證券時報網(wǎng)
李小平
2025-04-18 02:45
證券時報記者 周春媚
將中國地圖徐徐鋪展開,，在960萬平方公里的廣袤大地上，有這么一塊地方，以不到全國1%的國土面積，創(chuàng)造了全國1/9的經(jīng)濟(jì)總量，是拉動國家經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)之無愧的領(lǐng)頭羊,、火車頭。
這個地方，就是粵港澳大灣區(qū),。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）提出，“推動京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用”,。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。經(jīng)過這些年的建設(shè),，粵港澳大灣區(qū)綜合實力不斷邁上新臺階,，走出了一條高質(zhì)量的發(fā)展道路，已成長為全球極具前景的增長極,，并朝著建成國際一流灣區(qū)的目標(biāo)矢志前行,。
打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“新高地”
當(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，“科學(xué)的春天”已撲面而來,，新質(zhì)生產(chǎn)力欣欣向榮，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。
數(shù)據(jù)顯示，2023年,，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元,，較2018年的10.8萬億元增加了3.2萬億元，在世界四大灣區(qū)中居于前列,。其中,，內(nèi)地9市的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)11萬億元，占廣東經(jīng)濟(jì)總量的81.2%,。從2018年至今,，深圳、廣州先后邁進(jìn)“3萬億元俱樂部”,，東莞,、佛山也先后躋身“萬億之城”。
大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的不斷突破,，離不開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐,。2023年，廣東省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值同比增長5.2%,、占GDP比重達(dá)到四成,，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展并逐漸成為增長主力引擎。目前,，粵港澳大灣區(qū)已形成新一代電子信息,、綠色石化、智能家電,、汽車等8個超萬億元級產(chǎn)業(yè)集群,。
同時,，粵港澳大灣區(qū)圍繞建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位，在科技創(chuàng)新方面屢獲突破,。目前,，大灣區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度超3.4%，研發(fā)經(jīng)費投入,、發(fā)明專利有效量,、專利合作條約國際專利申請量等指標(biāo)均居全國首位，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年被世界知識產(chǎn)權(quán)組織評為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名,。
“粵港澳大灣區(qū)擁有豐富的科研資源和創(chuàng)新環(huán)境,，能夠吸引更多國內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新企業(yè)，推動科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。此外,，金融業(yè)務(wù)和資本市場的多元化也有助于提供融資支持，為粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供不竭動力,?！睆V州市社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長程風(fēng)雨向證券時報記者表示，未來,，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,，通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培育創(chuàng)新型企業(yè),，推動前沿科技在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用,，從而提升整體產(chǎn)業(yè)水平。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”
鋼鐵巨龍躍灣區(qū),，長虹臥波架通途,。今年6月30日，歷經(jīng)七年艱辛建設(shè)的深中通道正式通車運營,。浩瀚的伶仃洋上,，雄壯逶迤的深中通道穿云破海，讓深圳至中山的車程從約2小時縮短至30分鐘內(nèi),，曾經(jīng)只能隔海對望的珠江兩岸實現(xiàn)了跨海直連,，粵港澳大灣區(qū)一體化再次提速。
基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提和條件,。近年來,，粵港澳大灣區(qū)持續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，提升區(qū)域內(nèi)的交通便捷水平,。多項重大交通工程順利建成,，“軌道上的大灣區(qū)”加快推進(jìn)。
如今,，已建成通車的深中通道,、港珠澳大橋、南沙大橋,、虎門大橋和即將建成的黃茅海大橋,，共同組成了大灣區(qū)跨海跨江通道群,；今年5月正式投入運營的廣佛南環(huán),、佛莞城際鐵路與已開通的佛肇城際、莞惠城際相連,，形成了一條呈東西走向,、全長258公里的交通大動脈……一座座跨海通道，一條條城際鐵路,，讓人流,、物流、資金流,、信息流在大灣區(qū)實現(xiàn)暢通無阻的流動,。
安永大中華區(qū)戰(zhàn)略與交易咨詢合伙人陸丹在接受證券時報記者采訪時亦表示，與世界其他知名灣區(qū)相比,，粵港澳大灣區(qū)的交通工程在工程質(zhì)量,、技術(shù)，數(shù)字化管理,，以及覆蓋人口等方面都處于領(lǐng)先地位,，通過一系列跨區(qū)域、跨江海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，顯著提升了交通便捷度和效率,，推動各城市間的深度融合。
除了路,、橋,、隧等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，陸丹還強(qiáng)調(diào),，粵港澳大灣區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動城市間的數(shù)字互聯(lián)互通，推進(jìn)智慧城市和智能交通系統(tǒng)的落地,，實現(xiàn)信息資源共享和高效管理,。
加快制度規(guī)則“軟銜接”
與京津冀、長三角等區(qū)域不同,，粵港澳大灣區(qū)涉及“一國兩制”,，具有“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū),、三個法律體系”的特點,，在區(qū)域一體化發(fā)展之中具有自身特殊性。
如果說基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”構(gòu)成了粵港澳大灣區(qū)的框架與骨骼,，那么制度規(guī)則的“軟銜接”則如同保證肌體健康運行的血液,。《決定》明確提出,，“深化粵港澳大灣區(qū)合作,，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對接”,。事實上,，早在2019年2月，中共中央,、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，就把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”并舉列為推動大灣區(qū)要素高效流動的重要舉措。
澳門大學(xué)社會科學(xué)院院長,、粵港澳大灣區(qū)研究中心主任胡偉星認(rèn)為,，大灣區(qū)融合發(fā)展不僅需要行政協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、設(shè)施互通等,，還牽涉到規(guī)則銜接、社會融合,、文化認(rèn)同等方面的內(nèi)容,。“大灣區(qū)的發(fā)展,，最根本的是實現(xiàn)資源要素在全灣區(qū)無障礙地自由流動,，推進(jìn)地區(qū)間的全方位開放?！焙鷤バ钦f,，“下一步，制度創(chuàng)新,、規(guī)則銜接是難點,，需要加速突破?！?/p>
粵港政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”正式實施,，108項高頻政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)粵港跨境通辦；“深港通”,、債券通“南向通”,、“跨境理財通”等措施落地實施,，金融市場互聯(lián)互通有序推進(jìn)；截至2023年底,，大灣區(qū)在醫(yī)師,、教師、導(dǎo)游等八個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了執(zhí)業(yè)資格互認(rèn),，已有3200多名港澳專業(yè)人士獲得內(nèi)地注冊的執(zhí)業(yè)資格……近年來,，粵港澳三地在政務(wù)服務(wù)、投資貿(mào)易,、資質(zhì)認(rèn)證等多方面的標(biāo)準(zhǔn)得到有效銜接，阻礙一體化的堵點被逐步化除,。
為推進(jìn)制度規(guī)則“軟銜接”,，陸丹認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)跨境政策和制度的創(chuàng)新及協(xié)同，從包括稅收,、人才流動,、企業(yè)注冊和管理等方面政策入手，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境并推動城市間的營商環(huán)境一體化,。此外,，還應(yīng)深化人才流動與教育合作，打破城市間的人才壁壘,，為高端人才和技術(shù)人員提供更多跨區(qū)域交流便利,。
