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吳家明
2025-01-23 06:47
中共中央,、國務院近日印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》。規(guī)劃提出,，到2027年,，鄉(xiāng)村全面振興取得實質性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化邁上新臺階,；到2035年,，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn),，農村基本具備現(xiàn)代生活條件,。規(guī)劃提出，深化農村土地制度改革,。
規(guī)劃提出優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局,，分類有序推進鄉(xiāng)村全面振興；加快現(xiàn)代農業(yè)建設,，全方位夯實糧食安全根基,；推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，促進農民收入增長,；大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才,，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興；繁榮鄉(xiāng)村文化,，培育新時代文明鄉(xiāng)風,；深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設,，加快發(fā)展方式綠色轉型,；建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，增進農民福祉；深化農業(yè)農村改革,，激發(fā)農村發(fā)展活力,；加強農村基層組織建設，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,。
規(guī)劃提出,，強化農業(yè)科技和裝備支撐。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系,，穩(wěn)定支持基礎研究和公益性研究科研機構,，建立健全科技創(chuàng)新分類評價制度。建設重大科技基礎設施,，加強原創(chuàng)性研究,；加大關鍵核心技術攻關力度，強化技術集成應用,；完善農技推廣服務體系,。加快種業(yè)振興，建設種質資源保存鑒定等設施平臺,；加快核心種源技術攻關,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育大型種業(yè)企業(yè),。實施農機裝備補短板行動,，加快大型高端智能農機和丘陵山區(qū)適用小型機械等農機裝備和關鍵核心零部件研發(fā)應用；大力發(fā)展智慧農業(yè),；完善農機購置與應用補貼政策,。
規(guī)劃提出，全面促進農村消費,。推進縣域商業(yè)體系建設,，健全電子商務和物流服務體系，建設縣域集采集配中心,，推動客貨郵融合發(fā)展,，加快消費擴容。加大面向農村的產品創(chuàng)新和營銷力度,，支持新能源汽車,、綠色智能家電等下鄉(xiāng)，深入實施消費品以舊換新行動,，鼓勵信息消費,，推進消費升級。發(fā)展農村生活服務業(yè)，實施農村消費市場凈化行動,，完善消費配套設施,。
規(guī)劃提出，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動,，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，完善“人地錢掛鉤”政策,，推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口,。保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權,、宅基地使用權,、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法,。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,。推動人才、技術等要素規(guī)范有序向鄉(xiāng)村流動,。率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構,，一體推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃,、建設和治理，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,。支持中西部農產品主產區(qū)縣城建設,。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心,、農村服務中心、鄉(xiāng)村經濟中心,。推動縣域產業(yè)協(xié)同發(fā)展，以現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農產品加工業(yè)為基礎,，構建以縣城為樞紐,、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經濟體系,。發(fā)揮各類產業(yè)園區(qū)帶動作用，引導縣域產業(yè)集聚發(fā)展,。
規(guī)劃提出,，提高糧食和重要農產品供給保障水平。把確保國家糧食安全作為現(xiàn)代農業(yè)建設的首要任務,，全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩(wěn)面積,、增單產兩手發(fā)力,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右,、谷物面積14.5億畝左右。組織實施新一輪千億斤糧食產能提升行動,，大力實施糧食單產提升工程,，推動糧食產能穩(wěn)步邁上1.4萬億斤臺階。深入實施國家大豆和油料產能提升工程,，壓實“菜籃子”市長負責制，樹立大農業(yè)觀,、大食物觀,，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系,。落實棉花目標價格政策,，加強糖料,、天然橡膠基地建設,。健全市場監(jiān)測預警體系,，統(tǒng)籌做好糧食市場化收購和政策性收儲，完善儲備體系和制度建設,，推進全鏈條節(jié)約減損,，優(yōu)化生豬、棉花,、食糖市場調控機制,，加強應急保供能力建設,。
規(guī)劃提出,，深化農村土地制度改革。加快完成房地一體宅基地確權登記頒證,，允許農戶合法擁有的住房通過出租,、入股,、合作等方式盤活利用,。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求,，健全土地增值收益分配機制。強化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障,，省級土地利用年度計劃安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地,，落實農村產業(yè)融合發(fā)展和設施農業(yè)用地保障政策,，縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應統(tǒng)籌安排農業(yè)農村發(fā)展用地,。規(guī)范有序穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,，騰退的建設用地指標可納入土地利用年度計劃。
