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許盈
2025-07-18 23:02
張忠軍
內(nèi)容提要
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯,、歷史邏輯,、實踐邏輯，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),，深刻揭示了我國改革開放成功推進(jìn)的根本原因,，指明了進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證,。
黨的二十屆三中全會提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，排在首位的就是“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”,。這是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),，深刻揭示了我國改革開放成功推進(jìn)的根本原因，指明了進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證,。貫徹這一重大原則，就要深刻認(rèn)識堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義,，深刻把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在聯(lián)系,，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn),。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯,、歷史邏輯、實踐邏輯
辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,。堅持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯,、歷史邏輯,、實踐邏輯。
從理論邏輯看,，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是馬克思主義建黨學(xué)說的一個重大問題,。馬克思主義認(rèn)為，無產(chǎn)階級政黨是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表,，在建立和建設(shè)新社會,、領(lǐng)導(dǎo)社會革命的進(jìn)程中，必須形成統(tǒng)一的步伐,、一致的行動,，掌握對各種社會力量、社會資源,、社會活動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證,，是我國政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié),、社會穩(wěn)定的根本點”,。黨政軍民學(xué)，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍、將改革進(jìn)行到底,，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。
從歷史邏輯看,，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是對改革開放寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上總結(jié)改革開放積累的寶貴經(jīng)驗,，第一條就是“必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”,。改革開放40多年的歷史告訴我們，正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折,、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程，才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路,，而是堅定不移走中國特色社會主義道路,，把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，推進(jìn)中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍,，使中國大踏步趕上了時代,。
從實踐邏輯看，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就的根本原因,。黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革,、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣,、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬,，敢于突進(jìn)深水區(qū),，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端,，實現(xiàn)改革由局部探索,、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu),。實踐證明，改革必定要觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,，必定會面臨這樣那樣的風(fēng)險挑戰(zhàn),。要確保改革立場不移、方向不偏,，始終朝著正確政治方向前進(jìn),，始終把牢價值取向，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供根本保證
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證,。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，處于國家治理體系的核心位置,，始終是我們各項事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。我們要深刻把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要意義,。
確保進(jìn)一步全面深化改革正確方向,。我們的改革開放是有方向、有立場,、有原則的,。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力,。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條,，那就南轅北轍了,。”只有毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保進(jìn)一步全面深化改革始終堅持正確方向,，否則就會偏離航向,、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯誤,。新征程上,，進(jìn)一步全面深化改革面臨紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們必須在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個大是大非的重大原則性問題上頭腦十分清醒,、立場十分堅定,。
推動進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),。進(jìn)一步全面深化改革,，是一場廣泛而深刻的社會變革，是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成,。這項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性,、觸及利益格局調(diào)整的深刻性,、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機(jī)制障礙的艱巨性,、進(jìn)行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性,，都要求堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢,，加強(qiáng)對改革的整體謀劃,、系統(tǒng)布局，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革形成合力,，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)和社會,、政府和市場、效率和公平,、活力和秩序,、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,，確保進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
凝聚進(jìn)一步全面深化改革強(qiáng)大力量。在改革中,，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩,，各種矛盾和風(fēng)險隱患相互交織，能否打破利益固化藩籬,、凝聚改革共識,、匯聚改革力量直接關(guān)系改革成敗,。進(jìn)一步全面深化改革，必須緊緊依靠人民,，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，可以充分發(fā)揮黨強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力、社會號召力,，動員和組織全黨和全社會的力量推進(jìn)改革,，凝聚進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的力量和智慧,，形成改革創(chuàng)新活力競相迸發(fā),、充分涌流的生動局面，共同為強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗,。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。提高黨對進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平,，就要推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善,、在運(yùn)行管理上更加高效,，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。廣大黨員干部要始終以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任感,，貫徹落實黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署,，推動中國式現(xiàn)代化不斷取得新進(jìn)展新突破。
堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。事在四方,，要在中央。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，首先要堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，特別是要堅決做到“兩個維護(hù)”。經(jīng)過長期探索實踐特別是黨的十八大以來的改革創(chuàng)新,，黨中央加強(qiáng)對改革的總體設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),，已經(jīng)形成一整套有效領(lǐng)導(dǎo)改革的體制機(jī)制,，如中央政治局常委會、中央政治局定期研究分析經(jīng)濟(jì)社會形勢、決定重大事項,，中央全面深化改革委員會負(fù)責(zé)改革領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計,、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn),、督促落實，等等,。這些體制機(jī)制符合實際,、行之有效，需要在進(jìn)一步全面深化改革中長期堅持并與時俱進(jìn)不斷完善,。
完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制,。圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，黨中央及有關(guān)部門建立完善了任務(wù)分工,、督促檢查,、情況通報,、監(jiān)督問責(zé)等一系列制度,，再加上上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系,，能夠確保黨中央決策部署得到全程無縫落實,。為進(jìn)一步全面深化改革，各地區(qū)各部門要堅持局部服從整體,、小道理服從大道理,，切實履行對職責(zé)范圍內(nèi)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度,，堅決貫徹黨中央決策部署,，推進(jìn)各項改革任務(wù)落地見效，確保黨中央令行禁止,。改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間,，要尊重和發(fā)揮地方、基層,、群眾的首創(chuàng)精神,。在保證黨中央令行禁止前提下，鼓勵各地區(qū)各部門結(jié)合實際開拓創(chuàng)新,，創(chuàng)造可復(fù)制,、可推廣的新鮮經(jīng)驗。要走好新時代黨的群眾路線,，把社會期盼,、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來,，使改革更接地氣,，增強(qiáng)群眾獲得感、認(rèn)同度,。要圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題,，優(yōu)化重點改革方案生成機(jī)制，堅持真理,、修正錯誤,，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差,。
營造有利于進(jìn)一步全面深化改革的良好黨內(nèi)政治生態(tài),。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,，深化黨的建設(shè)制度改革,，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，調(diào)動全黨抓改革,、促發(fā)展的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。要加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智,、以學(xué)正風(fēng),、以學(xué)促干長效機(jī)制。深化干部人事制度改革,，鮮明樹立重實干,、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向,，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀,、全面提高現(xiàn)代化建設(shè)能力。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑,，把黨中央關(guān)于改革的決策部署貫徹好落實好,，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,，堅決反對形式主義,、官僚主義，切實為基層減負(fù),。完善一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐工作機(jī)制,，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,，努力營造海晏河清的政治生態(tài)和良好的改革環(huán)境。
（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
