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國(guó)家發(fā)展改革委1月22日消息顯示,，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委,、體育總局《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）,。

《意見(jiàn)》從合理利用優(yōu)質(zhì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源、強(qiáng)化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè),、推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)升級(jí),、健全戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)體系、深化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、提升戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全治理水平等方面提出了具體的建設(shè)要求,。

同時(shí),，《意見(jiàn)》分兩階段明確了具體的建設(shè)目標(biāo)：到2027年，初步形成一批較為成熟的高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地,，形成可復(fù)制,、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)作用得到顯現(xiàn),；到2030年,，全國(guó)建設(shè)100個(gè)左右高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地，使其設(shè)施建設(shè),、服務(wù)供給,、管理水平、國(guó)際影響力全面提升,，助力戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng),，推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

充分發(fā)揮賽事活動(dòng)的帶動(dòng)作用

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員魏國(guó)學(xué)撰文指出,，我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源豐富,，冰雪、山地,、水上、陸地,、航空等運(yùn)動(dòng)都有條件在東西南北和春夏秋冬開(kāi)展,，參與人數(shù)已超過(guò)4億。

魏國(guó)學(xué)表示,，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)有力帶動(dòng)文化旅游,、裝備器材、餐飲住宿等領(lǐng)域發(fā)展,，對(duì)全民健身,、擴(kuò)大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略性支撐不斷增強(qiáng),。建設(shè)高質(zhì)量目的地能夠更好地引領(lǐng)帶動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

此次《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮賽事活動(dòng)的帶動(dòng)作用,，對(duì)健全戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)體系方面部署較多,，明確要豐富群眾性戶(hù)外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)、發(fā)展全國(guó)性精品賽事體系,、加強(qiáng)賽事活動(dòng)國(guó)際合作,、優(yōu)化賽事活動(dòng)組織管理。

《意見(jiàn)》提出,，要引導(dǎo)和支持戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地組織開(kāi)展豐富多彩的全民健身,、節(jié)慶登高,、大眾冰雪季等群眾性體育活動(dòng)，讓更多群眾找到適合的參與方式,。推廣徒步,、登山、騎行,、漂流,、定向越野、野外生存等傳統(tǒng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng),，發(fā)展沖浪,、飛盤(pán)、槳板,、速降等新興戶(hù)外運(yùn)動(dòng),。鼓勵(lì)依托資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)季節(jié)變化開(kāi)展春季賞花徒步,、夏季沙灘排球,、秋季山地騎行、冬季滑冰滑雪等特色活動(dòng),。

同時(shí),，推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與當(dāng)?shù)孛袼孜幕纫亟Y(jié)合，引導(dǎo)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地至少培育1項(xiàng)影響力較強(qiáng)的特色品牌賽事,。加強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事合作,，鼓勵(lì)舉辦國(guó)內(nèi)區(qū)域性賽事，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

支持村集體和農(nóng)戶(hù)投資參股,，拓寬當(dāng)?shù)鼐用袷杖肭?/strong>

《意見(jiàn)》還要求，要合理利用優(yōu)質(zhì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源,，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下有序發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng),，科學(xué)布局高質(zhì)量目的地；強(qiáng)化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè),，完善高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地運(yùn)動(dòng),、配套服務(wù)、交通等設(shè)施,；推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)升級(jí),，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，改善消費(fèi)體驗(yàn),；深化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，充分發(fā)揮戶(hù)外運(yùn)動(dòng)對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)所在地區(qū)就業(yè)增收；提升戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全治理水平,，優(yōu)化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的安全保障措施,。

在推動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)升級(jí)方面,，《意見(jiàn)》首先明確要提高企業(yè)服務(wù)能力和管理水平,。具體措施包括培育一批戶(hù)外運(yùn)動(dòng)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定,、應(yīng)用和推廣,，增強(qiáng)引領(lǐng)示范作用；拓展內(nèi)容營(yíng)銷(xiāo),、社交媒體營(yíng)銷(xiāo)等新模式,，提升戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)的品牌影響力等。

在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面,，《意見(jiàn)》提出了鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)制造業(yè)園區(qū),，積極培育或引進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)鞋服、器材,、智能穿戴裝備生產(chǎn)企業(yè),，支持運(yùn)動(dòng)器材設(shè)備自主研發(fā)；促進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與休閑農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展,，支持村集體和農(nóng)戶(hù)依法投資參股,，拓寬當(dāng)?shù)鼐用袷杖肭馈ＶС止駹I(yíng)等模式,，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與積極性,，引導(dǎo)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，支持退役運(yùn)動(dòng)員和教練員就業(yè)創(chuàng)業(yè),；探索外資以獨(dú)資、合資方式參與高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)可行方式等措施,。

魏國(guó)學(xué)認(rèn)為,，通過(guò)建設(shè)高質(zhì)量目的地，促進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與一,、二,、三產(chǎn)業(yè)融合，更好地支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，讓更多人共享戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展成果,。

彩票公益金可按規(guī)定支持戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公益項(xiàng)目

在具體要素保障方面，《意見(jiàn)》明確要優(yōu)化土地供應(yīng)和加強(qiáng)資金支持,。其中,，在資金層面，要通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資,、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等對(duì)符合條件的高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地項(xiàng)目建設(shè)予以支持,。用于體育事業(yè)的彩票公益金可按規(guī)定支持戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公益項(xiàng)目,。通過(guò)相關(guān)公益性基金等支持高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則對(duì)符合條件的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)企業(yè)加大信貸投放,。有條件的地方可通過(guò)貸款貼息,、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，降低?hù)外運(yùn)動(dòng)企業(yè)融資成本,。

而在土地供應(yīng)層面，《意見(jiàn)》則明確將引導(dǎo)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌保障高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)需求,，依法依規(guī)優(yōu)化環(huán)評(píng),、林地草地占用、涉河湖,、建設(shè)用地用海等審批流程,，鼓勵(lì)依法利用集體建設(shè)用地、“四荒”（荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘）土地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè),，支持依法依規(guī)以劃撥使用等方式保障非經(jīng)營(yíng)性公共營(yíng)地用地,。

校對(duì)：姚遠(yuǎn)