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國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》擘畫了以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景的宏偉藍(lán)圖，提出“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”這一重大論斷,，確定了到2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略目標(biāo),，進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步指明了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,。必須深入貫徹落實(shí)《決定》明確的聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大戰(zhàn)略部署,，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和其他各領(lǐng)域體制改革,，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障,。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)特色社會(huì)主義的探索實(shí)踐過程中產(chǎn)生，是改革開放取得的重大成果,。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變,。黨的十二屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,，提出建設(shè)“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，被鄧小平同志稱為“寫出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿”,，黨的十四屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,，提出“市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在全面深化改革重要位置，謀劃和部署一系列經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)和重要舉措,。黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”等重大論斷,，黨的十九屆四中全會(huì)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，黨的十九屆五中全會(huì)提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，黨的二十大對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出進(jìn)一步部署,。

40多年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民,，通過建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展取得舉世矚目的成就，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡,。特別是黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放偉大旗幟，以巨大的政治勇氣和政治智慧謀劃推進(jìn)全面深化改革,，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)健全,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得扎實(shí)成效。實(shí)踐充分證明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善極大調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性,、極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展,、極大增強(qiáng)了黨和國(guó)家的生機(jī)活力，為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程注入強(qiáng)勁動(dòng)力,，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,。

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要通過構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來破除障礙,、激發(fā)活力,、開創(chuàng)新局；構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，也必須緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題來謀篇布局,、守正創(chuàng)新、深入推進(jìn),。錨定強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興宏偉目標(biāo)進(jìn)一步全面深化改革，必須以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主攻方向,，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng),，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障,、注入強(qiáng)大動(dòng)力、開辟廣闊前景,。

彰顯我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)支撐,。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。任何一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)的達(dá)成都需要實(shí)現(xiàn)制度的現(xiàn)代化,，其中最重要的基礎(chǔ)性制度就是基本經(jīng)濟(jì)制度,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在我國(guó)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的過程中逐步探索建立和發(fā)展起來的，并在實(shí)踐中不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，有效激發(fā)了社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造潛力,，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，生動(dòng)展示了我國(guó)制度的優(yōu)越性和生命力。進(jìn)一步全面深化改革,，要通過構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，助力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,，以顯著制度優(yōu)勢(shì),、強(qiáng)大制度效能更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求,。進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，迫切需要通過構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，保障實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合了社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn),，在靈活高效適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化上具有重大優(yōu)勢(shì)：一方面有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性,，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)生產(chǎn)力,，為解決社會(huì)主要矛盾提供物質(zhì)基礎(chǔ),；另一方面從實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義出發(fā)，實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理,，確保發(fā)展的公平性,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步全面深化改革,，要通過構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，促進(jìn)平衡充分發(fā)展，提高人民生活品質(zhì),，推動(dòng)人的全面發(fā)展,，確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要一系列工作關(guān)系,、社會(huì)關(guān)系,、利益關(guān)系的深刻調(diào)整，這些在很大程度上都是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善才能實(shí)現(xiàn),。通過構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展,，增強(qiáng)發(fā)展的創(chuàng)新性；通過完善宏觀調(diào)控制度體系,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作,、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，確保發(fā)展的平衡性,；通過完善的市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性,；通過完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，高效集聚國(guó)際資本,、技術(shù)和人才等要素,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的開放性,；通過合理的收入分配制度和社會(huì)保障體系,，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，提升發(fā)展的共享性,。進(jìn)一步全面深化改革,，要通過構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力,、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài),、開放成為必由之路,、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn),，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，要求健全完善產(chǎn)業(yè)鏈、金融,、能源,、糧食等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的體制機(jī)制，這將增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在極端情況下的穩(wěn)定性和韌性,。在應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)過程中,，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠迅速穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，調(diào)動(dòng)各類資源,，集中力量妥善應(yīng)對(duì),。進(jìn)一步全面深化改革,，要通過構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成完善的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制,，不斷增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力和綜合國(guó)力，確保黨和國(guó)家有強(qiáng)大的實(shí)力和足夠的底氣經(jīng)得起各種風(fēng)浪沖擊,，走穩(wěn)走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路,。

聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革

習(xí)近平總書記指出：“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)”。要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，以全局觀念和系統(tǒng)思維，圍繞與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)緊密相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域,、核心問題攻堅(jiān)克難,，以釘釘子精神不折不扣把黨中央重大決策部署落到實(shí)處。

推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力,。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展,。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄,，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略安全,、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生,、公共服務(wù)等功能,，健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排，深化國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司改革,。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來,，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè),。

推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),。規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為,，實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,，完善招投標(biāo)制度規(guī)則,。強(qiáng)化統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平,，健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,。完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制,，推進(jìn)水,、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革,。完善流通體制,，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，深化能源管理體制改革,。加快培育完整內(nèi)需體系,，完善促進(jìn)投資落地機(jī)制，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制,，因地制宜優(yōu)化住房,、汽車等部分領(lǐng)域的限制性措施。

推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度和宏觀經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)一步完善,，既“放得活”又“管得住”,。創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,，完善科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理,。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰,；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制,，健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度,，加快推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)立法。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,，構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制,，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略深度融合；深化財(cái)稅體制改革,，健全稅收制度,，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系,；健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制,，完善金融監(jiān)管體系；深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略等,，完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制,。

推動(dòng)改革和發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)，激活高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,，形成面向未來的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式,。要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,。完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制,，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，構(gòu)建有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制,，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài),。

推動(dòng)改革和開放互促互進(jìn),，以開放促改革促發(fā)展。堅(jiān)持以開放促改革,，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,。深化外貿(mào)體制、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革,，營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，依法保護(hù)外商投資權(quán)益,。優(yōu)化區(qū)域開放布局，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，深化粵港澳大灣區(qū)合作和兩岸融合發(fā)展,。完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，抓好高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)落地,。

推動(dòng)發(fā)展與安全有效統(tǒng)籌,，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，注重圍繞保障經(jīng)濟(jì)安全深化改革,，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度,。健全強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān),、成果應(yīng)用,，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制,。加快完善國(guó)家儲(chǔ)備體系,。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加快建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系,。完善金融安全體制機(jī)制,。

我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革與其他領(lǐng)域改革協(xié)同聯(lián)動(dòng),，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。緊緊圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題推進(jìn)改革,，持續(xù)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，健全保障和改善民生制度體系,，深化生態(tài)文明體制改革,，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。