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“翻倍式”提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金,、穩(wěn)房價(jià)要明確責(zé)任單位……劉世錦,、王一鳴等建言
來源:證券時(shí)報(bào)網(wǎng)作者:江聃2025-03-15 19:58

2025年全國兩會不久前落下帷幕,,政府工作報(bào)告對于全年工作明確了10方面任務(wù),。

如何理解報(bào)告發(fā)展預(yù)期目標(biāo)設(shè)定和政策部署安排,?激活消費(fèi)潛能,、穩(wěn)定資產(chǎn)價(jià)格、重塑市場信心的相關(guān)安排如何落地,?如何平衡短期逆周期調(diào)節(jié)與中長期結(jié)構(gòu)性改革,?3月15日舉行的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)第100期宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會上,,國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴等多位專家學(xué)者進(jìn)行研討,。

劉世錦:建議“翻倍式”提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示,,我國目前正處在跨越高收入國家門檻的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),需要確保經(jīng)濟(jì)保持中速增長同時(shí)力爭名義增速高于實(shí)際增速,。

“我最近特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增速,。”劉世錦說,,一個(gè)重要背景是我國持續(xù)在接近高收入國家門檻附近徘徊,,要跨越高收入國家門檻需要一定經(jīng)濟(jì)增速的支撐。最近有觀點(diǎn)將我國目前的情況與日本90年代初相比,,其實(shí)二者還不是處在同一增長階段,。“我們要特別強(qiáng)調(diào)(我國經(jīng)濟(jì))速度不能太低,,最好今后五年保持中速增長,,5%,最低4%是底線,,不能破,。”

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一,,今年更是被放在了尤其重要位置,。“我們要有一個(gè)概念,,和國際水平相比,,我國最終消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重差了近20個(gè)百分點(diǎn)?!眲⑹厘\表示,,造成這種結(jié)構(gòu)性偏差的原因是多方面的。從研究的角度,,經(jīng)濟(jì)增長有“高度”和“寬度”兩個(gè)維度,。今年以來創(chuàng)新取得了很多新進(jìn)展,成果喜人,,是“高度”的范疇,,但不能忽視經(jīng)濟(jì)增長“寬度”維度。

劉世錦認(rèn)為,,現(xiàn)階段必須正視這種結(jié)構(gòu)性偏差,,并且把縮小差距作為一個(gè)“硬任務(wù)”,重要著力點(diǎn)包括推進(jìn)城市化進(jìn)程,逐步縮小收入差距,,提高社會保障水平等,,這些都是經(jīng)濟(jì)增長的“寬度”。

以養(yǎng)老金問題為例談到,,他建議通過“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn),、國資轉(zhuǎn)一點(diǎn)、制度改一點(diǎn)”,,今年將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金從現(xiàn)在的220元/人/月提至400元左右,,三年內(nèi)提至600元左右,五年沖刺1000元左右,。

劉世錦表示,,據(jù)估算,如果向這一群體增加1萬億元資金傾斜,,按照0.8的消費(fèi)傾向和1.5的消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)測算,,將有望激活超過萬億元的消費(fèi)潛能,為GDP年增近1個(gè)百分點(diǎn)提供動力,。

王一鳴:獨(dú)資醫(yī)院的開放政策顯示了提升服務(wù)消費(fèi)的積極變化

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示,2025年我國實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增長是要“跳一跳”才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),。5%左右的預(yù)期目標(biāo)與我國現(xiàn)階段潛在增長水平大體吻合,,也與我國中長期發(fā)展目標(biāo)銜接。從發(fā)展條件看,,無論是從市場規(guī)模優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)體系完備性,以及人力資本條件和科技創(chuàng)新能力提升,,加上改革來為經(jīng)濟(jì)增長注入動力,,我國有條件去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

而談到提振消費(fèi),,王一鳴表示,,今年政府工作報(bào)告在任務(wù)部署上把大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求排在了經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的首位,,反映了政策重心由擴(kuò)大投資轉(zhuǎn)向提振消費(fèi),,重心有所調(diào)整,這也是應(yīng)對當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜變化的內(nèi)在要求,。

他重點(diǎn)闡述了對優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)的建議,。“我們?nèi)狈m應(yīng)多樣化,、差異化需求的服務(wù)供給,,特別是針對中高群體差異化、多樣化需求的服務(wù)供給”。怎樣在醫(yī)療,、休閑度假,、養(yǎng)老等領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入,鼓勵(lì)提供差異化服務(wù),,對擴(kuò)大消費(fèi)特別是中高收入群體的消費(fèi)有重要意義,。外資獨(dú)資醫(yī)院政策的開放顯示出積極的變化。

消費(fèi)是慢變量,,投資是快變量,,短期擴(kuò)大內(nèi)需仍然需要發(fā)揮投資的積極作用,特別是政府投資的帶動作用,,要把投資和消費(fèi)建立有效互動機(jī)制,,就涉及到投資領(lǐng)域、投資重點(diǎn),、投資體制機(jī)制的調(diào)整,,著眼于使得投資怎樣與創(chuàng)造就業(yè)、提高人力資本與擴(kuò)大消費(fèi)更好的形成互動效應(yīng),。

毛振華:穩(wěn)價(jià)格要“真金白銀”投入,,穩(wěn)房價(jià)要明確責(zé)任單位

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、教授,,CMF聯(lián)合創(chuàng)始人,、聯(lián)席主席毛振華認(rèn)為,從政府工作報(bào)告的安排來看,,短期宏觀政策上將更加積極,、更加有為,但還有一些余地,。比如4%左右的財(cái)政赤字率安排,,可以“左一點(diǎn)”“右一點(diǎn)”。

對于價(jià)格,,毛振華表示,,政府工作報(bào)告中居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)2%的目標(biāo)更加契合實(shí)際。價(jià)格除了CPI實(shí)際上也包括了資產(chǎn)價(jià)格,,政府工作報(bào)告中明確提出穩(wěn)定房價(jià),,期待后續(xù)出臺更多具體舉措。

毛振華強(qiáng)調(diào),,價(jià)格形成機(jī)制來自市場,,來自千家萬戶,不是政府采購就能完成,。沒有收益做支撐不可行,,所以要在投入上下功夫,,要付出真金白銀來支撐價(jià)格的穩(wěn)定或者反彈。

穩(wěn)定價(jià)格需要財(cái)政拿出“相當(dāng)?shù)牧α俊?,有的是擴(kuò)大債務(wù)總量,、有的是調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。在他看來,,這其中,,穩(wěn)房價(jià)的核心還缺乏清晰的力度。具體來說,,第一需要明確責(zé)任部門,,第二要從供需兩端發(fā)力出臺政策,要嚴(yán)控供給,、消化存量,,積極擴(kuò)大需求來提升價(jià)格。

毛振華認(rèn)為,,政府工作報(bào)告展示了積極,、有為并且創(chuàng)新的思路,在短期宏觀和中長期結(jié)構(gòu)政策方面都有很多新意,。

劉元春:政府工作報(bào)告的政策框架力度依然具有很強(qiáng)相機(jī)決策性

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示,,相較2024年,2025年有“四個(gè)不同”,。

第一個(gè)不同是,,2025年最為復(fù)雜的一個(gè)方面是特朗普將關(guān)稅作為籌碼,具有極大的不確定性,,同時(shí)各國與特朗普博弈產(chǎn)生的結(jié)果也具有極大的不確定性,。

第二個(gè)不同是,,中美敘事發(fā)生逆轉(zhuǎn),。DeepSeek意外走紅之后,關(guān)于中國科創(chuàng)全面崛起和美國科創(chuàng)的泡沫問題已經(jīng)成為大家熱議的焦點(diǎn),,從而引發(fā)了一系列全球投資者信心結(jié)構(gòu)性的大逆轉(zhuǎn),。但從今年全年看,中美敘事到底如何在逆轉(zhuǎn)中相互作用,,需要更深入的研究,。

第三個(gè)不同是,2025年是在2024年一攬子增量政策的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步的進(jìn)行政策定位,。“9.26”一攬子增量政策對中國經(jīng)濟(jì)各種問題的判斷以及相應(yīng)舉措精確,、科學(xué),,收到了很多的成效,多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)問題得到緩釋。2025年以及未來必須結(jié)構(gòu)性問題和深層次問題里進(jìn)行全面深入的調(diào)整,,由表及里地進(jìn)行政策推進(jìn),。

第四個(gè)不同是2025年的政府工作報(bào)告表明了政府在穩(wěn)增長方面的決心,“9.26”一攬子增量政策全面進(jìn)行逆周期政策的再定位,,將相應(yīng)的工具力度提升到新平臺,,這一背景也決定了2025年穩(wěn)增長與2024年、2023年不一樣,。

在劉元春看來,,政府工作報(bào)告所確立的政策框架和政策力度依然具有強(qiáng)烈的相機(jī)決策性。2025年所具有的超常規(guī)不確定性決定了在落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和兩會精神中,,必須對于大量的不確定性要有超常規(guī)的,、相機(jī)決策的空間。很重要的一個(gè)原因在于,,今年的幾大沖擊和核心任務(wù)依然具有強(qiáng)烈的博弈性和不確定性,。

他舉例說,4%左右一般公共赤字預(yù)算以及接近10%廣義財(cái)政赤字的安排,,僅來源于一些前期測算和判斷,,重要的是要根據(jù)外部沖擊和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制程度來進(jìn)行一些相機(jī)決策。

“政府工作報(bào)告所確定的一攬子政策方案,,所確定的方向是堅(jiān)定的,,所確定的政策力度也是確定的,但同時(shí)在節(jié)奏甚至在力度上都要具有相機(jī)調(diào)整的能力,?!眲⒃赫劦健?

楊瑞龍:四方面入手激發(fā)國內(nèi)經(jīng)營主體活力

中國人民大學(xué)國家一級教授楊瑞龍認(rèn)為,,引發(fā)中國經(jīng)濟(jì)下行壓力的不僅僅有周期性因素和短期因素,,還有中長期因素。所以出臺一攬子政策時(shí)既要有短期政策的考量,,也要有中長期政策考量,,而中長期政策背后是結(jié)構(gòu)性政策,背后是改革的問題,。

政府工作報(bào)告提出推動標(biāo)志性改革舉措加快落地,。“我理解就是讓市場機(jī)制更好的發(fā)揮作用,,就是要激發(fā)微觀主體或者激發(fā)經(jīng)營主體的活力,。”楊瑞龍說,。

如何激發(fā)經(jīng)營主體的活力,?楊瑞龍認(rèn)為,,一是產(chǎn)權(quán)問題,產(chǎn)權(quán)界定越清晰,,當(dāng)事人收益率預(yù)期越明確,,從而越有動力激發(fā)主體從事生產(chǎn)性活動。二是經(jīng)營主體不僅能夠自我經(jīng)營,,而且能夠自負(fù)盈虧,。三是平等競爭,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境對激發(fā)經(jīng)營主體的活力至關(guān)重要,。四是要避免不必要的行政干預(yù),。

“這四個(gè)方面條件的創(chuàng)造構(gòu)成了下一階段激發(fā)經(jīng)營主體活力的取向或做法?!睏钊瘕堈f,,對民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)要實(shí)施有效保護(hù),對民營企業(yè)家人身權(quán)要給予有效保護(hù),,這個(gè)問題十分重要,。同時(shí)還要為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間,,關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施的競爭性領(lǐng)域,,重大科研項(xiàng)目等民營企業(yè)能夠公平進(jìn)入,。

激發(fā)經(jīng)營主體活力也包括進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)活力,重點(diǎn)是要進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,,有進(jìn)有退,,除了要加快國有資本“三個(gè)集中”的領(lǐng)域外,其他領(lǐng)域要有所為有所不為,。國有企業(yè)內(nèi)部公司治理機(jī)構(gòu)的完善,,特別是治理和約束機(jī)制的完善同樣非常重要。

責(zé)任編輯: 梁秋燕
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