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2025-06-04 22:37
近日,，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實
一張無形的“黑名單”,，足以讓企業(yè)在商業(yè)世界中舉步維艱,。經(jīng)營異常名錄制度,，本為規(guī)范市場秩序而生，卻也可能成為企業(yè)難以擺脫的“原罪”,。新修訂的《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理辦法》實施后,，近期，多地探索移出經(jīng)營異常名錄“不留痕”的做法,，體現(xiàn)了監(jiān)管思維的重大轉(zhuǎn)變——從單純的懲罰懲戒轉(zhuǎn)向修復(fù)引導(dǎo),，讓“跌倒”的企業(yè)能夠真正重新站起來。這種制度設(shè)計上的“留白”,，恰是對市場主體最深切的尊重與呵護,。
經(jīng)營異常名錄的設(shè)立初衷，在于構(gòu)建“一處違法,、處處受限”的信用懲戒機制,，通過信息公示倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。然而,，當(dāng)企業(yè)糾正違法行為,、彌補過失后，若異常記錄依然如影隨形,，這種“終身污點化”的處理方式就有失公平。現(xiàn)實中,，不少企業(yè)因曾經(jīng)進入經(jīng)營異常名錄而在招投標(biāo),、融資貸款等環(huán)節(jié)屢屢碰壁，甚至因此陷入“異?！?jīng)營困難—更加異?！钡膼盒匝h(huán),。信用懲戒變成了信用“絞索”，這與建立名錄制度的初衷背道而馳,。
深圳某科技公司的案例頗具代表性,。該公司因年報填報疏漏被列入經(jīng)營異常，補報后雖被移出,，但歷史記錄導(dǎo)致其失去一個重要項目競標(biāo)資格,。公司負責(zé)人無奈表示：“我們已為小失誤付出代價，為何還要承受無休止的懲罰,？”類似情況不在少數(shù),。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超六成企業(yè)認為,，經(jīng)營異常記錄的影響“過度且持久”,。當(dāng)懲戒效果遠超過錯程度時，制度便偏離了其應(yīng)有的比例原則,。
“不留痕”改革的實質(zhì),，是建立信用修復(fù)機制，體現(xiàn)了監(jiān)管的智慧與溫度,。浙江省率先試行移出經(jīng)營異常名錄不顯示歷史記錄,，企業(yè)滿意度顯著提升；上海市對首次輕微違法行為建立容錯機制,，市場主體活力明顯增強,。這些實踐表明：有效的監(jiān)管不在于制造恐懼，而在于引導(dǎo)規(guī)范,。給予改過自新的機會,，往往比持續(xù)懲罰更能促進企業(yè)自覺守法。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟,，本質(zhì)上是信用經(jīng)濟,，信用修復(fù)與信用懲戒同樣重要。國際經(jīng)驗顯示,，成熟的市場經(jīng)濟體普遍設(shè)有信用修復(fù)期制度,，允許企業(yè)在改正錯誤后重新開始。我國社會信用體系建設(shè)進入新階段,，更需要平衡約束與激勵,。監(jiān)管部門指出，信用監(jiān)管不是要把企業(yè)管死,，而是要讓守信者受益,、失信者受限后有機會重回正軌。這種理念正在形成廣泛共識。
當(dāng)然,，“不留痕”不等于無原則的“洗白”,。對嚴重違法失信行為，必須保持高壓態(tài)勢,；對屢犯不改的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)強化懲戒。關(guān)鍵在于建立分級分類管理制度,，使監(jiān)管力度與違法性質(zhì),、情節(jié)和社會危害程度相匹配。江蘇省實行的信用風(fēng)險分級管理模式提供了有益參考,，該系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)信用狀況動態(tài)調(diào)整監(jiān)管頻次,，既提高了監(jiān)管效率，又避免了對誠信企業(yè)的誤傷,。
讓企業(yè)重新出發(fā)“無陰影”,，展現(xiàn)的是一個成熟市場的包容與自信。當(dāng)企業(yè)不再因一次無心之失而背負終身污名,，當(dāng)監(jiān)管不再停留于簡單的貼標(biāo)簽管理,，我們才能真正激發(fā)市場主體的活力與創(chuàng)造力?！安涣艉邸备母锊粌H是一項具體措施,，更是監(jiān)管理念的重要進步，它為構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境提供了實踐啟示——監(jiān)管的最終目的,，始終是促進健康發(fā)展而非設(shè)置無謂障礙,。
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