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劉敬元
2025-05-16 23:43
廣東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）,，圍繞創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條,，從培育高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源,、健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制,、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持、優(yōu)化市場環(huán)境五個方面,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持,，積極支持廣東省創(chuàng)業(yè)投資做大做強(qiáng)，促進(jìn)科技,、產(chǎn)業(yè),、金融良性循環(huán)，推動創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展,。
《行動方案》指出,，支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提升發(fā)展水平,，重點培育一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。具體來看,，鼓勵大型國有企業(yè),、行業(yè)骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等多元主體參與創(chuàng)業(yè)投資,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)規(guī)范運作，提升股權(quán)投資,、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),、戰(zhàn)略咨詢綜合服務(wù)能力。
支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展也被放在重要地位,，鼓勵聚焦新領(lǐng)域新賽道,、深耕高新技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域、投早投小投硬科技投長期,、投資原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新,、投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“專精特新”企業(yè)。發(fā)揮橫琴,、前海,、南沙、河套等粵港澳大灣區(qū)重大平臺改革先行優(yōu)勢,，強(qiáng)化與港澳聯(lián)動,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展。
《行動方案》特別強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金運作,，切實發(fā)揮引導(dǎo)放大功能,。積極爭取國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金,、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等國家級基金加大在廣東省投資力度,。《行動方案》較為罕見地明確提出爭取國家級的基金落地廣東,，有業(yè)內(nèi)人士也多次呼吁,，希望國家級的基金加大在廣東布局，做長期資本和耐心資本,，幫助更多廣東本地科技型企業(yè)的成長,。
針對國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，《行動方案》指出,，落實和完善國資創(chuàng)業(yè)投資管理制度,，完善國有資金出資、考核,、容錯,、退出相關(guān)政策措施,。落實新版《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》，為外國投資者在廣東省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提供服務(wù)保障,。
在拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源方面,，《行動方案》強(qiáng)調(diào)，要加大“險資入粵”力度,，支持保險機(jī)構(gòu)按照市場化原則投資廣東省創(chuàng)業(yè)投資基金,，保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金穿透后底層資產(chǎn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未上市公司股權(quán)的，支持按照優(yōu)化后的風(fēng)險因子計量最低資本,。
同時,，《行動方案》也支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)依法依規(guī)發(fā)行公司債券和債務(wù)融資工具。落實金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點政策,，鼓勵商業(yè)銀行具有投資功能的子公司和理財子公司,、證券公司、保險機(jī)構(gòu),、信托公司等通過出資或開發(fā)相應(yīng)的長期投資產(chǎn)品等方式,，為創(chuàng)業(yè)投資提供長期資金支持。
積極推薦突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)納入上市融資,、債券發(fā)行,、并購重組綠色通道，支持發(fā)展并購基金和創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金等措施也是此次《行動方案》在健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制方面的亮點措施,。
從加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持角度來看,，《行動方案》要求，建立創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接機(jī)制,，實施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計劃,，落實支持創(chuàng)業(yè)投資的稅收政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案管理,，從實際行動中，推動產(chǎn)投聯(lián)動,、集聚發(fā)展,，構(gòu)建風(fēng)投創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。
《行動方案》還指出,，建立創(chuàng)業(yè)投資新出臺重大政策會商機(jī)制,、各部門在出臺涉創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)重大政策前,，應(yīng)按規(guī)定開展宏觀政策取向一致性評估,。營造支持科技創(chuàng)新的良好金融生態(tài)。
中國投資協(xié)會副會長,、創(chuàng)投委會長沈志群在接受記者采訪時表示,，《行動方案》的發(fā)布,，體現(xiàn)出廣東省推動創(chuàng)投發(fā)展始終走在行業(yè)前列，引領(lǐng)全國創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展,。有業(yè)內(nèi)人士分析,，廣東省從全局角度考慮創(chuàng)投在整個發(fā)展體系中的重要作用，將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展作為大力發(fā)展科技金融,、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。此次《行動方案》形成相對比較全面的支持創(chuàng)業(yè)投資,、科技發(fā)展的系列方案,，具有廣東特色。有望給廣東創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展帶來新的指引,。
校對：冉燕青
