券商中國
秦燕玲
2025-01-22 21:48
1月20日,，生態(tài)環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會,。
近幾年來，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加強對環(huán)評弄虛作假等違法行為的查處力度,，但環(huán)評造假仍偶有發(fā)生,。對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場向生態(tài)環(huán)境部提問：如何進(jìn)一步加強環(huán)評造假的全鏈條防控,？
生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司司長王志華回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示,，針對資質(zhì)取消后環(huán)評市場出現(xiàn)的弄虛作假等問題，生態(tài)環(huán)境部始終堅持“零容忍”,，嚴(yán)懲重罰,、綜合施策，既猛藥去疴,，嚴(yán)打典型案件,，又努力完善機制，在制度和實踐上取得突破,，推動環(huán)評打假進(jìn)入遏增量,、清存量階段。
強化與刑事司法銜接
談及具體防控舉措,，王志華回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時介紹,，首先是推動環(huán)評造假入刑。刑法修正案（十一）首次將環(huán)評造假納入刑法定罪量刑,，最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，細(xì)化了環(huán)評造假的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),。與此同時,，山東錦華案、江西展航案相繼宣判,，12名環(huán)評相關(guān)人員依法獲刑,，一些存量案件正在加快查辦,，對違法從業(yè)的單位和人員形成了空前強大的震懾。
其次,，加大執(zhí)法監(jiān)管力度,。王志華表示，自2022年生態(tài)環(huán)境部組織開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動以來,，將環(huán)評造假作為專項整治的重點內(nèi)容,，已查處環(huán)評領(lǐng)域違法單位150多家,。生態(tài)環(huán)境部門累計將550多家環(huán)評單位和540多名編制人員列入限期整改名單或失信“黑名單”，依法限制或禁止從業(yè),。
此外,，強化常態(tài)化監(jiān)管,。落實從業(yè)異常預(yù)警機制,，對編制環(huán)評文件數(shù)量畸高,、高頻變動從業(yè)信息的400多名環(huán)評工程師,，組織靶向復(fù)核,，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，及時消除隱患,。組織各地定期開展環(huán)評文件質(zhì)量復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的問題,，回溯編制、審批全流程,，嚴(yán)格落實建設(shè)單位,、環(huán)評單位、技術(shù)評估單位和專家,、審批部門四方面責(zé)任,。升級環(huán)評文件智能復(fù)核系統(tǒng),，對全國新審批的環(huán)評文件實施智能監(jiān)管,。
“下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，推進(jìn)標(biāo)本兼治,，既注重解決實際問題,，又進(jìn)一步深化環(huán)評領(lǐng)域改革，實現(xiàn)制度的整體優(yōu)化提升,?！蓖踔救A說,。
首先，以高壓態(tài)勢嚴(yán)懲造假。著力推進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治,，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，加快存量環(huán)評造假刑事案件查辦，持續(xù)形成震懾,。
其次,，以改革方式減少造假。持續(xù)深化環(huán)評改革,，構(gòu)建與排污許可核心制度相適應(yīng)的污染影響類項目環(huán)評管理體系,，大幅壓減環(huán)境影響不大、能夠與排污許可制銜接的項目環(huán)評數(shù)量,，減輕企業(yè)和基層不必要的負(fù)擔(dān),。
三是以清理整頓鏟除造假土壤。常態(tài)化開展“掛靠”環(huán)評工程師和“空殼”環(huán)評單位清理整頓工作,，不斷壓縮違法環(huán)評單位的生存空間,，規(guī)范環(huán)評從業(yè)行為，引導(dǎo)環(huán)評市場健康發(fā)展,。
落實排污許可制度
黨的二十大報告和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會提出全面實行排污許可制，生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)全面實行排污許可制方面有何舉措,？
針對現(xiàn)場媒體記者的提問,，王志華表示，首先是實現(xiàn)排污單位“全覆蓋”,。制訂分類管理名錄,，發(fā)布80項排污許可技術(shù)規(guī)范,、45項自行監(jiān)測技術(shù)指南,、22項污染防治可行技術(shù)指南，指導(dǎo)各行業(yè)有序納入排污許可管理,，實現(xiàn)行業(yè)管理全覆蓋,，摸清家底,，為科學(xué)治污,、精準(zhǔn)治污,、依法治污夯實基礎(chǔ),。將全國386.7萬家排污單位納入管理,，其中核發(fā)排污許可證37.1萬張,，排污登記349.6萬家,，管控水污染物排放口25萬多個,、大氣污染物排放口115萬多個。
其次,，落實排污許可“一證式”管理,。推動制修訂水,、大氣,、土壤等8部生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律，頒布《排污許可管理條例》,，完善排污許可法治基礎(chǔ),。發(fā)布《排污許可管理辦法》,，指導(dǎo)地方依法將各環(huán)境管理要素全部納入排污許可管理,，推動多污染物協(xié)同控制，實現(xiàn)綜合許可,。
此外,，推進(jìn)核心制度建設(shè),。將環(huán)評文件及其批復(fù)要求全部納入排污許可管理,，推動環(huán)評與排污許可制度改革聯(lián)動,。有序推動火電、鋼鐵等行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可銜接,，目前火電行業(yè)已實現(xiàn)2200多家企業(yè)統(tǒng)一報表填報,，做到“一個企業(yè)、一個口徑,、一套數(shù)據(jù)”,。
王志華介紹,，此前，火電行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計,、排污許可執(zhí)行報告共需企業(yè)填報472項指標(biāo),，通過統(tǒng)一報表優(yōu)化整合,，僅保留361項指標(biāo),，而且其中188項可直接通過排污許可平臺自動帶入,、自動核算，或者通過下拉菜單字典式選取,，大大減輕了企業(yè)和基層的填報負(fù)擔(dān),。完善固定污染源自行監(jiān)測監(jiān)管機制，累計已有38萬家企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)通過許可平臺統(tǒng)一登錄,、統(tǒng)一填報,、統(tǒng)一公開,。
2024年11月，生態(tài)環(huán)境部制定發(fā)布了《全面實行排污許可制實施方案》，突出環(huán)境質(zhì)量改善主線,，聚焦污染物排放量控制，推進(jìn)實現(xiàn)固定污染源排污許可全要素,、全聯(lián)動、全周期管理,。
“下一步，生態(tài)環(huán)境部將以落實《實施方案》為抓手,，強化固定污染源監(jiān)管核心制度,，全面實行排污許可‘一證式’管理,，推動提質(zhì)增效,，切實發(fā)揮好排污許可在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,。”王志華說,。
