中國基金報
天心
2025-04-15 18:16
金軒
2023年10月,，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動。2024年7月,，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出,，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制,，這是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察世界發(fā)展大勢,、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略部署,，為今后一個時期落實落細高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動、推動共建“一帶一路”實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更高水平的新發(fā)展指明了正確方向,、提供了根本遵循。我們要深刻學習領(lǐng)會,、堅決貫徹落實,。
深刻領(lǐng)會完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制的重大意義
共建“一帶一路”是我國改革開放后提出的第一個全球性、大規(guī)模,、全方位國際經(jīng)濟合作倡議,。新征程上，以高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動為指引,，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制具有重大而深遠的意義,。
完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，是推進中國式現(xiàn)代化的重要動力,。習近平總書記指出,，中國式現(xiàn)代化是強國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道,，開辟的是人類邁向現(xiàn)代化的新道路，開創(chuàng)的是人類文明新形態(tài),。推進中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),，必須要吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng),。完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制,，構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,，有利于促進我國與共建國家生產(chǎn)要素有序流動,、資源高效配置、市場深度融合,，創(chuàng)造更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間,，為中國式現(xiàn)代化提供源源不斷的動力。
完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制,，是推動構(gòu)建人類命運共同體的關(guān)鍵舉措,。習近平總書記指出，構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民前途所在,。共建“一帶一路”以構(gòu)建人類命運共同體為最高目標,，并為實現(xiàn)這一目標搭建了實踐平臺、提供了實現(xiàn)路徑。完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制,，推動建設(shè)相互尊重,、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系,，與世界分享中國發(fā)展機遇,，有利于把世界多樣性和各國經(jīng)濟互補性差異性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展動力和活力，推動各國攜手應(yīng)對挑戰(zhàn),，實現(xiàn)共同繁榮,。
完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，是擴大高水平對外開放的迫切需要,。習近平總書記指出,，不斷擴大對外開放、提高對外開放水平,，以開放促改革,、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶,。共建“一帶一路”是我國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計,、我國對外開放和對外合作的管總規(guī)劃。完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制,，不斷在更廣領(lǐng)域,、更大范圍、更深層次,、更高水平深化與共建國家合作,，穩(wěn)步擴大制度型開放，有利于拓展我國對外開放的深度和廣度,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。
完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，是適應(yīng)發(fā)展新階段的內(nèi)在要求,。習近平總書記指出,，中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,，為實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力,。高質(zhì)量發(fā)展的新階段是亞歐大陸立體聯(lián)通、綠色絲綢之路引領(lǐng),、數(shù)字絲綢之路賦能的新階段,。完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ),，穩(wěn)步拓展綠色,、創(chuàng)新,、數(shù)字等新興領(lǐng)域合作，有利于實現(xiàn)更高合作水平,、更高投入效益,、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性,，推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效,。
充分認識推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制建設(shè)的顯著成效
2013年以來，在習近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動下，共建“一帶一路”已從理念轉(zhuǎn)化為行動,、從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,，從“大寫意”轉(zhuǎn)向“工筆畫”，成為全球規(guī)模最大,、范圍最廣,、影響最深的國際經(jīng)濟合作平臺，在機制化建設(shè)方面取得了實打?qū)?、沉甸甸的成果?/p>
戰(zhàn)略對接長效機制基本形成,。共建“一帶一路”以元首外交為引領(lǐng)，以政府間規(guī)劃對接為支撐,，以各領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)為助力,，建立起戰(zhàn)略對接長效機制。11年來,，我國已與150多個國家和30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件,，與部分國家建立共建“一帶一路”工作協(xié)調(diào)機制，共同推動合作規(guī)劃落地見效,。成功舉辦三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立高峰論壇秘書處,。在共建“一帶一路”能源,、稅收、環(huán)保,、減災(zāi),、智庫、媒體等重點領(lǐng)域建立30多個多邊合作機制,，通過高級別會議等形式深化交流互信,。
基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”機制持續(xù)優(yōu)化。共建“一帶一路”以“六廊六路多國多港”為基本架構(gòu),，以經(jīng)濟走廊和國際通道建設(shè)為重點,，以項目合作為載體,，基本形成陸海天網(wǎng)一體化互聯(lián)互通格局。11年來,，中歐班列開創(chuàng)了亞歐國際運輸新格局,，累計開行突破10萬列，運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋歐洲全境,?！敖z路海運”航線已通達全球46個國家的145個港口，300多家國內(nèi)外機構(gòu)加入“絲路海運”聯(lián)盟,?！翱罩薪z綢之路”網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展，機制化舉辦鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇,。我國出資建立絲路基金,，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立共建“一帶一路”專項貸款,、人民幣融資窗口等,，為中老鐵路、雅萬高鐵等一批合作項目落地見效提供融資支持,。
規(guī)則標準“軟聯(lián)通”機制日益健全,。共建“一帶一路”著力深化規(guī)則標準對接，持續(xù)健全完善“軟聯(lián)通”機制平臺,，在共建國家間架起規(guī)則標準互聯(lián)互通橋梁,。11年來，我國已與69個國家和組織簽署了113份標準化合作文件,，建立“一帶一路”標準信息平臺,，發(fā)布國家標準外文版2263項，涵蓋20多個領(lǐng)域,、覆蓋11個語種,。已與30個國家和地區(qū)簽署23個自貿(mào)協(xié)定，與28個經(jīng)濟體簽署“經(jīng)認證的經(jīng)營者”互認協(xié)議,，顯著提升貿(mào)易投資自由化便利化水平,。
與共建國家人民“心聯(lián)通”機制日趨完善。共建“一帶一路”把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ),，持續(xù)健全文化,、旅游、教育等領(lǐng)域合作平臺,，支持民間交往,，形成多元互動、百花齊放的人文交流格局,。11年來,，我國發(fā)起成立絲綢之路國際劇院,、藝術(shù)節(jié)、博物館,、美術(shù)館,、圖書館和旅游城市聯(lián)盟，上述6家聯(lián)盟已吸納667家成員單位,。設(shè)立實施“絲綢之路”中國政府獎學金,。開展“絲路心相通”行動，推動中外民間組織建立近600對合作伙伴關(guān)系,。
新領(lǐng)域合作機制取得重要突破,。共建“一帶一路”順應(yīng)全球發(fā)展新趨勢，積極構(gòu)建綠色,、創(chuàng)新等領(lǐng)域多雙邊合作新平臺,，國際合作空間更加廣闊。11年來,，我國與超過40個國家的150多個合作伙伴共同建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,，成為引領(lǐng)共建綠色絲綢之路的主要國際合作平臺。發(fā)起實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,，推動“一帶一路”科技交流大會機制化運行,。推動達成《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》，發(fā)起《全球人工智能治理倡議》,，推動建立人工智能治理框架和標準規(guī)范,。
以八項行動為指引完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制
我們要以高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動為指引，全面提升務(wù)實合作質(zhì)效,，深化機制化體系化建設(shè),，推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
著力構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),。深化與共建國家鐵路,、公路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展,。積極推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展,，推動增加海上航線和班次，加快發(fā)展海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運,。加快空中絲綢之路建設(shè)，穩(wěn)步推進與共建國家簽訂多雙邊航空運輸協(xié)定,。促進信息通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,，高水平建設(shè)“一帶一路”空間信息走廊。
支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,。持續(xù)提高貿(mào)易投資自由化便利化水平,，同更多國家和地區(qū)商簽自由貿(mào)易協(xié)定,、投資保護協(xié)定，主動對照國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，深入推進跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放,。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）,、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）,，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港先行先試作用,，更好服務(wù)共建“一帶一路”,。
進一步完善重大標志性工程和“小而美”民生項目統(tǒng)籌推進機制。加強與共建國家對接合作,，充分考慮共建國家政府,、地方和民眾多方利益和關(guān)切，一體謀劃,、一體建設(shè)重大標志性工程和“小而美”民生項目,，實現(xiàn)協(xié)同增效。提升重大標志性工程規(guī)劃,、建設(shè),、運營的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,，全面強化示范引領(lǐng)作用,。以接地氣、聚人心,、低成本,、可持續(xù)為導(dǎo)向，深入推進“小而美”民生項目,。不斷強化金融支撐保障,，以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項目,。
全面優(yōu)化綠色發(fā)展合作機制,。深化綠色基建、綠色能源,、綠色交通,、綠色金融等領(lǐng)域合作。加快推動太陽能發(fā)電,、風電,、水電、儲能,、智能電網(wǎng),、核電等清潔能源合作,，打造綠色、包容的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系,。發(fā)展綠色物流,，推廣新能源和清潔能源車船等節(jié)能低碳型交通工具。落實“一帶一路”綠色投資原則,，用好綠色金融工具,。
建立健全“一帶一路”科技創(chuàng)新合作體系。繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,，扎實推進科技人文交流,、聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技園區(qū)合作等4項舉措,。實施好“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展技術(shù),、空間信息科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、科技減貧等4項專項合作計劃,。完善“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作,。落實好《全球人工智能治理倡議》,，共同促進全球人工智能健康有序安全發(fā)展。
不斷完善民間交往支持機制,。充分發(fā)揮公共外交和民間外交橋梁作用,，深化議會、政黨,、民間機構(gòu)溝通,，密切婦女、青年,、殘疾人等群體交流,，與共建國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié),、交流周等重點活動,，實施好“絲路心相通”行動、“一帶一路”未來精英計劃,、“筑夢絲路”青年發(fā)展計劃等品牌活動,。
加快健全境外廉潔風險防控體系。加快形成系統(tǒng)完備的反腐敗涉外法律法規(guī)體系,。深化同共建國家的反腐敗務(wù)實合作,。加強對“走出去”企業(yè)廉潔教育培訓，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)自覺遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，提升廉潔合規(guī)經(jīng)營意識和能力,。
持續(xù)完善“一帶一路”國際合作機制。加強發(fā)展戰(zhàn)略和合作規(guī)劃對接,，建立完善合作規(guī)劃落實協(xié)調(diào)機制,，形成更多可視性成果。運行好“一帶一路”國際合作高峰論壇秘書處,，著力提升高峰論壇國際影響力,。同共建國家強化綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟,、人工智能,、能源、稅收,、金融,、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)，加強多層次,、多渠道溝通磋商,，深化重點領(lǐng)域合作。
