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2月25日,，證券時(shí)報(bào)記者獲悉,，《江蘇省海岸帶及海洋空間規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)則》）日前由江蘇省政府辦公廳發(fā)布，這是國土空間規(guī)劃體系下江蘇首部海岸帶及海洋空間規(guī)劃,，標(biāo)志著江蘇推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè),、完善國土空間規(guī)劃體系方面邁出堅(jiān)實(shí)一步,。

江蘇海域面積3.75萬平方公里,，海岸線954公里,，是共建“一帶一路”新亞歐大陸橋沿線地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重要出海門戶,，沿海灘涂等海洋資源稟賦獨(dú)特,。此次編制的空間規(guī)劃明確了對(duì)江蘇省管轄海域的功能劃分，其中生態(tài)保護(hù)區(qū),、生態(tài)控制區(qū)合計(jì)占比超三成,，以保護(hù)為主，原則上限制開發(fā)性,、建設(shè)性活動(dòng)以及人為活動(dòng),；海洋發(fā)展區(qū)占比近七成，將合理布局漁業(yè),、旅游,、交通運(yùn)輸?shù)壬婧．a(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),。

《規(guī)劃》涉及海岸帶及海洋空間部署,、資源利用、生態(tài)保護(hù),、產(chǎn)業(yè)布局,、人居環(huán)境等諸多方面：構(gòu)建海岸帶及海洋空間發(fā)展總體格局，統(tǒng)籌落實(shí)多重國家戰(zhàn)略,，有效銜接陸域海域空間布局,，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建海岸帶地區(qū)“三縱三橫三門戶”發(fā)展總體格局?！叭v”,，即臨海城鎮(zhèn)特色帶、沿岸綜合發(fā)展帶,、近海生態(tài)保育帶,；“三橫”，即沿東隴海線發(fā)展軸,、沿淮河發(fā)展軸,、沿江發(fā)展軸；“三門戶”,，即連云港共建“一帶一路”國際樞紐港,、鹽城淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶、南通通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出?？?。

統(tǒng)籌海岸帶及海洋空間保護(hù)與利用活動(dòng)，《規(guī)劃》立足資源稟賦,、環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿?，落?shí)“生態(tài)保護(hù)紅線,、大陸自然岸線”保護(hù)任務(wù)，提出“空間布局協(xié)調(diào)有序,、生態(tài)環(huán)境顯著改善,、資源利用集約高效、人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,、監(jiān)管能力大幅提升”總體目標(biāo),。

科學(xué)劃定海洋功能分區(qū)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局,?！兑?guī)劃》將管轄海域劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)和海洋發(fā)展區(qū)3類一級(jí)海洋功能區(qū),，將海洋發(fā)展區(qū)細(xì)分為漁業(yè)用海區(qū),、交通運(yùn)輸用海區(qū)、工礦通信用海區(qū),、游憩用海區(qū),、特殊用海區(qū)和海洋預(yù)留區(qū)等6類二級(jí)功能區(qū)，極大地提升國土空間規(guī)劃體系在海岸帶及海洋空間管控精準(zhǔn)度,，為江蘇的海洋強(qiáng)省建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù),。

《規(guī)劃》還著力構(gòu)筑海洋生態(tài)安全屏障和海洋安全體系。統(tǒng)籌推進(jìn)海岸線,、濱海濕地,、海島生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性,，構(gòu)筑陸海一體生態(tài)安全體系。

據(jù)了解,，為確保規(guī)劃的權(quán)威性和高效執(zhí)行力,，江蘇將加強(qiáng)海岸帶地區(qū)自然資源的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，為規(guī)劃實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，建立健全海岸帶區(qū)域海洋工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)管理；加大政策支持力度,，完善財(cái)政,、投資、產(chǎn)業(yè)等政策,，建立多元化資金投入機(jī)制,，鼓勵(lì)各類投資主體積極參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)等建設(shè)。加大海洋科技投入,，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā),，引導(dǎo)項(xiàng)目向深遠(yuǎn)海區(qū)域布局,。同時(shí)，江蘇將建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，探索多元化生態(tài)補(bǔ)償方式,，保障海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。