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6月18日,，金融監(jiān)管總局,、上海市人民政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)方案》（下稱《方案》）。從推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)集聚,、做實(shí)“五篇大文章”,、擴(kuò)大制度型開放、提高監(jiān)管水平,、完善政策配套等方面部署了27條具體舉措,，支持加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心。

當(dāng)日早些時(shí)候,，金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤在2025陸家嘴論壇開幕式上就已透露,，論壇期間，金融監(jiān)管總局將與上海市政府聯(lián)合發(fā)布《支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)方案》,，推出一系列務(wù)實(shí)舉措,。包括鼓勵(lì)上海在科技金融、跨境金融等領(lǐng)域開展創(chuàng)新試點(diǎn),，支持符合條件的全國(guó)性銀行在滬設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司,，支持探索不動(dòng)產(chǎn)、未上市股權(quán)等非貨幣信托財(cái)產(chǎn)登記上海模式,，提升上海國(guó)際再保險(xiǎn),、航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平等。

支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)“27條”

從內(nèi)容上來(lái)看,，《方案》首先明確要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)集聚,，做優(yōu)做強(qiáng)金融服務(wù)功能。推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步集聚上海,，推動(dòng)商業(yè)銀行總行通過專設(shè)機(jī)構(gòu),、對(duì)在滬機(jī)構(gòu)授權(quán)等方式加大支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)力度，支持外資金融機(jī)構(gòu)在上海國(guó)際金融中心建設(shè)中發(fā)揮更大作用,，推動(dòng)重點(diǎn)對(duì)外開放項(xiàng)目?jī)?yōu)先在上海落地,，優(yōu)化提升在滬金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，引導(dǎo)在滬金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化協(xié)同合作。

同時(shí),，做實(shí)“五篇大文章”,，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。提升科技金融工作質(zhì)效,。鼓勵(lì)在滬金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開展碳金融相關(guān)業(yè)務(wù),，打造國(guó)際綠色金融樞紐。大力發(fā)展普惠金融,、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融,。

在擴(kuò)大制度型開放方面，《方案》提出,，要持續(xù)優(yōu)化跨境金融服務(wù),，提升金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，大力推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)和航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展,，研究探索離岸金融創(chuàng)新,，推動(dòng)機(jī)構(gòu)積極參與金融市場(chǎng)建設(shè)。

在監(jiān)管層面,，推動(dòng)在滬金融機(jī)構(gòu)提高前瞻性風(fēng)險(xiǎn)管理能力,，促進(jìn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管理念,，支持聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施金融創(chuàng)新試點(diǎn),，對(duì)金融創(chuàng)新試點(diǎn)探索實(shí)施盡職免責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化央地協(xié)同共筑安全網(wǎng),，推動(dòng)建立完善上海市金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作機(jī)制,，守住開放條件下的金融安全底線。

此外,，還要完善政策配套,，提高金融專業(yè)服務(wù)水平,。加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合,。深化金融法治建設(shè)，大力支持上海金融監(jiān)管局建設(shè)好上海金融消保中心,，進(jìn)一步完善上海金融營(yíng)商環(huán)境,。提高金融監(jiān)管科技水平，支持條件具備時(shí)在上海設(shè)立金融監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)分中心,。支持上海打造新型資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái),。支持上海引進(jìn)和培養(yǎng)高水平金融人才。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施金融創(chuàng)新試點(diǎn)

對(duì)于下一步的工作安排,，金融監(jiān)管總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示,，將主要從四個(gè)方面更好發(fā)揮上海金融改革試驗(yàn)田作用。

一是建立健全金融創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制，支持上海金融監(jiān)管局在限定業(yè)務(wù),、限定額度,、限定機(jī)構(gòu)、設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)熔斷點(diǎn)的前提下,，通過監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制等方式,，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施金融創(chuàng)新試點(diǎn)。

二是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，擴(kuò)大金融制度型開放,，探索在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展以國(guó)際良好實(shí)踐為基礎(chǔ)的跨境銀團(tuán)貸款等非居民貸款業(yè)務(wù)。

三是深化推進(jìn)上海國(guó)際金融中心和國(guó)際科技創(chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)建設(shè),，支持上海在依法合規(guī),、有效控制實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)前提下積極探索適合科技企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)模式。

四是支持上海打造國(guó)際綠色金融樞紐,，鼓勵(lì)在滬金融機(jī)構(gòu)支持碳排放交易市場(chǎng)建設(shè),，穩(wěn)妥有序開展碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)，支持上海參與國(guó)際碳金融定價(jià)權(quán)競(jìng)爭(zhēng),。

責(zé)編：戰(zhàn)術(shù)恒

排版：王璐璐?????????

校對(duì)：劉榕枝