廢止勞動(dòng)教養(yǎng)和收容教育制度，更好保障公民的人身自由,；組織開展與黃河保護(hù)法,、青藏高原生態(tài)保護(hù)法實(shí)施相關(guān)的規(guī)范性文件集中清理，推進(jìn)法律體系與時(shí)俱進(jìn)……

釋——發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,；發(fā)布《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》，為公益訴訟辦案提供系統(tǒng)性的統(tǒng)一規(guī)范……

6月27日,，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會(huì)議,。會(huì)議指出，“進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)”,，貫徹的原則之一,，就是“堅(jiān)持全面依法治國，在法治軌道上深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù),、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”,。

改革向前一步，法治就要跟進(jìn)一步,，確保重大改革于法有據(jù)

“要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要?！?/p>

黨的十八大以來,，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，改革向前一步,，法治就要跟進(jìn)一步,。

——改革需要大膽試、大膽闖,，同時(shí)需要法律授權(quán),、予以保障。

“對(duì)實(shí)踐條件還不成熟,、需要先行先試的,，要按照法定程序作出授權(quán)”。

盛夏時(shí)節(jié),，海南,。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)加快推進(jìn)，全島上下,，各封關(guān)運(yùn)作保障項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),，參建人員揮汗如雨，推動(dòng)藍(lán)圖變實(shí)景,。

2020年4月,，授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用土地管理法、種子法,、海商法的有關(guān)規(guī)定,；今年6月，授權(quán)國務(wù)院在海南自由貿(mào)易港暫時(shí)調(diào)整適用食品安全法有關(guān)規(guī)定……立法機(jī)關(guān)及時(shí)啟動(dòng)程序,，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式為改革保駕護(hù)航,。

通過授權(quán)決定、改革決定保障改革先行先試依法有序進(jìn)行,，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，形成制度成果，再制定和修改完善相關(guān)法律,，這是新時(shí)代立法工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

——根據(jù)改革情況,，及時(shí)調(diào)整立法,，適應(yīng)改革發(fā)展需要。

“對(duì)不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī),，要及時(shí)修改或廢止,，不能讓一些過時(shí)的法律條款成為改革的‘絆馬索’。”

修改反壟斷法,、個(gè)人所得稅法,、公司法，支持和引導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,；多次對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行集中清理,，加強(qiáng)對(duì)改革的法治保障……實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，立法對(duì)改革的參與之深,、之廣,，在新中國立法史上前所未有。

時(shí)間回溯到2014年,，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上明確指出：“黨的十八屆三中,、四中全會(huì)分別把全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國作為主題并作出決定,，有其緊密的內(nèi)在邏輯,，可以說是一個(gè)總體戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開?！?/p>

改革和法治相輔相成,、相伴而生，彰顯“將改革開放進(jìn)行到底”的堅(jiān)定決心,。

及時(shí)把改革成果上升為法律制度,，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型

“更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范,、保障作用”,。

黨的十八大以來，立法機(jī)關(guān)積極回應(yīng)改革發(fā)展中的立法需求,，為全面深化改革提供法律保障,，確保改革有序推進(jìn)。

——經(jīng)國序民,，正其制度,。

習(xí)近平總書記深刻指出，“新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”,。

2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議通過憲法修正案和監(jiān)察法,。

當(dāng)月,，北京平安里西大街。隨著古銅色牌匾上的紅綢布揭開,，一個(gè)全新的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)——“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)”掛牌成立,，至此，國家、省,、市,、縣四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建產(chǎn)生，監(jiān)察體制改革由試點(diǎn)邁入全面深化新階段,。

新時(shí)代,，法治為深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革保駕護(hù)航，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

——以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,。

習(xí)近平總書記指出,，“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,?！?/p>

2021年3月1日，首部全國性流域立法——長(zhǎng)江保護(hù)法正式施行,，依法治江進(jìn)入新階段,。如今，長(zhǎng)江流域重現(xiàn)“水清岸綠,、魚躍鳥飛”的美景,，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)成為全社會(huì)共識(shí),。

從修改土地管理法到制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,，以立法形式確認(rèn)和鞏固改革成果，加強(qiáng)人民幸福生活的法治保障,；從修改法官法到修改檢察官法,，確認(rèn)、鞏固,、深化司法體制改革成果,，有力維護(hù)公平正義……充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,，改革與法治“兩輪”并進(jìn)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——既有“大塊頭”,，也有“小快靈”,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要研究豐富立法形式，可以搞一些‘大塊頭’,，也要搞一些‘小快靈’，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性,、可操作性,。”

從反食品浪費(fèi)法,，到黑土地保護(hù)法,，再到各地的地方性立法，近年來急用先行的“小快靈”“小切口”立法創(chuàng)新,，形成一道獨(dú)特的法治風(fēng)景線,。

統(tǒng)籌運(yùn)用立、改,、廢,、釋等形式，今天的立法形式更加豐富多樣,，法治保障改革的成效更加凸顯,。

依靠法治力量落實(shí)改革，把法治思維和法治方式貫穿改革全過程

“在整個(gè)改革過程中,，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),，確保在法治軌道上推進(jìn)改革,。”

以釘釘子精神抓好改革落實(shí),，在法治軌道上深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須做到“法立,，有犯而必施,；令出，唯行而不返”,。

——決不允許隨意突破法律紅線,。

“完善和加強(qiáng)備案審查制度?！?/p>

有件必備,、有備必審、有錯(cuò)必糾,。

2023年底,，全國人大常委會(huì)首次以決定的形式對(duì)備案審查制度作出立法性的專門規(guī)定，其中創(chuàng)新性地將浦東新區(qū)法規(guī),、海南自貿(mào)港法規(guī)單列為兩類獨(dú)立的法規(guī)類型予以備案,。

司法部加強(qiáng)對(duì)涉及營商環(huán)境,、民營經(jīng)濟(jì)、新質(zhì)生產(chǎn)力等方面法規(guī)規(guī)章的備案審查,，以法治統(tǒng)一助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng),。

重大改革于法有據(jù)，必須維護(hù)國家法治統(tǒng)一,，決不允許隨意突破法律紅線,。

——抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,，努力推動(dòng)形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作?！?/p>

去年,，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》,，創(chuàng)新性引入清單制度,，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法走深走實(shí)。

新時(shí)代,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不斷增強(qiáng),，“凡屬重大改革要于法有據(jù)”“法治是最好的營商環(huán)境”等理念深入人心、付諸實(shí)踐,。

——使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng),。

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。

今年5月,，“民法典宣傳月”活動(dòng)在大江南北,、線下線上如火如荼，讓民法典走到群眾身邊,、走進(jìn)群眾心里,。

厚植法治社會(huì)土壤，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng),，才能讓改革發(fā)展更有保障,，夯實(shí)改革為了人民、改革依靠人民,、改革成果由人民共享的法治之基,。

改革,，大潮奔涌；法治,，固本強(qiáng)基,。

新征程上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，在法治下推進(jìn)改革,，在改革中完善法治,，必將匯聚起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。