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醞釀了一個多月后，樓市政策“組合拳”中，有關(guān)稅收的“重拳”終于打出,。

11月13日傍晚,，財(cái)政部、稅務(wù)總局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》（以下簡稱《公告》）,，明確多項(xiàng)支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

政策共涉及三項(xiàng)稅種,，分別是契稅,、增值稅、土地增值稅,。

契稅方面,，將現(xiàn)行享受1%低稅率優(yōu)惠的面積標(biāo)準(zhǔn)由90平方米提高到140平方米，并明確北京,、上海,、廣州、深圳4個城市可以與其他地區(qū)統(tǒng)一適用家庭第二套住房契稅優(yōu)惠政策,。調(diào)整后,，在全國范圍內(nèi)，對個人購買家庭唯一住房和家庭第二套住房,，只要面積不超過140平方米的,，統(tǒng)一按1%的稅率繳納契稅。針對面積為140平方米以上的,，對個人購買家庭唯一住房,，減按1.5%的稅率征收契稅，對個人購買家庭第二套住房,，減按2%的稅率征收契稅,。

土地增值稅方面，將各地區(qū)土地增值稅預(yù)征率下限統(tǒng)一降低0.5個百分點(diǎn),。

此外,，明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅優(yōu)惠政策,，降低二手房交易成本,，保持房地產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)穩(wěn)定。

此次調(diào)整中,，契稅與增值稅的降低更有利于居民端,，土地增值稅的調(diào)整，則能給企業(yè)帶來利好,。分析人士指出,，無論從實(shí)際負(fù)擔(dān)的減輕,，還是傳遞出的信號意義上，此舉的作用都不可忽視,。

購房成本繼續(xù)降低

新政涉及的三個稅種中,，契稅的調(diào)整最受關(guān)注。與此前相比,，除了納入征稅優(yōu)惠的房屋范圍有所擴(kuò)大,，稅率也普遍有所降低。對個人購買家庭唯一住房,，面積為140平方米及以下的,，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的,，減按1.5%的稅率征收契稅,。同時，對個人購買家庭第二套住房,，面積為140平方米及以下的,，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的,，減按2%的稅率征收契稅,。

增值稅的調(diào)整，則與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)有關(guān),。

此前在二手房交易中,，個人出售購買2年以上的普通住房，可免征增值稅,；若是非普通住房,，則要按照差額的5%的繳納增值稅。

此次調(diào)整后,，只要是滿2年的住房,，出售時即可免征增值稅。

有房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,，按照當(dāng)前一線城市的房價水平,，此次調(diào)整后，可節(jié)省的增值稅負(fù)擔(dān)在數(shù)萬元至十幾萬元不等,。

分析人士指出,，這兩項(xiàng)稅收政策的調(diào)整，對于降低交易成本,，促進(jìn)改善性需求的釋放,，有著重要意義。

面向開發(fā)商征收的土地增值稅,，也迎來調(diào)整,。

為充分發(fā)揮土地增值稅預(yù)征的調(diào)節(jié)作用，稅務(wù)總局于2010年發(fā)文明確了各地區(qū)預(yù)征率下限,，其中東部地區(qū)為2%,，中部和東北地區(qū)為1.5%，西部地區(qū)為1%,。

此次調(diào)整后,，東部地區(qū)的土地增值稅預(yù)征率為1.5%，中部和東北地區(qū)為1%,，西部地區(qū)為0.5%,。

此外，按照《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》規(guī)定,，“納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售,，增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，繼續(xù)免征土地增值稅,?！彪S著普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的取消，免征范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出,，政策規(guī)定，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對實(shí)際執(zhí)行的預(yù)征率進(jìn)行調(diào)整,，意味著在開發(fā)商拿地和開工積極性降至歷史低位的情況下,，很多地方可能會取消預(yù)征。這對于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有著積極意義,。

順勢而為

減稅“大禮包”的落地,，被認(rèn)為是此輪樓市政策調(diào)整中的又一項(xiàng)重大舉措。

今年9月26日召開的中央政治局會議指出,，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),，對商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量,、提高質(zhì)量,，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地,。要回應(yīng)群眾關(guān)切,，調(diào)整住房限購政策，降低存量房貸利率,，抓緊完善土地,、財(cái)稅、金融等政策,，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。

此后,，包括四個一線城市在內(nèi)，多個城市陸續(xù)發(fā)布一攬子穩(wěn)樓市政策,，從而拉開本輪樓市政策調(diào)整的序幕,。

其中，限購,、限售等各類限制性政策很快被取消,，各地還推出了包括發(fā)放購房補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度等在內(nèi)的多項(xiàng)措施,。備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅收政策減免,，雖未能落地，預(yù)期卻越來越強(qiáng)烈,。

10月中旬,，住建部部長霓虹介紹了“四個取消、四個降低,、兩個增加”等樓市政策組合拳,。“四個降低”中,，便包含降低“賣舊買新”換購住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。

11月8日，財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹,，支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策,，已按程序報(bào)批，近期即將推出,。

從房地產(chǎn)發(fā)展的視角來看,，減稅政策的推出，是順勢而為的結(jié)果,。

李宇嘉表示,，針對“有沒有”住房時期缺房子的現(xiàn)狀，必須要最大限度增加房屋供應(yīng),，于是就有了普通住房和非普通住房的劃分,，以及差別化的稅收政策。現(xiàn)在,，住房進(jìn)入從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的新時期,，房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，而且房地產(chǎn)下行壓力比較大,，交易循環(huán)不暢,。因此，差異稅費(fèi)對待不僅失去了存在的意義,，而且阻礙了交易循環(huán)和市場企穩(wěn),。

他表示,，此次稅收政策的調(diào)整，也可看作減稅讓利,、涵養(yǎng)稅源,。

從政策效果來看,，除實(shí)際負(fù)擔(dān)的減輕外,，此次調(diào)整的信號意義也不容忽視。北京某大型房企相關(guān)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,，根據(jù)近期調(diào)研,，購房者對樓市政策的期待，主要在于稅費(fèi)減免,、存量房貸利率下降等方面,，企業(yè)則更期待盤活存量閑置土地政策，并關(guān)注城中村改造的潛在機(jī)會,。

他表示,，契稅、增值稅的下降,，有望給交易端帶來利好,。近期，盤活存量閑置土地政策正在陸續(xù)落地,，土地增值稅負(fù)擔(dān)的減輕,，則能夠進(jìn)一步提振企業(yè)信心。

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者調(diào)研,，10月末以來,，一些城市的市場出現(xiàn)降溫，市場觀望情緒再起,。此次減稅政策的落地,，使得購房成本繼續(xù)降至低位，被認(rèn)為有助于促使觀望需求入市,。

中指研究院指出,，綜合來看，本次政策對于購房者,、房企均將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性利好,，降低購房者置業(yè)成本、緩解房企資金壓力,，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期,、提振購房者置業(yè)信心，10月房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了“階段性回穩(wěn)”,，財(cái)稅政策接連落地有望進(jìn)一步強(qiáng)化市場的修復(fù)節(jié)奏,，助力房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),。