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證券時(shí)報(bào)記者 周春媚

將中國(guó)地圖徐徐鋪展開,，在960萬平方公里的廣袤大地上,，有這么一塊地方，以不到全國(guó)1%的國(guó)土面積,，創(chuàng)造了全國(guó)1/9的經(jīng)濟(jì)總量,，是拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)之無愧的領(lǐng)頭羊,、火車頭。

這個(gè)地方,，就是粵港澳大灣區(qū),。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）提出，“推動(dòng)京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用”。建設(shè)粵港澳大灣區(qū),，是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略,。經(jīng)過這些年的建設(shè),，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階，走出了一條高質(zhì)量的發(fā)展道路,，已成長(zhǎng)為全球極具前景的增長(zhǎng)極,，并朝著建成國(guó)際一流灣區(qū)的目標(biāo)矢志前行。

打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“新高地”

當(dāng)前,，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，“科學(xué)的春天”已撲面而來，新質(zhì)生產(chǎn)力欣欣向榮,，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

數(shù)據(jù)顯示,，2023年,，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元，較2018年的10.8萬億元增加了3.2萬億元,，在世界四大灣區(qū)中居于前列,。其中，內(nèi)地9市的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)11萬億元,，占廣東經(jīng)濟(jì)總量的81.2%,。從2018年至今，深圳,、廣州先后邁進(jìn)“3萬億元俱樂部”，東莞,、佛山也先后躋身“萬億之城”,。

大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的不斷突破，離不開優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐,。2023年,，廣東省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)5.2%、占GDP比重達(dá)到四成，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展并逐漸成為增長(zhǎng)主力引擎,。目前,，粵港澳大灣區(qū)已形成新一代電子信息、綠色石化,、智能家電,、汽車等8個(gè)超萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí),，粵港澳大灣區(qū)圍繞建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位,，在科技創(chuàng)新方面屢獲突破。目前,，大灣區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度超3.4%,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)明專利有效量,、專利合作條約國(guó)際專利申請(qǐng)量等指標(biāo)均居全國(guó)首位,，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年被世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織評(píng)為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名。

“粵港澳大灣區(qū)擁有豐富的科研資源和創(chuàng)新環(huán)境,，能夠吸引更多國(guó)內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新企業(yè),，推動(dòng)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,，金融業(yè)務(wù)和資本市場(chǎng)的多元化也有助于提供融資支持,，為粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供不竭動(dòng)力?！睆V州市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)程風(fēng)雨向證券時(shí)報(bào)記者表示,，未來，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,，通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)前沿科技在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用,，從而提升整體產(chǎn)業(yè)水平,。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”

鋼鐵巨龍躍灣區(qū)，長(zhǎng)虹臥波架通途,。今年6月30日,，歷經(jīng)七年艱辛建設(shè)的深中通道正式通車運(yùn)營(yíng)。浩瀚的伶仃洋上,，雄壯逶迤的深中通道穿云破海,，讓深圳至中山的車程從約2小時(shí)縮短至30分鐘內(nèi)，曾經(jīng)只能隔海對(duì)望的珠江兩岸實(shí)現(xiàn)了跨海直連,，粵港澳大灣區(qū)一體化再次提速,。

基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提和條件,。近年來，粵港澳大灣區(qū)持續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”,，提升區(qū)域內(nèi)的交通便捷水平,。多項(xiàng)重大交通工程順利建成，“軌道上的大灣區(qū)”加快推進(jìn),。

如今,，已建成通車的深中通道、港珠澳大橋,、南沙大橋,、虎門大橋和即將建成的黃茅海大橋，共同組成了大灣區(qū)跨?？缃ǖ廊?；今年5月正式投入運(yùn)營(yíng)的廣佛南環(huán)、佛莞城際鐵路與已開通的佛肇城際,、莞惠城際相連,，形成了一條呈東西走向、全長(zhǎng)258公里的交通大動(dòng)脈……一座座跨海通道,，一條條城際鐵路,，讓人流、物流,、資金流,、信息流在大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)暢通無阻的流動(dòng)。

安永大中華區(qū)戰(zhàn)略與交易咨詢合伙人陸丹在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)亦表示,，與世界其他知名灣區(qū)相比,，粵港澳大灣區(qū)的交通工程在工程質(zhì)量、技術(shù),，數(shù)字化管理,，以及覆蓋人口等方面都處于領(lǐng)先地位，通過一系列跨區(qū)域,、跨江海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，顯著提升了交通便捷度和效率，推動(dòng)各城市間的深度融合,。

除了路,、橋、隧等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，陸丹還強(qiáng)調(diào),，粵港澳大灣區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市間的數(shù)字互聯(lián)互通,，推進(jìn)智慧城市和智能交通系統(tǒng)的落地,，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和高效管理。

加快制度規(guī)則“軟銜接”

與京津冀,、長(zhǎng)三角等區(qū)域不同,，粵港澳大灣區(qū)涉及“一國(guó)兩制”，具有“一個(gè)國(guó)家,、兩種制度,、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三個(gè)法律體系”的特點(diǎn),，在區(qū)域一體化發(fā)展之中具有自身特殊性,。

如果說基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”構(gòu)成了粵港澳大灣區(qū)的框架與骨骼，那么制度規(guī)則的“軟銜接”則如同保證肌體健康運(yùn)行的血液,?！稕Q定》明確提出，“深化粵港澳大灣區(qū)合作,，強(qiáng)化規(guī)則銜接,、機(jī)制對(duì)接”。事實(shí)上,，早在2019年2月,，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，就把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”并舉列為推動(dòng)大灣區(qū)要素高效流動(dòng)的重要舉措,。

澳門大學(xué)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)研究中心主任胡偉星認(rèn)為,，大灣區(qū)融合發(fā)展不僅需要行政協(xié)調(diào),、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施互通等,，還牽涉到規(guī)則銜接,、社會(huì)融合、文化認(rèn)同等方面的內(nèi)容,?！按鬄硡^(qū)的發(fā)展，最根本的是實(shí)現(xiàn)資源要素在全灣區(qū)無障礙地自由流動(dòng),，推進(jìn)地區(qū)間的全方位開放,。”胡偉星說,，“下一步,，制度創(chuàng)新、規(guī)則銜接是難點(diǎn),，需要加速突破,?！?/p>

粵港政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”正式實(shí)施，108項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)粵港跨境通辦,；“深港通”,、債券通“南向通”、“跨境理財(cái)通”等措施落地實(shí)施,，金融市場(chǎng)互聯(lián)互通有序推進(jìn),；截至2023年底，大灣區(qū)在醫(yī)師,、教師,、導(dǎo)游等八個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，已有3200多名港澳專業(yè)人士獲得內(nèi)地注冊(cè)的執(zhí)業(yè)資格……近年來,，粵港澳三地在政務(wù)服務(wù),、投資貿(mào)易、資質(zhì)認(rèn)證等多方面的標(biāo)準(zhǔn)得到有效銜接,，阻礙一體化的堵點(diǎn)被逐步化除,。

為推進(jìn)制度規(guī)則“軟銜接”，陸丹認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)跨境政策和制度的創(chuàng)新及協(xié)同,，從包括稅收,、人才流動(dòng)、企業(yè)注冊(cè)和管理等方面政策入手,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并推動(dòng)城市間的營(yíng)商環(huán)境一體化,。此外，還應(yīng)深化人才流動(dòng)與教育合作,，打破城市間的人才壁壘,，為高端人才和技術(shù)人員提供更多跨區(qū)域交流便利。