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余勝良
2025-01-22 22:25
黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點,，深入分析了推進中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題,，明確了進一步全面深化改革的總目標,，審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,，提出了一系列戰(zhàn)略性、前瞻性,、開創(chuàng)性的重大舉措,，緊跟時代步伐，順應(yīng)發(fā)展實踐,，集中全黨智慧,，體現(xiàn)人民意愿。學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù),。為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神,，本報記者采訪了財政部黨組書記、部長藍佛安,。
堅持把深化財稅體制改革作為新時代財政工作的主線
記者：如何深入認識黨的十八大以來財稅體制改革取得的顯著成效,？
藍佛安：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民涉險灘,、破藩籬，開啟了氣勢如虹,、波瀾壯闊的改革新進程,，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu)。在全面深化改革推動下,，我國辦成了很多大事要事,，有效應(yīng)對了前進中的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)打下了更為堅實的基礎(chǔ),。
這些年,，我們堅持把深化財稅體制改革作為新時代財政工作的一條主線，接續(xù)推進落實黨中央部署的改革任務(wù),，預(yù)算制度改革全面深化,，稅收制度改革取得重大進展，財政體制改革邁出堅實步伐,。
總的看,，黨的十八屆三中全會確定的財稅體制改革目標基本實現(xiàn)，財政更好發(fā)揮了在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用,，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了更堅實的保障。主要體現(xiàn)在三個方面：
一是財政實力不斷壯大,，財政資源統(tǒng)籌能力顯著增強,。全國財政收入從2012年的11.7萬億元，增長到2023年的21.7萬億元；支出規(guī)模從12.6萬億元,，增加到27.5萬億元,，增長一倍多，集中財力辦成了很多大事要事,，國家重大戰(zhàn)略實施和重點民生領(lǐng)域投入得到有力保障,。
二是財政宏觀調(diào)控日益完善，有力推動高質(zhì)量發(fā)展,。堅持稅制改革與減稅降費協(xié)同推進,，努力讓經(jīng)營主體“輕裝上陣”，讓科技創(chuàng)新領(lǐng)域和中小微企業(yè),、制造業(yè)企業(yè)得到更大支持,。采取發(fā)行特別國債、地方政府專項債券等創(chuàng)新性舉措,，支持擴內(nèi)需,、補短板、強弱項,、防風(fēng)險,，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
三是政府間權(quán)責(zé)利進一步明確,，有效調(diào)動了兩個積極性,。中央與地方財政事權(quán)、支出責(zé)任更加清晰,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付體系更加優(yōu)化,，中央對地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模從2012年的4.5萬億元，增長到2024年的10.2萬億元,，增長125%,，有力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
加快建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政制度
記者：黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出部署,，社會各界高度關(guān)注,。新一輪財稅體制改革的總體思路是什么？有哪些重要舉措,？
藍佛安：黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出部署,。深化財稅體制改革，加快建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政制度,，在全面系統(tǒng)推進的同時,，應(yīng)突出五個方面：
一是聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，完善財政體制和稅收制度,，推動加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，暢通國民經(jīng)濟循環(huán),，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
二是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),，積極適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、商業(yè)模式、財富分配等變化,，創(chuàng)新財稅制度,，推動加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。
三是著眼完善宏觀調(diào)控制度體系,，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進財稅改革,，加強與其他政策協(xié)調(diào)配合,，增強宏觀政策取向一致性，提升宏觀調(diào)控的科學(xué)性和政府治理的有效性,。
四是堅持以人民為中心,，強化財稅調(diào)節(jié)作用，推動健全保障和改善民生制度體系,，更好促進社會公平,，持續(xù)增進人民福祉。
五是全面推進建設(shè)美麗中國,，加強財稅制度供給和政策保障,，協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,。
具體而言,，將主要推進三個領(lǐng)域的改革：
第一,，健全預(yù)算制度，大力推進財政科學(xué)管理,，提升系統(tǒng)化,、精細化、標準化,、法治化水平,。收入上加強財政資源統(tǒng)籌，支出上深化零基預(yù)算改革,，管理上更加突出績效導(dǎo)向,，不折不扣落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求,，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障，做到“小錢小氣,、大錢大方”,，把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上,。
第二,，健全稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),，促進高質(zhì)量發(fā)展,、社會公平、市場統(tǒng)一,。研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度,。全面落實稅收法定原則，完善對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機制,，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。健全直接稅體系，完善個稅制度,，更好發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配功能,。
第三，完善中央和地方財政關(guān)系,，增加地方自主財力,，更好調(diào)動兩個積極性。重點從四個方面入手：
一是拓財源,，推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移,，并穩(wěn)步下劃地方。完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條,，優(yōu)化共享稅分享比例,。二是強激勵，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系,，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付,，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度,。建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制,。三是管好債，合理擴大專項債券支持范圍,，適當(dāng)擴大用作資本金的領(lǐng)域,、規(guī)模、比例,。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系,，構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制,，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。四是優(yōu)事權(quán),，適當(dāng)加強中央事權(quán),，提高中央財政支出比例。中央財政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出,，減少委托地方代行的中央財政事權(quán),。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的,，通過專項轉(zhuǎn)移支付安排資金,。
以釘釘子精神抓好改革落實
記者：財政部如何抓好全會部署改革舉措的落實，讓改革效能充分釋放,？
藍佛安：改革貴在務(wù)實,，重在落實；落實是否到位,，決定了改革的成效,。財政部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”,，將切實增強使命感,、責(zé)任感、緊迫感,，全力以赴,、不折不扣抓好貫徹落實。
一是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神,。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想,、新觀點、新論斷,，深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的主題,、重大原則、重大舉措,、根本保證,，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會決策部署上來。
二是抓緊研究深化財稅體制改革的總體方案,。對標對表黨的二十屆三中全會關(guān)于財稅體制改革的決策部署,，科學(xué)制定改革任務(wù)書,、時間表,、優(yōu)先序，分階段分步驟穩(wěn)妥推進財稅體制改革,。
三是堅持不懈以釘釘子精神抓好改革落實,。財政部將當(dāng)好改革促進派,、實干家，建立健全閉環(huán)管理工作機制,，涵蓋改革方案研究,、制定、出臺,、落實,、評估等各個環(huán)節(jié)，確保改到位,、抓到底,。針對重大難點焦點問題，組織深入開展調(diào)研,，廣泛聽取意見,，讓改革方案接地氣、能落地,、見實效,，確保改革成果讓人民群眾更加可感可及。
黨的二十屆三中全會統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，緊扣中國式現(xiàn)代化這一主題,，擘畫了新征程進一步全面深化改革的宏偉藍圖。這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇,，充分彰顯了我們黨直面挑戰(zhàn)、改革到底的堅強決心和歷史擔(dān)當(dāng),。財政部將把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù),，深化財稅體制改革，加強財政科學(xué)管理,，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用,，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻,。
