數(shù)據(jù)寶
張智博
2025-07-19 08:14
金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。黨的二十屆三中全會《決定》就“深化金融體制改革”提出一系列改革任務,。為了深入學習領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神,，本報記者采訪了中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝,。
加快完善中央銀行制度,，實現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標
記者：《決定》提出，加快完善中央銀行制度,，暢通貨幣政策傳導機制,。中國人民銀行將如何貫徹落實這一要求？
潘功勝：黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,。《決定》關(guān)于深化金融體制改革的部署,，著力破除制約金融高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙,，必將引領(lǐng)金融事業(yè)取得新的歷史成就，中國人民銀行將堅決貫徹落實全會精神,，加快完善中央銀行制度,。
加快完善中央銀行制度是一項系統(tǒng)工程，我們將更加聚焦以“雙支柱”支撐實現(xiàn)“雙目標”,，也就是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,，實現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標。圍繞貨幣政策,、系統(tǒng)性金融風險防控,、金融穩(wěn)定和國家金融安全、國際金融治理和合作,、金融市場,、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融管理和服務等職責,，加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,。持續(xù)推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融機構(gòu)體系和金融市場的結(jié)構(gòu),、布局,，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。中國人民銀行將重點做好四方面工作,。
一是完善中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架,。這是現(xiàn)代中央銀行制度的內(nèi)核。我們將逐步淡化對數(shù)量目標的關(guān)注,，更加注重發(fā)揮利率等價格型調(diào)控工具的作用,，豐富貨幣政策工具箱,，健全政策溝通機制，提高貨幣政策透明度,。
二是健全宏觀審慎政策框架和系統(tǒng)性金融風險防范處置機制,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。這是中央銀行維護金融安全穩(wěn)定的支柱,。
三是健全金融市場和金融市場基礎(chǔ)設(shè)施體系,，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強化金融市場制度建設(shè),，著力建設(shè)規(guī)范,、透明、開放,、有活力,、有韌性的金融市場，建設(shè)自主可控,、安全高效的金融市場基礎(chǔ)設(shè)施體系,，這是中央銀行履行好宏觀調(diào)控職責的基礎(chǔ)。
四是建設(shè)更高水平開放型金融新體制,，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化,，積極參與全球經(jīng)濟金融治理與合作。
中國人民銀行將堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，深刻把握金融工作的政治性,、人民性，堅定走好中國特色金融發(fā)展之路,，扎實做好各項工作,，持續(xù)推動金融高質(zhì)量發(fā)展和金融強國建設(shè)。
進一步提升貨幣政策對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能
記者：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,，貨幣政策將如何更好支持經(jīng)濟回升向好和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,？
潘功勝：今年以來，中國人民銀行堅持金融服務實體經(jīng)濟的根本宗旨,，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度,、精準有效，在2月,、5月,、7月先后三次實施了比較重大的貨幣政策調(diào)整，有力支持經(jīng)濟回升向好,。截至7月末,，社會融資規(guī)模同比增長8.2%,，人民幣貸款同比增長8.7%，高于名義GDP增速約4個百分點,。新發(fā)放貸款利率平均為3.6%左右,，處于歷史低位。
我們將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場,，加強逆周期和跨周期調(diào)節(jié),，著力支持穩(wěn)定預期，提振信心,，支持鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,。在貨幣政策的調(diào)控中將注重把握和處理好三方面關(guān)系：一是短期與長期的關(guān)系。二是穩(wěn)增長與防風險的關(guān)系,。三是內(nèi)部與外部的關(guān)系,。
下一步，中國人民銀行將深入貫徹落實黨中央,、國務院決策部署,，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度、精準有效,，加大調(diào)控力度,，加快已出臺金融政策措施落地見效，保持流動性合理充裕,，引導貨幣信貸合理增長,，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。進一步提升貨幣政策對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能,，引導金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，更有針對性地滿足合理的消費融資需求,。同時,，研究儲備增量政策舉措，增強宏觀政策協(xié)調(diào)配合,，支持積極的財政政策更好發(fā)力見效,，堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
記者：《決定》提出,，積極發(fā)展科技金融,、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融,，加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務,。中國人民銀行在做好金融“五篇大文章”方面取得了哪些進展？下一步有何考慮,？
潘功勝：做好金融“五篇大文章”是金融服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點,，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。過去5年,，我國普惠小微貸款,、綠色貸款、高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款,、科技型中小企業(yè)貸款年均增速都在20%—30%左右,，大幅高于各項貸款平均增速。融資可得性明顯提升,。融資成本處于歷史低位,。同時，我國網(wǎng)絡金融,、移動金融快速發(fā)展,，在提高交易效率、降低交易成本,、提升金融的普惠性方面發(fā)揮了重要作用,，成為我國金融發(fā)展的亮點之一。近期,，中國人民銀行等七部門出臺了《關(guān)于扎實做好科技金融大文章的工作方案》,，推動構(gòu)建部門協(xié)同、央地聯(lián)動的政策框架和工作機制,，為國家創(chuàng)新體系和新型舉國體制建設(shè)提供支撐,。
下一步，中國人民銀行將加強與工信,、科技,、環(huán)保等行業(yè)管理部門的協(xié)同合作，進一步增強金融支持的力度,、可持續(xù)性和專業(yè)化水平，加強政策頂層設(shè)計,，制定金融“五篇大文章”的總體方案,，細化政策舉措。同時，聚焦國家重大科技項目,、中小科技企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的能力、強度和水平,，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力的金融支撐,。
持續(xù)推動金融高水平開放，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線
記者：《決定》提出,，推動金融高水平開放,，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，發(fā)展人民幣離岸市場,。中國人民銀行在推動金融高水平開放方面有何舉措,？
潘功勝：中國人民銀行將堅持市場化、法治化和國際化的取向,，增強金融開放政策的透明度,、穩(wěn)定性和可預期性，持續(xù)推動金融高水平開放,，重點做好以下幾方面工作,。
一是深化金融領(lǐng)域制度型開放，有序推進金融服務業(yè)和金融市場高水平開放,。會同金融管理部門進一步完善金融領(lǐng)域外商投資準入前國民待遇加負面清單制度,。
二是穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化。我們將堅持以市場驅(qū)動和自主選擇為基礎(chǔ),，持續(xù)完善跨境人民幣政策,，優(yōu)化人民幣清算行全球布局，推動離岸人民幣市場健康發(fā)展,。
三是持續(xù)推進國際金融中心建設(shè),。支持建設(shè)上海國際金融中心，鞏固提升香港國際金融中心地位,。
四是打造更加友好包容的營商環(huán)境,。統(tǒng)籌推進跨境人民幣和外匯管理改革，提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平,。持續(xù)推動做好外籍來華人員支付服務,。
五是統(tǒng)籌好金融開放和安全，積極參與國際金融治理與合作,。
中國金融市場的發(fā)展經(jīng)驗表明,，擴大對外開放是金融高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力和重要保障，是提升服務實體經(jīng)濟能力和國際競爭力的關(guān)鍵舉措,，我們將堅定不移做好金融開放各項工作,。
記者：《決定》提出,，筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系。中國人民銀行如何防范化解系統(tǒng)性金融風險,？
潘功勝：目前,，我國金融體系總體穩(wěn)健。中國人民銀行將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會部署,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,。
一是在宏觀層面把握好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風險防范之間的動態(tài)平衡,。
二是切實提高金融監(jiān)管的有效性,，加強監(jiān)管協(xié)同，形成監(jiān)管合力,。
三是有序化解地方政府債務,、房地產(chǎn)、中小銀行等重點領(lǐng)域風險,。
四是筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系,。推動加快金融穩(wěn)定相關(guān)立法，推進金融穩(wěn)定保障體系建設(shè),，有效防范系統(tǒng)性金融風險,。
