證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵
4月25日,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人黃海華在記者會(huì)上介紹《全國(guó)人大常委會(huì)2025年度立法工作計(jì)劃》(下稱“立法工作計(jì)劃”)重點(diǎn)內(nèi)容,。今年,,全國(guó)人大常委會(huì)共安排繼續(xù)審議的法律案14件、初次審議的法律案23件,,其中包括制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,、金融法、金融穩(wěn)定法,;修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,、企業(yè)破產(chǎn)法、中國(guó)人民銀行法,、銀行業(yè)監(jiān)督管理法,。
廣受各界期待的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法即將迎來(lái)新的進(jìn)展,。根據(jù)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第四十二次委員長(zhǎng)會(huì)議建議,4月27日至30日舉行的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議將審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案三次審議稿,。黃海華指出,,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案三次審議稿進(jìn)一步充實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)舉措,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,,優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。
按照立法法規(guī)定,,列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案,,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。黃海華介紹,,全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和各方面普遍認(rèn)為,,制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,充分發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,十分必要,、意義重大,。草案經(jīng)過反復(fù)修改后已經(jīng)較為成熟,建議進(jìn)一步修改完善后及早審議出臺(tái),。
金融法與金融穩(wěn)定法的立法進(jìn)程備受業(yè)界關(guān)注,。為健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置的全流程全鏈條制度安排,中國(guó)人民銀行近年來(lái)持續(xù)推動(dòng)金融穩(wěn)定法加快出臺(tái),。去年6月,,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議已經(jīng)對(duì)金融穩(wěn)定法草案進(jìn)行第二次審議。人民銀行3月5日召開的2025年金融法治工作會(huì)議明確指出,,今年將加快完善金融法律法規(guī)體系,,推進(jìn)修訂中國(guó)人民銀行法,配合金融穩(wěn)定法后續(xù)審議工作,。
我國(guó)現(xiàn)行的證券法,、中國(guó)人民銀行法、保險(xiǎn)法等法律,,以及正在推進(jìn)的立法工作的金融穩(wěn)定法,,都在不同領(lǐng)域強(qiáng)化了金融監(jiān)管的法治保障,但從整體來(lái)看,,現(xiàn)行的金融法律體系呈現(xiàn)分散性和局部性的特點(diǎn),,缺乏一部統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,,許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已通過基礎(chǔ)性金融立法實(shí)現(xiàn)監(jiān)管統(tǒng)一,。全國(guó)人大代表,中國(guó)人民銀行遼寧省分行原黨委書記,、行長(zhǎng)付喜國(guó)在2025年全國(guó)兩會(huì)期間曾建議,,我國(guó)可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)情制定金融法,,提升國(guó)際金融規(guī)則話語(yǔ)權(quán),、強(qiáng)化金融監(jiān)管的法治保障。
作為確立中國(guó)人民銀行地位的法律,,中國(guó)人民銀行法自1995年頒布實(shí)施以來(lái),僅2003年經(jīng)歷過一次大修,。全國(guó)人大代表,,中國(guó)人民銀行四川省分行行長(zhǎng)嚴(yán)寶玉在2025年全國(guó)兩會(huì)期間指出,現(xiàn)行中國(guó)人民銀行法在貨幣政策,、宏觀審慎管理,、金融穩(wěn)定、金融市場(chǎng)等領(lǐng)域,,還存在法定職責(zé)不健全、法律手段不充足,、履職保障不堅(jiān)實(shí)等問題,。為進(jìn)一步鞏固機(jī)構(gòu)改革成果,建議加速完成立法程序,,推動(dòng)中國(guó)人民銀行法修訂出臺(tái),。