在華盛頓哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院裁定谷歌公司非法壟斷后,美國司法部當(dāng)下正在努力推動對谷歌的拆分。與此同時(shí),谷歌也馬不停蹄地啟動了上訴程序,,美國政、商,、學(xué)界及普通民眾均發(fā)出了不少為谷歌喊冤叫屈的聲音,,谷歌的命運(yùn)走向顯得撲朔迷離,。
美國司法部出具的報(bào)告顯示:谷歌目前占據(jù)著美國近90%的通用搜索市場份額,,在手機(jī)等移動設(shè)備的搜索市場上,占比更是近95%,,與此同時(shí),,谷歌搜索引擎所獲得的用戶數(shù)據(jù)是競爭對手的16倍,;在廣告市場方面,,谷歌的數(shù)字廣告服務(wù)器占據(jù)了全美90%以上的市場份額,由此使得谷歌在數(shù)字廣告行業(yè)獲得近40%的市場占比,。
在一份長達(dá)32頁、名為《原告提出的補(bǔ)救框架》的文件中,,美國司法部指出,,谷歌通過向蘋果,、三星等智能手機(jī)生產(chǎn)商支付數(shù)十億美元,換取谷歌搜索被設(shè)置為手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的默認(rèn)選擇,,并且,合作方從谷歌搜索收入中獲得了分成,,承諾不另外預(yù)裝和推廣競品搜索引擎,。此外,谷歌還可能將搜索引擎的主導(dǎo)地位延伸到AI領(lǐng)域,。在美國司法部看來,,這種壟斷地位不僅限制了競爭對手的發(fā)展空間,還可能在數(shù)據(jù)隱私等方面對用戶和消費(fèi)者造成不利影響,。
對于谷歌在廣告市場的壟斷行為,,司法部的報(bào)告指出,它控制著幾乎所有主要網(wǎng)站發(fā)布商用來提供廣告銷售空間的技術(shù),;它控制著廣告商用來購買廣告空間的主要工具,,比如Gmail、Google Play商店等應(yīng)用程序,;它控制著與發(fā)布商和廣告商相匹配的最大廣告交易市場,,奪取了發(fā)布商、廣告商和經(jīng)紀(jì)人為促進(jìn)數(shù)字廣告而使用的大量高科技工具的控制權(quán),,從而損害了廣告科技行業(yè)的合法競爭,。
在美國司法部的報(bào)告中,,對谷歌可能采取的“補(bǔ)救措施”包括:合同要求和禁令,;非歧視性產(chǎn)品要求;數(shù)據(jù)和互操作性要求,;以及結(jié)構(gòu)性要求,,其中雖沒有直接用到“拆分”一詞,但其使用的“結(jié)構(gòu)性要求”已經(jīng)非常明確地表達(dá)了試圖拆分的傾向,。另一方面,,美國司法部正考慮限制谷歌利用Chrome、Play和Android等旗艦產(chǎn)品在搜索引擎以及谷歌搜索相關(guān)新產(chǎn)品和功能上優(yōu)于競爭對手或新進(jìn)入者,,并要求谷歌母公司Alphabet提供其搜索結(jié)果和旗下AI產(chǎn)品所用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限,,與此同時(shí),司法部還將要求谷歌向廣告商提供更多的披露信息,,并對谷歌的更多廣告控制權(quán)進(jìn)行限制,。
谷歌的控告方,除了Bing以及美國游戲公司Epic Games等企業(yè)外,,更有多達(dá)50多個(gè)美國地方州政府與美國司法部聯(lián)合起來的司法轄區(qū)檢察長,,法院收到的控訴文件就超過500萬份,。照目前情勢,谷歌的確有點(diǎn)四面楚歌,。
按照程序,,司法部將在明年3月向法院提交搜索引擎反壟斷案修訂后的最終判決建議,。一種可能的最壞結(jié)果是,,谷歌的操作系統(tǒng)Android、網(wǎng)絡(luò)瀏覽器Chrome和廣告平臺AdWords被剝離,。最新財(cái)報(bào)顯示,,2024上半年谷歌搜索及其廣告收入946.65億美元,占其全部營收的57%,,這就意味著,,若上述三大臂膀被砍掉,谷歌就只剩下殘疾之軀,,競爭力將大打折扣,。
無疑,谷歌也會全力阻止拆分結(jié)果的發(fā)生,。在谷歌看來,,監(jiān)管機(jī)構(gòu)“過度干預(yù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了具體法律問題”,因此上訴成為必選,。照傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),美國大型企業(yè)會高薪聘請的律師團(tuán)隊(duì)以想盡辦法讓判決結(jié)果難以生效,,也會通過政治獻(xiàn)金等方式深度介入并影響美國政壇和司法部門,,以幫助企業(yè)獲得對自己有利的司法判決或行政命令。退一步說,,即便法院最終真的要求谷歌拆分其業(yè)務(wù),,谷歌也會積極尋求與美國司法部談判等方式,拖延判決的執(zhí)行,,等待新的變數(shù),。
回溯美國歷史,任何一個(gè)反壟斷案件的塵埃落定會耗時(shí)數(shù)年,。從可以參考的最近案例看,,20年前微軟被聯(lián)邦法院判定為存在壟斷,美國司法部也意欲對微軟展開拆分,,但微軟堅(jiān)持上訴,,最終與司法部達(dá)成和解;在支付了高達(dá)18億美元和解費(fèi)的基礎(chǔ)上,,微軟被免于拆分,,但同時(shí)被禁止參與可能損及競爭對手的排他性交易,,并被要求開放部分源碼。前車之鑒,,后事之師,。雖然最終是否被拆分尚無定數(shù),但有一點(diǎn)可以肯定,,等待谷歌的命運(yùn)絕不會是完好無損,。
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