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李小平
2025-01-22 23:33
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的二十屆三中全會《決定》提出“深化國資國企改革”“推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”,。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,，本報記者采訪了國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓,。
以改革為動力促進(jìn)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險
記者：《決定》對深化國資國企改革作出一系列部署,。接下來一段時間,，國務(wù)院國資委在改革方面的總體思路是什么？
張玉卓：《決定》把深化國資國企改革納入全面深化改革的戰(zhàn)略全局,，進(jìn)行了系統(tǒng)部署,，明確了我們在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點,。國務(wù)院國資委將樹牢改革意識,、扛牢改革責(zé)任，指導(dǎo)推動國資國企全力抓好貫徹落實,，以改革為動力促進(jìn)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn),。
一是持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。這是進(jìn)一步深化國資國企改革的引領(lǐng)性目標(biāo),。我們將堅持“兩個毫不動搖”,，依靠改革破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，既堅定不移做大,、更意志堅定做強(qiáng)做優(yōu),，不斷夯實中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
二是增強(qiáng)核心功能和提升核心競爭力,。這是深化國資國企改革的根本要求,。我們將牢記“國之大者”，通過改革提高戰(zhàn)略支撐能力、民生保障能力,、價值創(chuàng)造能力,，在承擔(dān)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時，更好承擔(dān)政治責(zé)任,、社會責(zé)任,。
三是加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。這是新征程深化國資國企改革的鮮明導(dǎo)向,。我們將牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢,，適應(yīng)人民群眾新期待和市場需求新變化，加快企業(yè)組織形態(tài),、經(jīng)營機(jī)制,、管理體系的變革，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,，不斷提升全要素生產(chǎn)率,，塑造新動能新優(yōu)勢,。
四是不折不扣把全會部署的國資國企改革舉措落實好,。包括完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排,，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等，既抓好全面落實,，也抓好重點突破,，不斷提升改革的綜合效能。
五是堅持和加強(qiáng)黨對國資國企改革的全面領(lǐng)導(dǎo),。持續(xù)深化落實全國國企黨建工作會議精神,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，促進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,，充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向,、管大局、保落實的作用,，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，確保國資國企改革始終沿著正確方向前進(jìn)、取得預(yù)期成效,。
總之,，當(dāng)前和今后一個時期，國務(wù)院國資委將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務(wù),，與正在實施的國有企業(yè)改革深化提升行動有效銜接,，指導(dǎo)推動中央企業(yè)全力以赴抓改革、凝心聚力謀發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐,。
統(tǒng)籌考慮,、系統(tǒng)謀劃、全面落實改革重點任務(wù)
記者：《決定》強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”,，具體應(yīng)怎么干,？
張玉卓：推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求,，也是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能作用的重要途徑,，對于堅持和落實“兩個毫不動搖”、堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，都具有重要意義,。
總的來說，國務(wù)院國資委將著眼于發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì),，以市場化方式推動國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組,、專業(yè)化整合和前瞻性布局，有力推動“三個集中”,，即向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù),、應(yīng)急能力,、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。
具體來說,，將堅持兩端發(fā)力、雙輪驅(qū)動：一方面是抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)基轉(zhuǎn)型,，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)備更新,、工藝升級、數(shù)字賦能,、管理創(chuàng)新,，用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,。另一方面是抓好新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局,，深入實施央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，健全新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制,，加大在新一代信息技術(shù),、人工智能、航空航天、新能源,、新材料,、高端裝備、生物醫(yī)藥,、量子科技等領(lǐng)域的投入力度,，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動能,。
記者：《決定》提出“健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將如何落實好這一要求,，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,？
張玉卓：中央企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是科技強(qiáng)國建設(shè)的骨干中堅,。近年來,，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將科技創(chuàng)新擺在緊要位置，在政策,、資金,、人才、合作等方面持續(xù)加力,，取得了載人航天,、探月工程,、C919,、國產(chǎn)郵輪、燃?xì)廨啓C(jī),、新一代移動通信,、第四代核電機(jī)組等一批重大成果。下一步,，我們將堅決落實黨的二十屆三中全會部署,，不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新體制機(jī)制,，在原始創(chuàng)新上力爭取得更大突破,。
一是強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給。國務(wù)院國資委將引導(dǎo)中央企業(yè)積極融入國家創(chuàng)新體系,，主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù),，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，在戰(zhàn)略價值高,、應(yīng)用前景廣、自身有優(yōu)勢的領(lǐng)域全力攻堅，努力掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)和源頭底層技術(shù),。
二是建設(shè)高能級研發(fā)平臺,。深度參與國家實驗室建設(shè)，新建一批全國重點實驗室,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級研發(fā)平臺,，共建區(qū)域創(chuàng)新中心，打造高水平創(chuàng)新聯(lián)合體,，深化同上中下游各類企業(yè)科技合作,，積極開展國際科技交流，取得更多科技成果,。
三是推進(jìn)高效率產(chǎn)業(yè)融合,。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，主動開放市場和應(yīng)用場景,，加快布局建設(shè)一批概念驗證,、中試驗證平臺，推進(jìn)首臺（套）,、首批次,、首版次應(yīng)用，使更多科技成果從樣品演變成產(chǎn)品,、從產(chǎn)品延伸為產(chǎn)業(yè),。
四是持續(xù)營造創(chuàng)新生態(tài)。健全支持原始創(chuàng)新的出資人政策,，完善研發(fā)投入加回機(jī)制,，推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向,，靈活開展多種形式的中長期激勵,，根據(jù)科研工作不確定性高的特點，進(jìn)一步完善合規(guī)免責(zé)機(jī)制,，讓科技人員放開手腳干事業(yè),、心無旁騖搞科研。
發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”作用,，引導(dǎo)企業(yè)各展所長
記者：《決定》提出“完善管理監(jiān)督體制機(jī)制”,，國務(wù)院國資委將如何落實？
張玉卓：國務(wù)院國資委將堅決貫徹落實全會精神,，堅定走好中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管道路,，把“放得活”與“管得住”結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)管效能,。
一方面是充分釋放活力,。堅持政企分開,、政資分開，充分尊重和維護(hù)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),，充分尊重基層首創(chuàng)精神,，在守住安全底線的前提下，鼓勵企業(yè)實施個性化,、差異化的改革探索,，使企業(yè)更加充滿生機(jī)活力，創(chuàng)新創(chuàng)造的潛能充分激發(fā),。
另一方面是切實加強(qiáng)監(jiān)管,。落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，完善國資監(jiān)管體系和監(jiān)督約束機(jī)制,，用好信息化,、智能化等方式，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,，有效防范化解風(fēng)險,，堅決守住防止國有資產(chǎn)流失的底線。
我們將加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同,。增強(qiáng)同各有關(guān)管理部門的政策協(xié)調(diào)和信息共享,，提升政策精準(zhǔn)性、科學(xué)性,、一致性,，健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，發(fā)揮專業(yè)化,、體系化,、法治化、高效化監(jiān)管優(yōu)勢,，使企業(yè)發(fā)展方向更聚焦,、支持更有力,、環(huán)境更友好,。
《決定》進(jìn)一步提出“完善國有企業(yè)分類考核評價體系”，這是完善管理監(jiān)督體制機(jī)制的重要環(huán)節(jié)和有力抓手,。在這方面,，國務(wù)院國資委已經(jīng)做了不少探索，出臺了針對19個行業(yè)的考核實施方案,，在2024年度對中央企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核中,，個性化指標(biāo)占比達(dá)到77%。接下來,，我們將根據(jù)中央企業(yè)整體上承擔(dān)使命多維,、產(chǎn)業(yè)分布多樣,、業(yè)務(wù)板塊多元等情況，進(jìn)一步完善分類考核評價體系,，制定更有針對性,、更加個性化的考核指標(biāo)，加快實現(xiàn)“一業(yè)一策,、一企一策”,，切實發(fā)揮業(yè)績考核的“指揮棒”作用，引導(dǎo)企業(yè)各展所長,，爭當(dāng)不同賽道的“尖子生”,，實現(xiàn)質(zhì)量更高、功能更優(yōu)的發(fā)展,。
