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中國證監(jiān)會(huì)黨委書記,、主席吳清近日在《新型工業(yè)化》期刊上發(fā)表名為《充分發(fā)揮資本市場(chǎng)功能 更好服務(wù)新型工業(yè)化》的署名文章。資料顯示,，《新型工業(yè)化》是由中華人民共和國工業(yè)和信息化部主管,、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主辦的期刊，于2024年9月22日公開發(fā)行,。

吳清表示,，證監(jiān)會(huì)將充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，激發(fā)市場(chǎng)活力,，進(jìn)一步體現(xiàn)資本市場(chǎng)在推動(dòng)新型工業(yè)化中的擔(dān)當(dāng)作為,，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量,。

主要內(nèi)容包括：

1. 進(jìn)一步提升多層次資本市場(chǎng)的服務(wù)覆蓋面和精準(zhǔn)度,。深入研究相關(guān)企業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律及其在投融資,、激勵(lì)約束、公司治理等方面的需求,，有針對(duì)性地豐富資本市場(chǎng)的工具,、產(chǎn)品和服務(wù)。

2. 健全多層次資本市場(chǎng)體系,，發(fā)揮股債期市場(chǎng)協(xié)同效應(yīng),。優(yōu)先支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的科技型企業(yè)股債融資、并購重組,，提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)效,。

3. 增強(qiáng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的包容性適配性。持續(xù)推動(dòng)“科創(chuàng)十六條”“科創(chuàng)板八條”等落實(shí)落地,，進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革開放,，深入研究完善發(fā)行上市、私募創(chuàng)投等制度安排,。

4. 增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度競(jìng)爭(zhēng)力,，提升對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性和適配性，更好服務(wù)科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，不斷優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)。

5. 將抓好“并購六條”落地實(shí)施,，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和資源優(yōu)化配置,、更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面盡快推出一批典型案例。

6. 繼續(xù)積極創(chuàng)造條件吸引更多中長(zhǎng)期資金進(jìn)入資本市場(chǎng),，推動(dòng)形成“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的制度環(huán)境,，穩(wěn)步提高中長(zhǎng)期資金投資A股規(guī)模和比例，改善資本市場(chǎng)資金供給與結(jié)構(gòu),。

7. 圍繞創(chuàng)業(yè)投資,、私募股權(quán)投資“募投管退”全鏈條優(yōu)化支持政策，引導(dǎo)更好投早,、投小,、投硬科技，促進(jìn)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán),。

8. 嚴(yán)懲財(cái)務(wù)造假,、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)、違規(guī)減持等各類違法違規(guī)行為,，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)“三公”,，促進(jìn)強(qiáng)本強(qiáng)基。

9. 督促上市公司,、行業(yè)機(jī)構(gòu)等堅(jiān)守法治誠信,、契約精神，履行信義義務(wù)和受托責(zé)任,，涵養(yǎng)“尊重投資者,、回報(bào)投資者”的股權(quán)文化，為資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良“軟環(huán)境”,。

將促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作為重要任務(wù)

吳清指出,，2024年以來，在落實(shí)新“國九條”,，形成資本市場(chǎng)“1+N”政策體系過程中,，將服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作為重要任務(wù),。

具體包括,，健全資本市場(chǎng)支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系，完善優(yōu)化企業(yè)上市,、掛牌融資和并購重組的制度和機(jī)制,，充分發(fā)揮私募股權(quán)創(chuàng)投基金對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)的支持作用，充分發(fā)揮債券市場(chǎng)對(duì)新型工業(yè)化的支持作用,，境外上市服務(wù)有效提升各類新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)的融資效率,，積極發(fā)揮期貨市場(chǎng)對(duì)新型工業(yè)化的支持作用，積極引導(dǎo)證券公司,、基金公司支持科技創(chuàng)新,。

截至2024年底，科創(chuàng)板上市公司共581家,，首次公開發(fā)行(簡(jiǎn)稱IPO)融資9176.12億元,。創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制后新上市公司558家，IPO融資5380.72億元,，大多屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。截至2024年底，北交所上市公司共262家,，累計(jì)融資552.37億元,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)占比超八成,。新三板掛牌企業(yè)6101家,，其中科技型企業(yè)3887家,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)1481家，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1091家,。

證監(jiān)會(huì)聯(lián)合工信部印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板的指導(dǎo)意見》,，現(xiàn)已公示26家專板建設(shè)名單，加強(qiáng)專精特新企業(yè)全鏈條服務(wù),。截至2024年底,，專板共服務(wù)企業(yè)11908家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)1103家,、專精特新中小企業(yè)7315家,。

吳清表示，主板突出具有行業(yè)代表性的“大盤藍(lán)籌”特色,，科創(chuàng)板堅(jiān)持“硬科技”定位，創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),，北交所打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地,。優(yōu)化創(chuàng)新紅籌架構(gòu)、特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè),、未盈利企業(yè)上市制度,，提高制度包容性、適配性,，資本市場(chǎng)服務(wù)不同類型,、不同發(fā)展階段企業(yè)的能力大幅提升。

在并購重組方面,，2022—2024年,，滬深兩市新能源汽車、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司共披露并購重組交易4115單,，交易金額1.25萬億元。

吳清指出,，證監(jiān)會(huì)多措并舉激發(fā)并購重組市場(chǎng)活力,，不斷優(yōu)化并購重組政策環(huán)境。如提高重組估值包容性,，支持上市公司之間吸收合并,，優(yōu)化重組“小額快速”審核機(jī)制，建立健全開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“硬科技”企業(yè)并購重組“綠色通道”等,，進(jìn)一步激發(fā)并購重組市場(chǎng)活力,。

充分發(fā)揮私募股權(quán)創(chuàng)投基金對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)的支持作用方面，2021—2023年,，私募股權(quán)創(chuàng)投基金年均新增投資本金1.2萬億元,，約占同期新增社會(huì)融資規(guī)模的3%—4%。行業(yè)投向半導(dǎo)體、新能源,、計(jì)算機(jī)應(yīng)用,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表領(lǐng)域規(guī)模占比連續(xù)提升，2023年上述領(lǐng)域新增投資項(xiàng)目1.4萬個(gè),，新增投資本金4822億元,，占全年股權(quán)投資增量的45%，精準(zhǔn)支持新質(zhì)生產(chǎn)力代表性行業(yè),。注冊(cè)制改革以來至2024年三季度末,，近九成的科創(chuàng)板上市公司和五成的創(chuàng)業(yè)板上市公司獲得過私募基金支持。

吳清表示,，我國私募股權(quán)創(chuàng)投基金已發(fā)展成為資產(chǎn)管理行業(yè)的重要組成部分,，“投早、投小,、投長(zhǎng)期,、投硬科技”作用日益突出，是促進(jìn)耐心資本形成,、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>的通知》，不斷優(yōu)化私募股權(quán)創(chuàng)投基金發(fā)展法規(guī)政策環(huán)境,。

五方面強(qiáng)化資本市場(chǎng)在推動(dòng)新型工業(yè)化中的作用

吳清指出,，下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,，緊緊圍繞加快建設(shè)安全,、規(guī)范、透明,、有活力,、有韌性的資本市場(chǎng)這一總目標(biāo)，扎實(shí)做好金融“五篇大文章”,，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能,，激發(fā)市場(chǎng)活力,，進(jìn)一步體現(xiàn)資本市場(chǎng)在推動(dòng)新型工業(yè)化中的擔(dān)當(dāng)作為,，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興,、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量,。

一是進(jìn)一步提升多層次資本市場(chǎng)的服務(wù)覆蓋面和精準(zhǔn)度,。深入研究相關(guān)企業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律及其在投融資,、激勵(lì)約束,、公司治理等方面的需求,，有針對(duì)性地豐富資本市場(chǎng)的工具、產(chǎn)品和服務(wù),。健全多層次資本市場(chǎng)體系,，發(fā)揮股債期市場(chǎng)協(xié)同效應(yīng)。優(yōu)先支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的科技型企業(yè)股債融資,、并購重組,，提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)效。

二是持續(xù)完善資本市場(chǎng)制度,，增強(qiáng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的包容性適配性,。持續(xù)推動(dòng)“科創(chuàng)十六條”“科創(chuàng)板八條”等落實(shí)落地，進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革開放,，深入研究完善發(fā)行上市,、私募創(chuàng)投等制度安排，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度競(jìng)爭(zhēng)力,，提升對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性和適配性,，更好服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，不斷優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)。

三是支持上市公司通過并購重組轉(zhuǎn)型升級(jí),。在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)變革和我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)的背景下,，亟須發(fā)揮好企業(yè)并購重組的關(guān)鍵作用。下一步,，將抓好“并購六條”落地實(shí)施,，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和資源優(yōu)化配置、更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面盡快推出一批典型案例,，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)在并購重組中的主渠道作用,，服務(wù)上市公司轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是促進(jìn)長(zhǎng)期資金入市,、壯大耐心資本,。著眼于???“長(zhǎng)錢更多、長(zhǎng)錢更長(zhǎng),、回報(bào)更優(yōu)”等目標(biāo),，繼續(xù)積極創(chuàng)造條件吸引更多中長(zhǎng)期資金進(jìn)入資本市場(chǎng)，推動(dòng)形成“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的制度環(huán)境,，穩(wěn)步提高中長(zhǎng)期資金投資A股規(guī)模和比例,，改善資本市場(chǎng)資金供給與結(jié)構(gòu)。同時(shí),，圍繞創(chuàng)業(yè)投資,、私募股權(quán)投資“募投管退”全鏈條優(yōu)化支持政策,，引導(dǎo)更好投早、投小,、投硬科技,，促進(jìn)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。

五是持續(xù)改善資本市場(chǎng)生態(tài),。落實(shí)監(jiān)管要“長(zhǎng)牙帶刺”,、有棱有角的要求，嚴(yán)懲財(cái)務(wù)造假,、欺詐發(fā)行,、操縱市場(chǎng)、違規(guī)減持等各類違法違規(guī)行為,，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)“三公”,，促進(jìn)強(qiáng)本強(qiáng)基。同時(shí),，鼓勵(lì)踐行“五要五不”的中國特色金融文化,，督促上市公司、行業(yè)機(jī)構(gòu)等堅(jiān)守法治誠信,、契約精神,，履行信義義務(wù)和受托責(zé)任，涵養(yǎng)“尊重投資者,、回報(bào)投資者”的股權(quán)文化,，為資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良“軟環(huán)境”。

校對(duì)：呂久彪