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近日,，《黨的二十屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》出版發(fā)行，書中在談及“怎樣理解推進(jìn)能源,、鐵路,、電信、水利,、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革”時(shí)指出,，黨的十八大以來，黨中央高度重視壟斷行業(yè)改革和健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管工作,，深入推進(jìn)能源,、鐵路、電信,、水利,、公用事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革，深化以政企分開,、政資分開,、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開,、主輔分離、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),，取得重要進(jìn)展,。但重點(diǎn)行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革在推進(jìn)過程中，還存在一些問題,。

書中提出,，深化自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，要堅(jiān)持該壟斷的要監(jiān)管有效,，該競(jìng)爭(zhēng)的要放開,、競(jìng)爭(zhēng)有序，尊重行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)律,，區(qū)分自然壟斷環(huán)節(jié)與競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)分類改革,，科學(xué)施策,。

對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌推進(jìn)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管,，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)在國家監(jiān)管下獨(dú)立運(yùn)營,。要推動(dòng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)分離，對(duì)于暫不具備條件的,，對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算,。要有效規(guī)范經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)企業(yè)的經(jīng)營范圍，建立對(duì)經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)企業(yè)履行使命功能的評(píng)價(jià)制度,。要明確自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管范圍和重點(diǎn),，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管,、國資監(jiān)管的貫通協(xié)同,。

對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)要進(jìn)一步放開，穩(wěn)步推進(jìn)行政職能與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)剝離,，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。