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余勝良
2025-01-22 21:08
近日,，《黨的二十屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》出版發(fā)行,，書中談及“怎樣理解完善政府債務(wù)管理制度”時指出,，政府適度舉債有利于加快發(fā)展,、造福后人,，符合代際公平原則,，是國際上的通行做法,。但不顧客觀條件過度舉債,、管理失控,，則會得不償失,，帶來過于沉重的債務(wù)負擔，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁和可持續(xù)性,。完善政府債務(wù)管理制度,，對于增強經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，具有十分重要的意義,。要準確把握改革要求,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，兼顧當前和長遠。
書中提到,，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制,。完善政府債務(wù)分類和功能定位，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu),，強化源頭治理,，遠近結(jié)合、堵疏并舉,、標本兼治,，有效滿足各方面宏觀調(diào)控需求，支持落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù),。加強地方政府法定債務(wù)管理,，科學(xué)合理確定債務(wù)規(guī)模，統(tǒng)籌安排公益性項目債券,，完善管理約束機制,，更好發(fā)揮資金效用，有力推動高質(zhì)量發(fā)展,。
在建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風險長效機制方面,，書中提到，健全部門之間的工作協(xié)調(diào)機制,，加強數(shù)據(jù)信息共享應(yīng)用,，堅決遏制新增隱性債務(wù)，有序化解存量隱性債務(wù),。加強對違規(guī)違法舉債問題的監(jiān)督問責,，嚴格落實地方政府舉債終身問責制和債務(wù)問題倒查機制，對新增隱性債務(wù)和化債不實等行為,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、問責一起,，加大問責結(jié)果公開力度,，發(fā)揮典型案例警示作用。
書中提到,，加強地方政府專項債券管理,。合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當擴大用作資本金的領(lǐng)域,、規(guī)模,、比例。完善債務(wù)限額分配機制,，債券額度分配向項目準備充分,、投資效率較高,、債務(wù)風險較低的地區(qū)傾斜。加強專項債券資金借用管還全生命周期管理,，提高資金使用效益,，確保專項債按期償還。
同時,，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型,。加強對融資平臺公司的綜合治理，分類推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,，嚴禁新設(shè)融資平臺公司,。持續(xù)規(guī)范融資管理，禁止各種變相舉債行為,。妥善處理融資平臺公司債務(wù)和資產(chǎn),，剝離其政府融資功能，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”,。推動形成政府和企業(yè)界限清晰、責任明確,、風險可控的良性機制,，促進地方財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
書中還提到,，要深入推動一攬子化債方案落地見效,，壓實防范化解隱性債務(wù)風險的主體責任，夯實債務(wù)管理基礎(chǔ),，通過安排財政資金,、壓減支出、盤活存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解風險,，在債務(wù)化解過程中找到新的發(fā)展路徑,，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風險。
校對：楊舒欣
