數(shù)據(jù)寶
張智博
2025-07-19 08:14
本報記者 楊彥帆 申少鐵 邱超奕
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務,。
習近平總書記指出：“抓改革,、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子,?！?/p>
黨的二十屆三中全會《決定》圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出一系列重大改革部署,，提出完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策,、健全社會保障體系,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務體系等具體要求,。各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,，持續(xù)推出民生所急、民心所向的政策措施,，不斷滿足人民對美好生活的向往,。
穩(wěn)就業(yè)、增收入,，在發(fā)展中保障和改善民生
習近平總書記強調：“要堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，更加自覺地把高質量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，使高質量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質擴容的過程,，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力,。”
著眼完善就業(yè)優(yōu)先政策,、完善收入分配制度,，今年以來，從中央到地方,，一系列相關政策舉措深入推進,，在發(fā)展中保障和改善民生。
——健全高質量充分就業(yè)促進機制,，完善就業(yè)優(yōu)先政策,。
“沒想到在家門口就找到了合適的工作?！痹趶V東省中山市南朗街道,，大學畢業(yè)生曾思豪已順利入職。得益于街道人社就業(yè)服務點提供的離校未就業(yè)大學生跟蹤服務,，他的簡歷被精準推薦給多家招聘單位,。“我應聘上了綜合文秘崗，和學的專業(yè)很對口,?！痹己勒f。
中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮認為,，應進一步發(fā)揮體制機制優(yōu)勢,，構建部門協(xié)同、上下聯(lián)動的就業(yè)工作體系,，不斷塑造就業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。
——完善收入分配制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,。
“幾頭賺錢,，日子更甜！”在湖南省澧縣如東鎮(zhèn)長福村,，村民魏傳賢的柑橘園迎來豐收,，賣柑橘賺了1.6萬元，“如今政策好,，我聘上了村里的公益性崗位,，一年工資8000元，家里還種了6畝水稻,、2畝湘蓮,。”他高興地細數(shù)增收賬,。
提高個稅專項附加扣除標準,、上調最低工資標準、完善財政轉移支付體系……分配制度改革不斷深化,，居民收入穩(wěn)步增加,。前三季度，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41183元,，實際增長4.2%,；農(nóng)村居民人均可支配收入16740元，實際增長6.3%,。
“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,。在推動高質量發(fā)展、做好做大‘蛋糕’的同時,，要進一步分好‘蛋糕’,。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示,，要進一步發(fā)揮初次分配中市場化機制的決定性作用,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。
——健全制度保障，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),。
“職業(yè)傷害保險解除了我的后顧之憂,。”北京市大興區(qū)的外賣騎手沙先生說,，半年前,，他在送餐途中因交通意外受傷，通過職業(yè)傷害保險報銷了7萬多元費用,。我國新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作穩(wěn)步推進,，截至9月，參保人數(shù)達978.65萬人,。
中國社會保障學會會長鄭功成認為，健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，是提升我國社會保障水平的必要之舉,。要優(yōu)化制度設計,，提高社會保險制度的包容性和適用性，分層分類分步將各種勞動者納入社會保險制度,。
兜底線,、織密網(wǎng)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
習近平總書記指出：“社會保障是保障和改善民生,、維護社會公平,、增進人民福祉的基本制度保障”。進一步全面深化改革,，要以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。
民生底線兜得更牢——
52歲的李新橋家住湖南省湘潭縣河口鎮(zhèn)華中村,，患有三級殘疾,。河口鎮(zhèn)政府組織村委會、指定監(jiān)護人,、村衛(wèi)生室和李新橋簽署了分散供養(yǎng)全自理特困人員照料護理四方協(xié)議,，保障他的基本生活和照料服務。
加強特困人員救助,、提高最低生活保障標準,、加大對殘疾人生活補助力度、完善大病保險和醫(yī)療救助制度……各地區(qū)各部門采取一系列改革舉措,，兜牢保障底線,。截至9月底,，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4001.1萬人，其中城市低保對象634.1萬人,，農(nóng)村低保對象3367萬人,。
改革舉措更加有力——
“真沒想到，我的心臟病在縣里就能治,?！敝埃綎|省慶云縣崔口鎮(zhèn)四屯村村民崔大爺,，在家中突然胸痛難忍,。通過村衛(wèi)生室初步診斷后，他被緊急轉診至慶云縣人民醫(yī)院心內科,。崔大爺被診斷為心肌梗死,，并快速接受了支架植入手術，目前康復良好,。這得益于慶元縣推進緊密型縣域醫(yī)共體建設,，通過強基層、建機制,，縣域防病治病和健康管理能力明顯提升,。
“黨的二十屆三中全會《決定》提出‘加快建設分級診療體系，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設’等重要舉措,。下一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點是建立完善健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃,、投入、治理等政策法規(guī)體系,，促進健康融入所有政策,。”國家衛(wèi)生健康委黨組書記,、主任雷海潮說,。
國家醫(yī)保局已組織10批國家組織藥品集采、4批醫(yī)用耗材集采,，進一步降低藥品和耗材費用,，減輕群眾就醫(yī)負擔；住房保障體系不斷完善,，截至2023年底,，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套,，1.5億多群眾喜圓安居夢……
醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老,、教育,、社?！谌嗣袢罕娮铌P心的領域，改革力度持續(xù)加大,，不斷增強基本公共服務均衡性可及性,，提升公共服務水平。
促進人口高質量發(fā)展,，把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實
“一老一小”是人口高質量發(fā)展的兩個重要方面,。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全人口發(fā)展支持和服務體系。以應對老齡化,、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系,，促進人口高質量發(fā)展,。”
完善生育支持政策體系和激勵機制,，推動建設生育友好型社會,。
早上8點半，上班前,，家住上海市靜安區(qū)江寧路街道的江女士將2歲的女兒送到社區(qū)“寶寶屋”，“離家步行只有10分鐘,，孩子在這里玩得很開心,，我也很放心?！崩媒值篱e置場地提供社區(qū)托育服務,，并設有家長休息室、哺乳室等設施,，滿足了孩子和家長的需求,。
9月26日召開的中共中央政治局會議強調：“要支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè),，抓緊完善生育支持政策體系,。”國家衛(wèi)生健康委有關負責人表示,，接下來,，將從提高優(yōu)生優(yōu)育水平、完善生育休假和待遇保障機制,、構建生育友好的就業(yè)環(huán)境等方面,，推動出臺更多具體的支持措施。
積極應對人口老齡化,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制,。
在遼寧省沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū),，79歲的社區(qū)居民李水來到社區(qū)黨群服務中心一樓的食堂?！?0歲以上老人一餐10塊錢,，飯菜低油低鹽?！彼χf,，隔壁還開設了居家養(yǎng)老服務中心，提供日間照料,、康復訓練,、中醫(yī)理療等服務，“現(xiàn)在下樓就能做艾灸和推拿,，不用專門跑醫(yī)院了,。”
優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給,、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制的舉措相繼落地,。今年，民政部等部門聯(lián)合出臺政策加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務,，明確到2025年,，農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡進一步健全，每個縣（市,、區(qū),、旗）至少有1所以失能照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構。國家衛(wèi)生健康委,、國家中醫(yī)藥局印發(fā)通知,，決定組織開展失能老年人健康服務行動（2024—2027年），為失能老年人提供健康服務和健康咨詢,。
“要在加大養(yǎng)老保障體系投入,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系和照料服務體系、培訓專業(yè)人才隊伍等方面繼續(xù)發(fā)力,。并充分利用我國潛在的老年消費市場,，引導激勵各類經(jīng)營主體積極參與，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,?！蹦祥_大學經(jīng)濟學院教授、南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新說,。
改革的深度,，民生的溫度。深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,，把黨的二十屆三中全會《決定》的戰(zhàn)略部署落到實處,，堅持盡力而為,、量力而行，推動人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展,，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。
