證券時報
張彤
2025-06-13 23:12
據(jù)新華社，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點 深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》。
當(dāng)中提到，創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制,。支持深圳深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新，完善低空飛行監(jiān)管規(guī)則,，探索開展跨境直升機飛行,、公益服務(wù)等通用航空業(yè)務(wù),。
這一政策被業(yè)內(nèi)視為對深圳低空經(jīng)濟“先行先試”探索的再升級,，或?qū)⒓铀俚涂债a(chǎn)業(yè)從“試驗區(qū)”邁向“規(guī)模化”時代,。
從低空管理制度改革創(chuàng)新來看,，深圳主要從“立法先行”“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”兩方面著手。
綜合來看,，深圳政策體系健全完善,，構(gòu)建了“條例+行動計劃+若干措施”的低空政策體系，覆蓋全鏈條和全業(yè)態(tài),。
去年,，《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》正式實施，這也是全國首部低空經(jīng)濟地方性法規(guī),。
該條例創(chuàng)新提出建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空飛行協(xié)同機制,，對低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、低空空域協(xié)同管理、低空飛行服務(wù)等方面予以規(guī)范,，為深圳低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障,。
另一方面，深圳發(fā)布《深圳市培育發(fā)展低空經(jīng)濟與空天產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2024-2025年）》,，提出了強化技術(shù)攻關(guān),、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大重點產(chǎn)業(yè)鏈,、優(yōu)化低空生態(tài),、拓展應(yīng)用場景、完善監(jiān)管機制六個方面共十九項重點任務(wù),，將低空經(jīng)濟發(fā)展藍圖落實為“施工圖”,。出臺《深圳市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，三年政策期內(nèi)獎勵規(guī)模預(yù)計超5億元,。
而在標(biāo)準(zhǔn)體系建立方面,，深圳印發(fā)《低空經(jīng)濟領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)框架體系指南1.0》，啟動編制《民用無人駕駛航空器航路劃設(shè)規(guī)范》等18項低空經(jīng)濟地方標(biāo)準(zhǔn),。
促進低空經(jīng)濟發(fā)展,，空域改革至關(guān)重要，在我國,，空域?qū)儆趪宜?，主管行政機關(guān)是國家空管領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，屬于中央政府事權(quán),。
以往低空飛行審批繁瑣,，而在《意見》的指導(dǎo)下，空域改革有望得以進一步深化改革,。
事實上,，早在去年3月1日，中國民航局明確支持深圳建設(shè)國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū),。同年11月5日,，上級空管部門明確支持深圳無人機城市飛行試點，深化低空改革“放管服”,，建立軍地民協(xié)同運行機制,，分類劃設(shè)管理空域，簡化審批流程,。
深圳市交通運輸局稱,，力爭到2025年，全市120米以下適飛空域開放面積占比突破75%,，低空商業(yè)航線總數(shù)突破1000條,。2025年底前具備支撐1000架以上商業(yè)運營的低空航空器同時在空,、每日1萬飛行架次的服務(wù)保障能力。
從無人機之都到天空之城,，深圳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新精神,，打造了全國低空經(jīng)濟的發(fā)展樣本，不僅在物流配送有所突破,，更是在城市空中交通乃至eVTOL跨城跨灣飛行先行先試,，在萬億的低空經(jīng)濟藍海中，坐穩(wěn)“第一城”的稱號,。
2024年,，深圳實現(xiàn)無人機載貨飛行77.6萬架次、開通無人機航線250條,、直升機載人飛行2.8萬架次,；建成各類型起降設(shè)施483個、建成5G基站8萬個,、升級5G-A基站超2.3萬個,、新增通感基站67座，實現(xiàn)120米以下空域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋,，持續(xù)成為中國低空經(jīng)濟領(lǐng)跑者,，飛出“新高度”。
此次《意見》中提到的推進跨境直升機飛行方面,，深圳此前已有相關(guān)探索,，蛇口港口岸擴大開放增加跨境直升機功能已獲批。
值得注意的是,，直升機跨境飛行還涉及深港兩地之間的空域管理和航線審批,，這需要與兩地的相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，此次政策無疑是從頂層設(shè)計方面指引了方向,。
去年,，首條境內(nèi)通航機場直飛香港國際機場的跨境直升機航線在深圳成功試飛。21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者登上了試飛航班,，直升機從深圳南頭直升機場起飛,，期間巡航高度在300m左右,，飛行速度超過200km/h,，到香港國際機場上空用時僅15分鐘，相比于傳統(tǒng)的陸地交通兩個小時的通行時間大大縮短,。
在香港國際機場低空飛行5分鐘后,，直升機平穩(wěn)返程，沿途經(jīng)過深圳灣大橋,、人才公園,、蛇口游輪中心以及香港島等地標(biāo),，俯瞰深港兩地風(fēng)光。
彼時,，中信海直深圳分公司總經(jīng)理張瑾在接受記者采訪時表示,，中信海直與相關(guān)部門密切接觸，爭取以非口岸區(qū)域臨時開放的形式,，在深圳南頭直升機場設(shè)立檢驗檢疫,、海關(guān)和邊檢出入點，為后續(xù)開展直升機航班打下基礎(chǔ),。
張瑾透露,，部分口岸正在申請直升機跨境飛行“一地兩檢”模式。如后續(xù)有望開通,，中信海直將選擇在相應(yīng)的口岸直飛香港,，這也將是最為便利的方式。
深城交（301091.SZ）副總經(jīng)理兼CTO黎曦表示,，低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開一套完善且高效的運營保障體系作為支撐,，深圳前期主要在平臺的規(guī)劃與建設(shè)發(fā)力，目前已經(jīng)發(fā)布了SILAS系統(tǒng),，下一步計劃推進基礎(chǔ)設(shè)施的場站建設(shè),，預(yù)計明年空中物流交通飛行總量增長2~3倍。
