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近日，一座由國(guó)網(wǎng)北京電力公司建設(shè)的集光伏能源,、超級(jí)快充,、無(wú)線充電,、智能機(jī)器人充電等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)于一體的智慧綠色充換電站在北京朝陽(yáng)區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。2024年國(guó)網(wǎng)北京電力已投運(yùn)11座超級(jí)充電站,。新華社記者 李欣 攝

新能源汽車(chē)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路。近年來(lái),，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，從2014年的7.8萬(wàn)輛，到2024年突破1000萬(wàn)輛,，短短十年就實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,。市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；?guó)際化不斷取得突破,，在此背景下,，加快京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群具有重要作用

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有著產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),、關(guān)聯(lián)度高,、帶動(dòng)性強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用,，而新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)則是新質(zhì)生產(chǎn)力代表性的技術(shù)和產(chǎn)品。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式,，能夠匯聚創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、人才鏈,，形成上下游協(xié)作高效，產(chǎn)業(yè)生態(tài)活力強(qiáng),，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的策源地、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集聚地,、重大創(chuàng)新項(xiàng)目的承載地,、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。同時(shí),，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群凝聚了政產(chǎn)學(xué)研用投各方,，產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各類公共服務(wù)平臺(tái)等資源，具備專業(yè)化分工程度高和要素集聚度高雙重優(yōu)勢(shì),，形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì),，有力帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。

2024年，京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)量285萬(wàn)輛,，同比增長(zhǎng)11.8%,，其中新能源汽車(chē)67.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)154%,。目前,，京津冀三地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)8400億元，成為京津冀制造業(yè)的“首位產(chǎn)業(yè)”,。前不久,，工業(yè)和信息化部公布了最新一批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單，“京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)集群”榜上有名,，這為京津冀新能源汽車(chē)“十五五”期間乃至今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，提供了新的強(qiáng)大動(dòng)力和資源支持。

我們還要清醒地看到,，京津冀汽車(chē)及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還存在不少短板和弱項(xiàng),，表現(xiàn)為：一是新能源汽車(chē)滲透率偏低，2024年京津冀新能源汽車(chē)滲透率為47.4%,，高于全國(guó)（47.1%）,、低于長(zhǎng)三角（50.9%）和大灣區(qū)（54.7%）。二是汽車(chē)整車(chē)和零部件的“整零協(xié)同比”偏低,，近年來(lái),，京津冀汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整零協(xié)同比為25%左右,，遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角的90%和大灣區(qū)45%,。三是“走出去”的國(guó)際化規(guī)模總量偏低,，京津冀汽車(chē)整車(chē)企業(yè)2024年海外銷售總量超過(guò)80萬(wàn)輛,，而長(zhǎng)三角整車(chē)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)超過(guò)230萬(wàn)輛，且京津冀地區(qū)整車(chē)企業(yè)海外銷售量呈現(xiàn)一家獨(dú)大的局面,。同時(shí),，三地整車(chē)企業(yè)產(chǎn)能協(xié)同、關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān),、產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建共享等方面還有很多工作要做,。

建設(shè)京津冀智能網(wǎng)聯(lián)

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)

加快推進(jìn)京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，在“十五五”期間努力建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)超萬(wàn)億產(chǎn)值,、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群，具體的目標(biāo)任務(wù)包括：

一是,，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,，主要指在全球范圍內(nèi),，同類產(chǎn)業(yè)集群中有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，具備比較優(yōu)勢(shì),；二是,，汽車(chē)產(chǎn)銷量、產(chǎn)值占全行業(yè)的比重10%以上,；三是,，產(chǎn)業(yè)集群在稅收、就業(yè),、帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)明顯,；四是，鏈主企業(yè)（整車(chē)廠）及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)有先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系,，技術(shù)創(chuàng)新在行業(yè)的引領(lǐng)力強(qiáng),，產(chǎn)品力及性價(jià)比高，明星產(chǎn)品,、爆款產(chǎn)品多,；五是，鏈主企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)利用外資在行業(yè)有比較優(yōu)勢(shì),，集群內(nèi)中外合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好,，新產(chǎn)品新投資逐年增長(zhǎng)；六是,，集群內(nèi)企業(yè)在海外市場(chǎng)的銷量和交貨額在行業(yè)內(nèi)居第一梯隊(duì),，海外的創(chuàng)新載體的數(shù)量和質(zhì)量有競(jìng)爭(zhēng)力；七是,，集群內(nèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展高質(zhì)量運(yùn)行,，整零協(xié)同比（整車(chē)和零部件）較高，資源整合發(fā)展效果明顯,；八是,，集群內(nèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)高水平運(yùn)行,，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新主體不斷拓圈,。科技人才的活力和創(chuàng)造力空前,，年度科技創(chuàng)新成果在行業(yè)內(nèi)居先進(jìn)水平,；九是,，產(chǎn)業(yè)集群治理體系治理能力明顯增強(qiáng),，治理的現(xiàn)代化和先進(jìn)性不斷提高，營(yíng)商環(huán)境國(guó)內(nèi)一流,，集群內(nèi)企業(yè)的滿意度和獲得感越來(lái)越好,。

高質(zhì)量發(fā)展京津冀智能網(wǎng)聯(lián)

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)舉措

加快推進(jìn)京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展,，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作。

第一,，規(guī)劃先行,，謀定而后動(dòng)。首先要把握好汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn),，主要包括：資本密集,、技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),、競(jìng)爭(zhēng)激烈,、全球化布局、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯,。其次要做好頂層設(shè)計(jì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,。加快制訂京津冀三地統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確三地產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局,，一張藍(lán)圖繪到底,，一張藍(lán)圖干到底。再次要以正在編制的京津冀新能源汽車(chē)“十五五”規(guī)劃建議稿入手,，圍繞整車(chē)產(chǎn)能利用率進(jìn)一步提升,、新能源汽車(chē)滲透率進(jìn)一步提升、整零協(xié)同化進(jìn)一步提升,、“走出去”的國(guó)際化規(guī)?？偭窟M(jìn)一步提升，創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平進(jìn)一步提升幾大重點(diǎn)任務(wù),，到“十五五”末,，實(shí)現(xiàn)京津冀汽車(chē)產(chǎn)值突破萬(wàn)億元。

第二,，抓住整車(chē)企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵,，發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用,。整車(chē)企業(yè)是萬(wàn)億產(chǎn)值規(guī)模能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,。產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌美譽(yù)度，又是汽車(chē)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否勝出的關(guān)鍵之關(guān)鍵,。要明確鏈主企業(yè)的主體責(zé)任,，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，同時(shí)需要政府部門(mén)和企業(yè)共同制定行之有效的運(yùn)行機(jī)制,、約束和激勵(lì)機(jī)制來(lái)保證,。具體來(lái)說(shuō)，就是要發(fā)揮好整車(chē)企業(yè)的鏈主作用,。首先是提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的作用,，整車(chē)企業(yè)可以牽頭組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)展開(kāi)核心技術(shù)攻關(guān),，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的短板,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控力,。其次是提高產(chǎn)業(yè)鏈的投入產(chǎn)出比，比如整車(chē)企業(yè)的產(chǎn)能利用率提高,，必然會(huì)帶動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)能利用率的進(jìn)一步提高,，從而提高產(chǎn)品研發(fā)投入產(chǎn)出的效益。再次是促進(jìn)資源共享,。鏈主企業(yè)應(yīng)發(fā)揮其社會(huì)影響力,，協(xié)同政府、資本,、人力資源,、銷售渠道等各方資源，為產(chǎn)業(yè)鏈各方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支持和企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模所需資源保障,。

第三,，抓緊落實(shí)京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)科技生態(tài)港建設(shè)，高水平協(xié)同打造汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集中承載空間,。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈,，統(tǒng)籌推進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，園區(qū)發(fā)展,、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)培育,，構(gòu)建協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好順義,、武清,、廊坊三地生態(tài)港規(guī)劃的分階段實(shí)施方案。同時(shí),，發(fā)揮好京津冀車(chē)路云一體化示范區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)一規(guī)劃智能網(wǎng)聯(lián)與自動(dòng)駕駛的應(yīng)用場(chǎng)景、示范區(qū),、示范道路,，把項(xiàng)目建設(shè)和日常維護(hù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)分工合作和資源共享,。同時(shí),，以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)新技術(shù)，以及下一代智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新平臺(tái)要求，創(chuàng)新招商引資新模式、新做法,，充分利用在京國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心,、中關(guān)村大學(xué)科技園聯(lián)盟，以及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì),，把科技成果轉(zhuǎn)化為新能源汽車(chē)的技術(shù)和產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)上車(chē)、上路,、上批量規(guī)模,。

第四，抓好新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,。重點(diǎn)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)等變革性技術(shù)、新材料,、智能制造及綠色產(chǎn)業(yè)鏈,，創(chuàng)新服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值重心向軟件和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移等。首先是整車(chē)企業(yè)與供應(yīng)鏈的協(xié)同,，通過(guò)創(chuàng)建供應(yīng)鏈聯(lián)合體,，把推動(dòng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)技術(shù)產(chǎn)品與聯(lián)合開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。再者是把智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)的新技術(shù)新產(chǎn)品同工業(yè)及交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)企業(yè)賦能,，或相互賦能,，加快與能源、交通,、新型工業(yè)化等方面的產(chǎn)業(yè)融合,，共同推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

第五,，抓好產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展,。健全相關(guān)規(guī)則和政策，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,，在大幅度提升全要素生產(chǎn)率上下功夫,、做文章、出奇招,、見(jiàn)實(shí)效,。在政府、企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的共同努力下,，建設(shè)好發(fā)展活力強(qiáng),、創(chuàng)新后勁足、不同生態(tài)主體互利共贏,、開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。這里有兩點(diǎn)需要關(guān)注,，一是要更好地發(fā)揮北京科技人才優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)三地創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈三鏈聯(lián)動(dòng),，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展,。二是正確面對(duì)鏈主企業(yè)和非鏈主企業(yè)的關(guān)系，要充分認(rèn)識(shí)本地的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),、科技水平,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才資源等條件,，避免同質(zhì)化重復(fù)投資和內(nèi)卷式惡性競(jìng)爭(zhēng),。

第六，不斷提高產(chǎn)業(yè)集群的治理能力和治理水平,。一方面,，要理順產(chǎn)業(yè)集群的治理邏輯及機(jī)制，建立和完善集群治理體系,。另一方面,，地方政府在抓大企業(yè)、大項(xiàng)目的同時(shí),，多關(guān)注中小企業(yè),，給中小企業(yè)更多的政策扶持和配套服務(wù)。還要努力打造守法守信,、包容開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境,。落實(shí)好互惠互利、誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。同時(shí)，鼓勵(lì)支持鏈主企業(yè)率先垂范,，主動(dòng)帶領(lǐng)中小企業(yè)為集群高水平建設(shè),、高質(zhì)量發(fā)展群策群力，共贏發(fā)展,。最后就是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，讓行業(yè)協(xié)會(huì)不僅扮演“虛擬中心”角色，還要當(dāng)好“吹哨人”,，主動(dòng)預(yù)警,、主動(dòng)提示。通過(guò)各方共同努力,，產(chǎn)業(yè)集群治理體系治理能力會(huì)不斷增強(qiáng),，治理的現(xiàn)代化和先進(jìn)化不斷提高，集群內(nèi)企業(yè)的滿意度和獲得感會(huì)越來(lái)越好。

（作者系中關(guān)村京津冀新能源汽車(chē)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）