證券時報
賀覺淵
2025-01-22 21:27
作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,，政務(wù)服務(wù)窗口是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要環(huán)節(jié),，是人民至上的一面鏡子,，是營商環(huán)境的一塊試金石，是社會治理的神經(jīng)末梢,。
辦事難,、辦事慢、辦事繁,，一度是企業(yè)和群眾反映強烈的痛點難點問題,。黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，各地著力推動政府職能轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,，以“高效辦成一件事”為改革牽引,，推動政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化,、行政效能逐步提升,，做到最大限度利企便民,，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力,。
“堅持以人民為中心,，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅持人民有所呼,、改革有所應(yīng),，做到改革為了人民、改革依靠人民,、改革成果由人民共享”,。這是進一步全面深化改革必須貫徹的原則之一。
一個個政務(wù)服務(wù)窗口之變,，展現(xiàn)著改革為民的生動實踐,，是新思想引領(lǐng)新時代改革開放的生動注腳。
在滿足人民日益增長的美好生活需要中,，打造踐行人民至上的窗口
政務(wù)服務(wù)窗口,，是人民至上的一面鏡子，直接反映人民群眾獲得感,，考驗干部作風(fēng),，檢驗改革成色,。
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記在地方考察時多次走進當?shù)氐恼?wù)服務(wù)中心，察民情,、聽民聲。對優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，總書記多次指方向,、明重點。
為什么改——“隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和社會治理改善，政府對老百姓的服務(wù)還要不斷加強”,；
怎么改——“從服務(wù)內(nèi)容,、辦事流程,、跟蹤反饋,、結(jié)果評價等方面不斷改進,，使服務(wù)更加精細,、規(guī)范,、高效”；
標準是什么——“要以百姓滿意不滿意為標準改進工作,、改善服務(wù)，提高服務(wù)水平”,。
新思想指導(dǎo)新實踐,、引領(lǐng)新變革,。
辦理退休手續(xù)這件事,，要跑多少次？
在上海,，答案是“一次都不用跑,?！?/p>
不久前，上海的何女士電話咨詢自己的退休手續(xù)如何辦,，被告知“您的退休申請，單位已網(wǎng)上提交,，請安心等待,，養(yǎng)老金下個月便可正常領(lǐng)取”,。
“真方便,！多年前,，我姐退休時,，跑了好幾個部門,，交了一堆材料,。”何女士說,。
上海市人社局會同多部門圍繞“退休一件事”,，將過去需要事事分辦的“養(yǎng)老金申領(lǐng)”“醫(yī)保待遇”“住房公積金提取”等，集成匯總聯(lián)辦,。企業(yè)和群眾只需登錄“一網(wǎng)通辦”平臺,，即可一體申報。
“一網(wǎng)通辦”平臺負責將辦件信息分別推送至各職能部門開展并聯(lián)辦理,，再統(tǒng)一匯總反饋辦理結(jié)果,，供企業(yè)和群眾查詢。
由“多部門,、多窗口,、多次跑”變?yōu)椤耙徊块T、一窗口,、零次跑”,，這是上海市政務(wù)服務(wù)集成改革、“高效辦成一件事”的縮影,。
黨的十八大以來,，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革迭代升級，“最多跑一次”“只進一扇門”“不見面審批”等模式不斷涌現(xiàn),。如今,，“高效辦成一件事”改革正深入推進，為政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,，不斷增強人民群眾的獲得感,。
政務(wù)服務(wù)窗口擔負著反映社情民意的功能。群眾的許多急難愁盼問題通過政務(wù)服務(wù)窗口得以反映和解決,。
走進福建省福州市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳,，“辦不成事”受理服務(wù)窗口引人注目。
“群眾將辦不成的事反映到窗口,，窗口會協(xié)調(diào)涉及的部門聯(lián)合研究解決這一具體問題,，并且舉一反三，推動辦成一類事,?！备Ｖ菔行姓?wù)中心管委會相關(guān)負責人說。
從解決一個問題到解決一類問題,，在滿足人民日益增長的美好生活需要中,，高效辦成一件事，一個個政務(wù)服務(wù)窗口成為踐行人民至上的窗口,。
在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中,，打造展現(xiàn)新時代市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境的窗口
習(xí)近平總書記強調(diào)：“在全球經(jīng)濟增長乏力情況下,，中國加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，加強營商環(huán)境建設(shè)，市場優(yōu)勢會更加明顯”“完善跨區(qū)域,、跨部門,、跨層級的數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通，深化政務(wù)服務(wù)合作,，優(yōu)化營商環(huán)境”,。
政務(wù)服務(wù)窗口，是營商環(huán)境的一塊試金石,，直接關(guān)系市場各類經(jīng)營主體的獲得感和發(fā)展信心,。
“以前，我辦理民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可證,，大概需要45天,；現(xiàn)在，我再次辦理同樣的許可證時,，準備好材料,，當天就能領(lǐng)證。為這樣的營商環(huán)境點贊,！”江蘇省常州市新北區(qū)技來知職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司負責人周輝說,。
優(yōu)化營商環(huán)境背后是改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動——
2015年，全國推行“三證合一,、一照一碼”,；2016年，全國鋪開“五證合一,、一照一碼”,；2017年，全國范圍內(nèi)實施“多證合一”改革……到2020年底,，企業(yè)開辦時間已經(jīng)由平均22.9天壓縮到4個工作日以內(nèi),。各地還再造審批流程，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批,，合并辦理事項,，壓減辦事時間。
數(shù)字政府建設(shè)加快推進,，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),，政府數(shù)字化,、智能化運行水平不斷提高,。廣東,、浙江等地把過去需要“事事分辦”的項目整合為一件事，政府部門核發(fā)的材料免于提交,、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料,、能夠提供電子證照的免于提交實體證照，逐步實現(xiàn)一件事情,、一個窗口,、一次辦成。
服務(wù)“小窗口”,，改革“突破口”,。
近年來，“一枚印章管審批”,、杜絕“奇葩證明”,、“容缺事項承諾辦”、“異地事項跨域辦”……各地以權(quán)力的“減法”,、服務(wù)的“加法”有效降低了各類制度性交易成本,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、提振企業(yè)信心,、激發(fā)市場活力,。
高效辦成一件事，一個個政務(wù)服務(wù)窗口成為展現(xiàn)新時代市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境的窗口。
在互聯(lián)網(wǎng)深刻改變社會治理方式的新形勢下,，打造提高治理效能的窗口
習(xí)近平總書記指出：“我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用”“提高政務(wù)服務(wù)信息化,、智能化、精準化,、便利化水平”,。
政務(wù)服務(wù)窗口，是社會治理的神經(jīng)末梢,，直接關(guān)系一項項改革舉措的落地落實,，關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨的十八大以來,，各地區(qū)各部門深化改革,，在互聯(lián)網(wǎng)條件下，不斷強化互聯(lián)網(wǎng)思維,，提升識變應(yīng)變求變能力,，積極拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域、方式,，為基層減負,，提升基層治理效能,。
2024年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》,，要求建立健全“接訴即辦”機制,，更好發(fā)揮熱線直接面向企業(yè)和群眾的窗口作用。
新時代,，政務(wù)服務(wù)窗口,，正從有形的窗口，變成有形窗口和無形窗口并存,；從固定的窗口,，變成固定窗口和移動窗口并重。
推進企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”,，更好發(fā)揮“總客服”作用——
“您好,，北京12345，有什么可以幫您,？”“前段時間,，樓上裝修改造，導(dǎo)致我家房頂漏水了,，希望幫忙找人解決,。”
北京市市民熱線服務(wù)中心話務(wù)大廳內(nèi),，700多個工位座無虛席,，鍵盤敲擊聲此起彼伏。近年來,，北京市扎實推進接訴即辦工作,，用一根熱線“繡花針”，穿起民生“萬根線”,，撬動了一場超大城市治理的深刻變革,。
“為民辦實事，是責任所在,，更是實現(xiàn)自身價值追求所在,。我們是一群辛苦又幸福的辦件人?！北本┦写笈d區(qū)亦莊鎮(zhèn)接訴即辦主任王春雷說,。
從群眾找窗口到窗口找群眾，群眾的需要在哪兒,，窗口就服務(wù)到哪兒——
去年冬天,，第二十五屆哈爾濱冰雪大世界開園，迎來4萬余名游客，大滑梯等熱門項目一時難以承載,。游客在嚴寒里排起了長隊,，時間久了，旅游體驗感也降低不少,。
發(fā)現(xiàn)有游客在網(wǎng)上“吐槽”后,，哈爾濱市相關(guān)部門立即研判,，迅速成立專班,，和游客認真溝通，全力做好服務(wù)保障,，真誠付出得到游客點贊,。
一條熱線、一根網(wǎng)線,，在互聯(lián)網(wǎng)深刻改變社會治理方式的新形勢下,，高效辦成一件事，政務(wù)服務(wù)窗口成為提高治理效能的窗口,。
為民服務(wù)沒有終點,，深化改革永無止境。
“老百姓關(guān)心什么,、期盼什么,，改革就要抓住什么、推進什么,，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感,。”
以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心,，推動改革不斷順應(yīng)人民期待,、滿足群眾需求，堅定踐行著“把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標”的鄭重承諾,。
