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金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈,，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》就“深化金融體制改革”提出一系列改革任務(wù)。為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神,，本報(bào)記者采訪了中國(guó)人民銀行黨委書記,、行長(zhǎng)潘功勝。

加快完善中央銀行制度,，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標(biāo)

記者：《決定》提出,，加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,。中國(guó)人民銀行將如何貫徹落實(shí)這一要求？

潘功勝：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,。《決定》關(guān)于深化金融體制改革的部署,，著力破除制約金融高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，必將引領(lǐng)金融事業(yè)取得新的歷史成就，中國(guó)人民銀行將堅(jiān)決貫徹落實(shí)全會(huì)精神,，加快完善中央銀行制度,。

加快完善中央銀行制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們將更加聚焦以“雙支柱”支撐實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”,，也就是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標(biāo)。圍繞貨幣政策,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控,、金融穩(wěn)定和國(guó)家金融安全、國(guó)際金融治理和合作,、金融市場(chǎng),、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融管理和服務(wù)等職責(zé),，加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,。持續(xù)推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系和金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu),、布局,，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系,。中國(guó)人民銀行將重點(diǎn)做好四方面工作。

一是完善中國(guó)特色現(xiàn)代貨幣政策框架,。這是現(xiàn)代中央銀行制度的內(nèi)核,。我們將逐步淡化對(duì)數(shù)量目標(biāo)的關(guān)注，更加注重發(fā)揮利率等價(jià)格型調(diào)控工具的作用,，豐富貨幣政策工具箱,，健全政策溝通機(jī)制，提高貨幣政策透明度,。

二是健全宏觀審慎政策框架和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。這是中央銀行維護(hù)金融安全穩(wěn)定的支柱,。

三是健全金融市場(chǎng)和金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系,，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強(qiáng)化金融市場(chǎng)制度建設(shè),，著力建設(shè)規(guī)范,、透明、開放,、有活力,、有韌性的金融市場(chǎng)，建設(shè)自主可控,、安全高效的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系,，這是中央銀行履行好宏觀調(diào)控職責(zé)的基礎(chǔ)。

四是建設(shè)更高水平開放型金融新體制,，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化,，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理與合作。

中國(guó)人民銀行將堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，深刻把握金融工作的政治性,、人民性，堅(jiān)定走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路,，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,，持續(xù)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展和金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

進(jìn)一步提升貨幣政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級(jí),、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能

記者：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，貨幣政策將如何更好支持經(jīng)濟(jì)回升向好和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,？

潘功勝：今年以來,，中國(guó)人民銀行堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度,、精準(zhǔn)有效,，在2月,、5月、7月先后三次實(shí)施了比較重大的貨幣政策調(diào)整,，有力支持經(jīng)濟(jì)回升向好,。截至7月末，社會(huì)融資規(guī)模同比增長(zhǎng)8.2%,，人民幣貸款同比增長(zhǎng)8.7%,，高于名義GDP增速約4個(gè)百分點(diǎn)。新發(fā)放貸款利率平均為3.6%左右,，處于歷史低位,。

我們將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，加強(qiáng)逆周期和跨周期調(diào)節(jié),，著力支持穩(wěn)定預(yù)期,，提振信心，支持鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),。在貨幣政策的調(diào)控中將注重把握和處理好三方面關(guān)系：一是短期與長(zhǎng)期的關(guān)系,。二是穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。三是內(nèi)部與外部的關(guān)系,。

下一步,，中國(guó)人民銀行將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)有效,，加大調(diào)控力度,，加快已出臺(tái)金融政策措施落地見效，保持流動(dòng)性合理充裕,，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長(zhǎng),，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。進(jìn)一步提升貨幣政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，更有針對(duì)性地滿足合理的消費(fèi)融資需求,。同時(shí),，研究?jī)?chǔ)備增量政策舉措，增強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合,，支持積極的財(cái)政政策更好發(fā)力見效,，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。

記者：《決定》提出，積極發(fā)展科技金融,、綠色金融,、普惠金融、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融,，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),。中國(guó)人民銀行在做好金融“五篇大文章”方面取得了哪些進(jìn)展？下一步有何考慮,？

潘功勝：做好金融“五篇大文章”是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn),，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。過去5年,，我國(guó)普惠小微貸款,、綠色貸款、高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款,、科技型中小企業(yè)貸款年均增速都在20%—30%左右,，大幅高于各項(xiàng)貸款平均增速。融資可得性明顯提升,。融資成本處于歷史低位,。同時(shí)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)金融,、移動(dòng)金融快速發(fā)展,，在提高交易效率、降低交易成本,、提升金融的普惠性方面發(fā)揮了重要作用,，成為我國(guó)金融發(fā)展的亮點(diǎn)之一。近期,，中國(guó)人民銀行等七部門出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》,，推動(dòng)構(gòu)建部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)的政策框架和工作機(jī)制,，為國(guó)家創(chuàng)新體系和新型舉國(guó)體制建設(shè)提供支撐,。

下一步，中國(guó)人民銀行將加強(qiáng)與工信,、科技,、環(huán)保等行業(yè)管理部門的協(xié)同合作，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持的力度,、可持續(xù)性和專業(yè)化水平,，加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì),，制定金融“五篇大文章”的總體方案，細(xì)化政策舉措,。同時(shí),，聚焦國(guó)家重大科技項(xiàng)目、中小科技企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的能力,、強(qiáng)度和水平，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力的金融支撐,。

持續(xù)推動(dòng)金融高水平開放,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線

記者：《決定》提出，推動(dòng)金融高水平開放,，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化,，發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)。中國(guó)人民銀行在推動(dòng)金融高水平開放方面有何舉措,？

潘功勝：中國(guó)人民銀行將堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化和國(guó)際化的取向，增強(qiáng)金融開放政策的透明度,、穩(wěn)定性和可預(yù)期性,，持續(xù)推動(dòng)金融高水平開放，重點(diǎn)做好以下幾方面工作,。

一是深化金融領(lǐng)域制度型開放,，有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場(chǎng)高水平開放。會(huì)同金融管理部門進(jìn)一步完善金融領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度,。

二是穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化,。我們將堅(jiān)持以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和自主選擇為基礎(chǔ)，持續(xù)完善跨境人民幣政策,，優(yōu)化人民幣清算行全球布局,，推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)健康發(fā)展,。

三是持續(xù)推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè),。支持建設(shè)上海國(guó)際金融中心，鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位,。

四是打造更加友好包容的營(yíng)商環(huán)境,。統(tǒng)籌推進(jìn)跨境人民幣和外匯管理改革，提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平,。持續(xù)推動(dòng)做好外籍來華人員支付服務(wù),。

五是統(tǒng)籌好金融開放和安全，積極參與國(guó)際金融治理與合作,。

中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,，擴(kuò)大對(duì)外開放是金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力和重要保障,，是提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，我們將堅(jiān)定不移做好金融開放各項(xiàng)工作,。

記者：《決定》提出,，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。中國(guó)人民銀行如何防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),？

潘功勝：目前,，我國(guó)金融體系總體穩(wěn)健。中國(guó)人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

一是在宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間的動(dòng)態(tài)平衡,。

二是切實(shí)提高金融監(jiān)管的有效性,，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成監(jiān)管合力,。

三是有序化解地方政府債務(wù),、房地產(chǎn)、中小銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。

四是筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系,。推動(dòng)加快金融穩(wěn)定相關(guān)立法，推進(jìn)金融穩(wěn)定保障體系建設(shè),，有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。