證券時報網
陳澄
2025-06-02 13:29
證券時報記者 周春媚
將中國地圖徐徐鋪展開,，在960萬平方公里的廣袤大地上，有這么一塊地方,，以不到全國1%的國土面積，創(chuàng)造了全國1/9的經濟總量，是拉動國家經濟增長當之無愧的領頭羊,、火車頭,。
這個地方,，就是粵港澳大灣區(qū)。
《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）提出,，“推動京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用”,。建設粵港澳大灣區(qū),，是習近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,。經過這些年的建設，粵港澳大灣區(qū)綜合實力不斷邁上新臺階,，走出了一條高質量的發(fā)展道路，已成長為全球極具前景的增長極,，并朝著建成國際一流灣區(qū)的目標矢志前行。
打造科創(chuàng)產業(yè)“新高地”
當前,，世界新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展,，“科學的春天”已撲面而來，新質生產力欣欣向榮,，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新是轉變經濟增長方式,、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。
數(shù)據顯示,，2023年,，粵港澳大灣區(qū)經濟總量突破14萬億元，較2018年的10.8萬億元增加了3.2萬億元,，在世界四大灣區(qū)中居于前列。其中,，內地9市的經濟總量已達11萬億元,，占廣東經濟總量的81.2%,。從2018年至今,，深圳、廣州先后邁進“3萬億元俱樂部”,，東莞,、佛山也先后躋身“萬億之城”,。
大灣區(qū)經濟總量的不斷突破，離不開優(yōu)勢產業(yè)的支撐,。2023年,，廣東省20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群實現(xiàn)增加值同比增長5.2%,、占GDP比重達到四成,，戰(zhàn)略性產業(yè)集群蓬勃發(fā)展并逐漸成為增長主力引擎。目前,，粵港澳大灣區(qū)已形成新一代電子信息,、綠色石化、智能家電,、汽車等8個超萬億元級產業(yè)集群。
同時,，粵港澳大灣區(qū)圍繞建設國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位,，在科技創(chuàng)新方面屢獲突破,。目前，大灣區(qū)研發(fā)投入強度超3.4%,，研發(fā)經費投入,、發(fā)明專利有效量、專利合作條約國際專利申請量等指標均居全國首位,，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年被世界知識產權組織評為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名。
“粵港澳大灣區(qū)擁有豐富的科研資源和創(chuàng)新環(huán)境,，能夠吸引更多國內外高層次人才和創(chuàng)新企業(yè),，推動科技創(chuàng)新和新興產業(yè)的發(fā)展。此外,，金融業(yè)務和資本市場的多元化也有助于提供融資支持,，為粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供不竭動力,。”廣州市社會科學院區(qū)域發(fā)展研究所副所長程風雨向證券時報記者表示,，未來,，粵港澳大灣區(qū)應持續(xù)加強科技創(chuàng)新的引領作用,，通過加強產學研合作，培育創(chuàng)新型企業(yè),，推動前沿科技在生產生活中的應用,，從而提升整體產業(yè)水平,。
加強基礎設施“硬聯(lián)通”
鋼鐵巨龍躍灣區(qū)，長虹臥波架通途,。今年6月30日,，歷經七年艱辛建設的深中通道正式通車運營,。浩瀚的伶仃洋上，雄壯逶迤的深中通道穿云破海,，讓深圳至中山的車程從約2小時縮短至30分鐘內,，曾經只能隔海對望的珠江兩岸實現(xiàn)了跨海直連,，粵港澳大灣區(qū)一體化再次提速。
基礎設施是區(qū)域經濟一體化的前提和條件,。近年來,，粵港澳大灣區(qū)持續(xù)增強基礎設施“硬聯(lián)通”，提升區(qū)域內的交通便捷水平,。多項重大交通工程順利建成,，“軌道上的大灣區(qū)”加快推進。
如今,，已建成通車的深中通道,、港珠澳大橋,、南沙大橋,、虎門大橋和即將建成的黃茅海大橋,，共同組成了大灣區(qū)跨海跨江通道群,；今年5月正式投入運營的廣佛南環(huán)、佛莞城際鐵路與已開通的佛肇城際,、莞惠城際相連,，形成了一條呈東西走向、全長258公里的交通大動脈……一座座跨海通道,，一條條城際鐵路，讓人流,、物流,、資金流、信息流在大灣區(qū)實現(xiàn)暢通無阻的流動,。
安永大中華區(qū)戰(zhàn)略與交易咨詢合伙人陸丹在接受證券時報記者采訪時亦表示，與世界其他知名灣區(qū)相比,，粵港澳大灣區(qū)的交通工程在工程質量、技術,，數(shù)字化管理，以及覆蓋人口等方面都處于領先地位,，通過一系列跨區(qū)域,、跨江海的基礎設施建設,，顯著提升了交通便捷度和效率，推動各城市間的深度融合,。
除了路,、橋、隧等基礎設施的建設,，陸丹還強調,，粵港澳大灣區(qū)還應加強數(shù)字化基礎設施建設，推動城市間的數(shù)字互聯(lián)互通,，推進智慧城市和智能交通系統(tǒng)的落地,，實現(xiàn)信息資源共享和高效管理。
加快制度規(guī)則“軟銜接”
與京津冀,、長三角等區(qū)域不同，粵港澳大灣區(qū)涉及“一國兩制”,，具有“一個國家,、兩種制度,、三個關稅區(qū)、三個法律體系”的特點,，在區(qū)域一體化發(fā)展之中具有自身特殊性,。
如果說基礎設施“硬聯(lián)通”構成了粵港澳大灣區(qū)的框架與骨骼,，那么制度規(guī)則的“軟銜接”則如同保證肌體健康運行的血液?！稕Q定》明確提出,，“深化粵港澳大灣區(qū)合作，強化規(guī)則銜接,、機制對接”。事實上,，早在2019年2月,，中共中央,、國務院聯(lián)合發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，就把基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”并舉列為推動大灣區(qū)要素高效流動的重要舉措,。
澳門大學社會科學院院長、粵港澳大灣區(qū)研究中心主任胡偉星認為,，大灣區(qū)融合發(fā)展不僅需要行政協(xié)調,、產業(yè)協(xié)同、設施互通等,，還牽涉到規(guī)則銜接、社會融合,、文化認同等方面的內容,?！按鬄硡^(qū)的發(fā)展，最根本的是實現(xiàn)資源要素在全灣區(qū)無障礙地自由流動,，推進地區(qū)間的全方位開放,。”胡偉星說,，“下一步,，制度創(chuàng)新、規(guī)則銜接是難點,，需要加速突破,?！?/p>
粵港政務服務“跨境通辦”正式實施，108項高頻政務服務實現(xiàn)粵港跨境通辦,；“深港通”,、債券通“南向通”、“跨境理財通”等措施落地實施,，金融市場互聯(lián)互通有序推進；截至2023年底,，大灣區(qū)在醫(yī)師,、教師、導游等八個領域實現(xiàn)了執(zhí)業(yè)資格互認,，已有3200多名港澳專業(yè)人士獲得內地注冊的執(zhí)業(yè)資格……近年來，粵港澳三地在政務服務,、投資貿易、資質認證等多方面的標準得到有效銜接,，阻礙一體化的堵點被逐步化除。
為推進制度規(guī)則“軟銜接”,，陸丹認為應加強跨境政策和制度的創(chuàng)新及協(xié)同,，從包括稅收、人才流動,、企業(yè)注冊和管理等方面政策入手，進一步優(yōu)化營商環(huán)境并推動城市間的營商環(huán)境一體化,。此外,，還應深化人才流動與教育合作,，打破城市間的人才壁壘,，為高端人才和技術人員提供更多跨區(qū)域交流便利。
