證券時報網(wǎng)
黃翔
2025-04-19 10:31
為推動金融高水平開放,，中國人民銀行（簡稱“央行”）等六部門近期聯(lián)合印發(fā)《促進和規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)指南》（下稱《指南》）,，進一步明確金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則,，充分銜接現(xiàn)行法律法規(guī),、金融管理部門要求,，便利數(shù)據(jù)跨境流動,。
《指南》是央行在2024年3月牽頭成立金融數(shù)據(jù)跨境專項工作組,，深入調(diào)研跨境金融業(yè)務(wù)需求,，梳理業(yè)務(wù)場景和出境數(shù)據(jù)項清單，經(jīng)過充分研究論證后,，最終形成的文件,。業(yè)內(nèi)人士指出，《指南》在一定程度上解決了金融從業(yè)機構(gòu)在數(shù)據(jù)跨境流動過程中的難點,、痛點,。
記者了解到，近日,，央行已組織專題解讀會,，面向相關(guān)管理部門以及各類型中外資金融從業(yè)機構(gòu)，深入闡釋政策要點,，幫助機構(gòu)更好理解《指南》內(nèi)容,，并回應(yīng)機構(gòu)關(guān)切問題。下一步,，央行還將會同相關(guān)部門根據(jù)《指南》實施情況及效果,，不斷優(yōu)化完善，持續(xù)推動金融高水平開放,。
規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動
隨著金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的深入,，“引進來”和“走出去”并舉，外資金融從業(yè)機構(gòu)不斷在華展業(yè)興業(yè),，中資金融從業(yè)機構(gòu)加速拓展海外市場,，數(shù)據(jù)跨境需求日益迫切。國家網(wǎng)信辦在2024年出臺的《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）,，為中央金融管理部門進一步優(yōu)化金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動管理要求打開空間,。
《指南》作為《規(guī)定》在行業(yè)的配套指引，深入調(diào)研跨境金融業(yè)務(wù)需求,，梳理業(yè)務(wù)場景和出境數(shù)據(jù)項清單,，經(jīng)過充分研究論證,。在內(nèi)容上，《指南》重點圍繞個人信息和重要數(shù)據(jù)出境,，明晰金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則指引,。
針對跨境支付、跨境匯款,、跨境開戶,、跨境購物等活動情形，《指南》結(jié)合金融業(yè)務(wù)實際,，擴展形成47項具體的可免予申報數(shù)據(jù)出境安全評估,、訂立個人信息出境標準合同、通過個人信息保護認證的金融業(yè)務(wù)場景,，全面銜接《規(guī)定》相關(guān)要求,。
針對無法免于數(shù)據(jù)跨境相關(guān)合規(guī)義務(wù)，但基于實際情況又存在數(shù)據(jù)出境需求的,，《指南》梳理形成常見金融業(yè)務(wù)場景61項,。連同可免于相關(guān)合規(guī)義務(wù)的活動情形，作為中央金融管理部門認可的具有出境必要性的108項金融業(yè)務(wù)場景,，可以視為一次行業(yè)級數(shù)據(jù)出境安全預(yù)評估工作,，力求提前完成中央金融管理部門在出境安全評估中所涉工作，以期后續(xù)配合國家網(wǎng)信部門進一步提升評估效率,。
明晰各項跨境流動規(guī)則
統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，給予金融從業(yè)機構(gòu)明晰的跨境流動規(guī)則，以此促進金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動更加安全,、有序,、高效，對于提升我國金融高水平開放,，打造更加友好包容的營商環(huán)境,，增強國際競爭力和規(guī)則影響力均具有一定積極意義。
一方面,，《指南》指導(dǎo)金融從業(yè)機構(gòu)更好落實《規(guī)定》要求,，充分發(fā)揮政策紅利，進一步便利金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動,。例如,，針對銀行為客戶辦理跨境交易業(yè)務(wù),、境內(nèi)個人在境內(nèi)電商平臺購買境外商品/服務(wù)所涉及的跨境付款服務(wù)等諸多實際場景，均在《指南》中予以明確可以免于數(shù)據(jù)出境安全評估等合規(guī)義務(wù),，為正常的跨境金融業(yè)務(wù)開展降低合規(guī)成本,，提高企業(yè)運營效率,。
針對《規(guī)定》中無法豁免出境安全評估義務(wù)的常見數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)場景,，例如辦公管理、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)場景,，《指南》亦給出金融管理部門認可出境的情形,，方便外資金融從業(yè)機構(gòu)在華展業(yè)時與集團母公司之間溝通交互,。
另一方面,，《指南》充分銜接現(xiàn)行法律法規(guī),、金融管理部門要求,，規(guī)范行為，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險,?！吨改稀肥崂硖岢鼋鹑跇I(yè)務(wù)場景類別,、描述及對應(yīng)個人信息數(shù)據(jù)項清單,，避免金融機構(gòu)因自由裁量權(quán)過大造成數(shù)據(jù)違規(guī)出境,，從源頭治理潛在風(fēng)險隱患,。
《指南》也明確金融從業(yè)機構(gòu)需在充分評估并確保相關(guān)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)處理活動符合法律、行政法規(guī)和中央金融管理部門管理要求的前提下,，方可向境外提供數(shù)據(jù),。
校對：祝甜婷
