每日經(jīng)濟新聞
周逸斐
2025-04-17 09:31
各地公示擬使用專項債收購存量土地的節(jié)奏加快。
中指研究院的數(shù)據(jù)顯示,，截至4月10日,，廣東、四川,、福建,、湖南等地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的總金額已超1200億元，3月各地公示節(jié)奏明顯加快,，總金額環(huán)比增長29%,。
其中，廣東,、四川,、湖南均已完成部分專項債發(fā)行，合計發(fā)債金額約402億元,。各城市中,，廣州發(fā)行專項債金額超60億元，位居各城市首位,，二線城市長沙發(fā)行26.3億元,、成都發(fā)行2.8億元，一二線城市合計發(fā)行89.6億元,，占總發(fā)行金額的22.3%,。
展望未來，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,，專項債收購存量閑置土地的配套政策將繼續(xù)完善,，各地發(fā)債節(jié)奏有望進一步加快。
3月各地公示總金額環(huán)比增長29%
根據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計,，截至4月10日,，全國各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的數(shù)量約850宗，總面積超4000萬平方米,，總金額達1282億元,。
從不同月份來看，今年1—2月各地公示地塊數(shù)量合計319宗,，總金額接近550億元,，3月各地公示節(jié)奏明顯加快，合計公示地塊511宗,，較2月增加217宗,，總金額約684億元，環(huán)比增長29%,。
從不同地區(qū)來看,，31個省市中有14個省市公示擬使用專項債收購存量土地情況，其中,，廣東省公示擬收儲總金額已接近500億元,，位居第一,；湖南、福建,、四川,、廣西公示金額均超100億元。各城市中,，惠州擬收儲價格127.5億元,，居各城市首位，柳州,、天津,、廣州擬收儲價格均超70億元；一二線城市公示地塊合計102宗,，擬收儲總金額約277億元，占比21.6%,。
中指研究院指出,，這些公示的地塊中，住宅用地的宗數(shù)占比超過60%,，商辦用地占比約26%,，工業(yè)用地占比約7%。各地塊成交時間集中在2020—2024年,，宗數(shù)占比約80%,，特別是2021—2023年地塊居多；2012—2017年地塊占比合計約14%,。用地單位覆蓋地方國企,、央企和民企，絕大多數(shù)為地方國企,。
從收儲價格來看,，據(jù)中指研究院統(tǒng)計，與出讓時的成交價相比,，超50%的地塊擬收儲價格與成交價的比值在0.8—1.0之間,，約35%的地塊比值在0.9—1.0之間，約16%的地塊擬收儲價格與成交價的比值在0.7—0.8之間,，部分地塊擬收儲價格的折扣較大,。
相關(guān)配套政策有望繼續(xù)完善
專項債收購存量閑置土地是2025年促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措之一，3月11日,，自然資源部和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》,，明確了專項債用于土地儲備的多項細則，指導(dǎo)地方積極落實相關(guān)工作,。
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜認為,，當(dāng)前全國各地已公示擬使用專項債收購存量閑置土地的總金額超1200億元,，覆蓋14個省市，而實際發(fā)債金額約為公示金額的三分之一,，且僅覆蓋三個省份,，其他省市落實專項債收購存量土地的進展仍有待提速。
陳文靜指出,，根據(jù)調(diào)研,，地方收購存量土地依然存在多項難點，主要包括用于收購存量土地的專項債額度不清晰,、收購價格難確定,、被收購主體較為單一等。預(yù)計未來打通各項收儲堵點,，加快收儲節(jié)奏,，將是政策著力點，相關(guān)配套政策有望繼續(xù)完善,，更多地區(qū)將參考借鑒已發(fā)行專項債省份的做法,，出臺詳細的操作細則或指引。
對于如何加快專項債收購存量土地節(jié)奏,，陳文靜還建議,，一方面，收購價格以土地出讓時的起拍價作為收購價格的重要參考,，可以縮短時間,、提高效率；另一方面,，地方以增量價值為原則進行收購,，可以更好地促進市場進入新循環(huán)，如聚焦核心城市/區(qū)域項目,，豐富被收購主體,，加大對非地方國資的支持力度，收購2020年以來的存量土地,，最大化發(fā)揮資金效益等,。
值得注意的是，去年底國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》,，明確了11個專項債“自審自發(fā)”試點地區(qū),，包括北京市、上海市,、江蘇省,、浙江省（含寧波市）,、安徽省,、福建?。ê瑥B門市）、山東?。ê鄭u市）,、湖南省、廣東?。ê钲谑校?、四川省，河北雄安新區(qū),。
陳文靜認為,，當(dāng)前廣東、四川,、湖南已經(jīng)發(fā)行用于收購存量閑置土地的專項債,，預(yù)計已經(jīng)公示地塊的福建、浙江,、山東等地發(fā)債節(jié)奏將有所加快,。
校對：蘇煥文
