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建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo),，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容,。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》將聚焦建設(shè)美麗中國(guó),、促進(jìn)人與自然和諧共生作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面,，并對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出系統(tǒng)部署,。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化,、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加,、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,，必須聚焦建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。

完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)嫔罨母铮且怪袊?guó)特色社會(huì)主義制度更好,；我們說堅(jiān)定制度自信,，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端,，讓我們的制度成熟而持久,。”中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是一經(jīng)建立就成熟定型,、盡善盡美的,，其完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,，需要通過進(jìn)一步全面深化改革固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革,，構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和必然要求,。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，以制度建設(shè)為主線大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,。生態(tài)文明載入黨章和憲法,，制定修訂環(huán)境保護(hù)法及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，黨中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，幾十項(xiàng)具體改革方案相繼實(shí)施,，形成源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管、損害賠償,、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度框架,，中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成，生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升,。這些制度建設(shè)保障新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就,，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基,，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替,。我們要建設(shè)的人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是一個(gè)偉大創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),、模式可以借鑒,，必須在改革中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展,。當(dāng)前,，生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力與全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求相比還有不相適應(yīng)的地方。比如,，分區(qū)域,、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度還未深入實(shí)施,，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系還需健全等,。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革,，必須完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系,，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,，以美麗中國(guó)建設(shè)新實(shí)踐、新創(chuàng)造,、新成就推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力提出了新要求,。解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革,，是深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，抓主要矛盾和矛盾的主要方面,，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。我國(guó)在實(shí)現(xiàn)世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的同時(shí),，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡,，生態(tài)環(huán)境對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用越來越明顯。實(shí)踐證明,，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),，必須在全面深化改革中沖破不合時(shí)宜的觀念、做法和體制束縛,，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng),。當(dāng)前,，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性,、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，與綠色生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系尚未全面建立,。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革,，必須加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制,，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅,、金融,、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁綠色動(dòng)力。

堅(jiān)持以人民為中心,、不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感的必然要求

人民性是馬克思主義最鮮明的品格,。人民是改革的主體，抓改革,、促發(fā)展,，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉,，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革，是更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,、不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感的必然要求,。

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)最能給老百姓帶來獲得感，環(huán)境改善了,，老百姓體會(huì)也最深,?！秉h的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明體制改革,，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐,。進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中的權(quán)重不斷提高,。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目,，人民群眾的感受最直接最真切，充分彰顯了改革的人民性,。

改革既不可能一蹴而就,、也不可能一勞永逸。目前,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固,，污染物和碳排放總量仍居高位，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn),，美麗中國(guó)建設(shè)任務(wù)依然艱巨,。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革,，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污制度機(jī)制，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制,，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,、全面改善和根本好轉(zhuǎn)，讓美麗中國(guó)建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民,。

應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求

堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，是我們黨取得革命,、建設(shè)、改革成功的一條寶貴經(jīng)驗(yàn),。生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革,，是應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。

黨的十八大以來,，我國(guó)把提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力作為生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容,，將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程,、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系,，持續(xù)提升環(huán)境應(yīng)急能力，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,；健全國(guó)家生態(tài)安全體系,，完善國(guó)家生物安全治理體系，持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障,，確保核與輻射安全,；等等。一系列改革舉措,，將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能,，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供了有力保障。

當(dāng)前,，我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，全球環(huán)境變化的不確定性增強(qiáng)。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革,，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，完善國(guó)家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度,，完善適應(yīng)氣候變化工作體系,，確保國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全。

推動(dòng)構(gòu)建地球生命共同體,、共建清潔美麗世界,，在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”。當(dāng)前,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，世界之變、時(shí)代之變,、歷史之變不斷向廣度和深度延展,。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，共同構(gòu)建地球生命共同體是人類的共同心愿和共同夢(mèng)想,，是我們通過進(jìn)一步全面深化改革贏得戰(zhàn)略主動(dòng),、展現(xiàn)良好形象的重要發(fā)力點(diǎn)。

黨的十八大以來,，我國(guó)緊緊圍繞推動(dòng)構(gòu)建公平合理,、合作共贏的全球環(huán)境治理體系深化改革，積極參與全球氣候治理,，作出碳達(dá)峰碳中和莊嚴(yán)承諾,，并將其納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，共建綠色“一帶一路”,，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成,，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，實(shí)現(xiàn)了由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變,。中國(guó)的改革為建設(shè)清潔美麗世界提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案,。

近年來，國(guó)際形勢(shì)趨于復(fù)雜,，各種形式的綠色壁壘增多。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革,，必須堅(jiān)持胸懷天下,，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，積極融入全球綠色發(fā)展進(jìn)程,，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系,，健全碳市場(chǎng)交易制度,、溫室氣體自愿減排交易制度,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，持續(xù)提升我國(guó)在全球環(huán)境與氣候治理中的話語權(quán)和影響力,，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造良好外部環(huán)境,。

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求

勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志,，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力,、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求,。

黨的十八大以來，我們黨從思想,、法律,、體制、組織,、作風(fēng)上全面發(fā)力,，全方位、全地域,、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，不斷深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想,，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變,。黨中央深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,，壓緊壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，是美麗中國(guó)建設(shè)成功推進(jìn)的一條重要經(jīng)驗(yàn),。

建設(shè)美麗中國(guó)，事關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，事關(guān)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革,，必須加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),建立生態(tài)環(huán)境保護(hù),、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系,、監(jiān)管體系,、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)，以釘釘子精神抓好改革落實(shí),，更加注重系統(tǒng)集成,，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效,，為人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障,。

（執(zhí)筆：俞  海）